Ухвала КАС ВС № 420/11679/23

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 03 лютого 2026 року м. Київ справа №420/11679/23 адміністративне провадження №К/990/54511/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Стеценка С.Г. та Шарапи В.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2025 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2025 року у справі №420/11679/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: У травні 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просив суд: - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01 липня 2022 року та з 01 грудня 2022 року перерахованої його пенсії максимальним розміром 20270,00 грн та 20930,00 грн відповідно; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок і виплату його пенсії з 01 липня 2022 року та з 01 грудня 2022 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2023 року, яке набрало законної сили 27 липня 2023 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправними дії Управління у вигляді обмеження з 01 липня 2022 року та з 01 грудня 2022 року перерахованої пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром 20270,00 грн та 20930,00 грн відповідно. Зобов`язано Управління здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2022 року та з 01 грудня 2022 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09 липня 2025 року за заявою позивача змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2023 року у справі №420/11679/23 у частині зобов`язання вчинити певні дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми доплати до пенсії за період з 01 липня 2022 року у розмірі 40430,88 грн. 14 серпня 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про перегляд рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2023 року у справі №420/11679/23 за нововиявленими обставинами. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2025 року, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2025 року, заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про перегляд рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2023 року у справі №420/11679/23 за нововиявленими обставинами залишено без задоволення. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2023 року у справі №420/11679/23 залишено в силі. Не погодившись з оскаржуваними судовими рішеннями, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області 24 грудня 2025 року, тобто в межах строку на касаційне оскарження, звернулося через підсистему ЄСІКС «Електронний суд» з касаційною скаргою до Верховного Суду. Ухвалою Верховного Суду від 02 січня 2026 року касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишено без руху на підставі статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у зв`язку з несплатою судового збору та встановлено десятиденний термін з моменту отримання копії ухвали для надання документа про сплату судового збору у розмірі, визначеному законом. Копія ухвали надійшла в особистий кабінет Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області через підсистему Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи (далі - ЄСІКС) «Електронний суд» 02 січня 2026 року о 18:14. У межах встановленого судом строку представник відповідача направив заяву про усунення недоліків та долучив документ про сплату судового збору. Судом перевірено зарахування судового збору на рахунок Державної казначейської служби України. Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області усунуто недоліки касаційної скарги, що стали підставою для залишення її без руху. Розглядаючи питання щодо можливості відкриття касаційного провадження у цій справі, колегія суддів виходить із наступного. Відповідно до частини другої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Абзацом другим частини четвертої статті 328 КАС України встановлено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. На обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що суди першої і апеляційної інстанцій порушили положення статей 7, 242, пунктів 1, 3 частини другої статті 361 КАС України. Скаржник зазначає, що рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 12 травня 2025 року позивачу ( ОСОБА_1 ) було скасовано інвалідність ретроспективно - з 23 жовтня 2019 року. Оскільки інвалідність скасована з 2019 року, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вважає, що підстави для перерахунку та виплати пенсії за період з 2022 року, визначені попереднім рішенням суду, відпали. Крім того скаржник наголошує, що дізнався про ці обставини лише 11 серпня 2025 року (дата складення внутрішньої службової записки), тому тридцятиденний строк звернення до суду не був порушений. У касаційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області просить Верховний Суд скасувати ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2025 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2025 року і ухвалити нове рішення, яким задовольнити заяву про перегляд рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2023 року у справі №420/11679/23 за нововиявленими обставинами. Таким чином, проаналізувавши підстави, на яких подано касаційну скаргу, враховуючи доводи скаржника, зазначені в обґрунтування необхідності прийняття її до розгляду касаційним судом, а також положення статті 129 Конституції України, якою передбачено право на касаційне оскарження судового рішення, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2025 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2025 року, з метою перевірки дотримання судами першої і апеляційної інстанцій положень статей 7, 242, пунктів 1, 3 частини другої статті 361 КАС України. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 248, 328, 334, 335, 338, 355, 359 КАС України, Суд ПОСТАНОВИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2025 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2025 року у справі №420/11679/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду справу №420/11679/23.

3. Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів (за їх наявності) разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.

4. Встановити для учасників справи десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для подання до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу (у формі, встановленій частинами першою та другою статті 338 КАС України з висловленням позиції стосовно кожної з підстав касаційного оскарження: неправильного застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права), доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

5. Роз`яснити учасникам справи, що у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 145 КАС України може застосувати заходи процесуального примусу.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Я.О. Берназюк Судді С.Г. Стеценко В.М. Шарапа