Ухвала КАС ВС № 620/3247/25

УХВАЛА 29 січня 2026 року м. Київ справа № 620/3247/25 адміністративне провадження № К/990/3264/26 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Мельник-Томенко Ж.М., перевіривши касаційну скаргу Національного військово-медичного клінічного центру ''Головний військовий клінічний госпіталь'' на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2025 у справі №620/3247/25 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , Національного військово-медичного клінічного центру ''Головний військовий клінічний госпіталь'' про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , Національного військово-медичного клінічного центру ''Головний військовий клінічний госпіталь'', в якому просила: - визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати у повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 08.11.2021 включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078; - зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 08.11.2021 включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 та з урахуванням висновків суду; - визнати протиправними дії Національного військово-медичного клінічного центру "Головний військовий клінічний госпіталь" щодо невиплати у повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 09.11.2021 по 31.12.2022 включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078; - зобов`язати Національний військово-медичний клінічний центр "Головний військовий клінічний госпіталь" нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 09.11.2021 по 31.12.2022 включно відповідно до абзаців 4,6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 та з урахуванням висновків суду. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації-різниці за період з 01.03.2018 по 08.11.2021 відповідно до положень абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю за період з 01.03.2018 по 08.11.2021 з розрахунку 4091,63 грн щомісячно, відповідно до положень абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. Визнано протиправною бездіяльність Національного військово-медичного клінічного центру ''Головний військовий клінічний госпіталь'' щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації-різниці за період з 09.11.2021 по 21.12.2022 відповідно до положень абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. Зобов`язано Національний військово-медичний клінічний центр ''Головний військовий клінічний госпіталь'' нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю за період з 09.11.2021 по 21.12.2022 з розрахунку 4091,63 грн щомісячно, відповідно до положень абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, Національний військово-медичний клінічний центр ''Головний військовий клінічний госпіталь'' подав апеляційну скаргу. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2025 апеляційну скаргу Національного військово-медичного клінічного центру ''Головний військовий клінічний госпіталь'' на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 повернуто особі, яка її подала. Не погоджуючись із ухвалою суду апеляційної інстанції, 20.01.2026 Національний військово-медичний клінічний центр ''Головний військовий клінічний госпіталь'' через підсистему «Електронний суд» подав касаційну скаргу до Верховного Суду. Відповідно до частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Вирішуючи питання щодо можливості відкриття касаційного провадження, Верховний Суд виходить із такого. Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу. Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу. Частиною третьою статті 55 КАС України встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника. Пунктом 1 частини першою статті 59 КАС України визначено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (кваліфікованим електронним підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (частина третя статті 59 КАС України). Відповідно до частини восьмої статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання. Касаційна скарга подана представником Національного військово-медичного клінічного центру ''Головний військовий клінічний госпіталь'' Гаглоєвою Марією Вячеславівною, яка на підтвердження своїх повноважень надала довіреність від 06.01.2026 №5, видану начальником Національного військово-медичного клінічного центру ''Головний військовий клінічний госпіталь'' Колісником Олегом Сергійовичем. Разом з тим, до скарги не долучено жодних доказів на підтвердження повноважень начальника Національного військово-медичного клінічного центру ''Головний військовий клінічний госпіталь'' Колісника Олега Сергійовича. Пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено. Ураховуючи викладене, Верховний Суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної касаційної скарги, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку. Одночасно Суд роз`яснює, що повернення касаційної скарги не перешкоджає повторному зверненню зі скаргою до суду, якщо буде усунуто обставини, які зумовили її повернення. Ураховуючи викладене та керуючись статтями 328, 332 КАС України, УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Національного військово-медичного клінічного центру ''Головний військовий клінічний госпіталь'' на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2025 у справі №620/3247/25 повернути особі, яка її подала. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання є остаточною та оскарженню не підлягає. СуддяЖ.М. Мельник-Томенко