Ухвала КАС ВС № 380/21412/24

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 28 січня 2026 року м. Київ справа №380/21412/24 адміністративне провадження №К/990/53202/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Шарапи В.М., суддів: Кравчука В.М., Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу Акціонерного товариства "Оператор газорозподільчої системи "Львівгаз" на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.06.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.11.2025 у справі № 380/21412/24 за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільчої системи "Львівгаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг про скасування постанови, В С Т А Н О В И В: 17.10.2024 Акціонерне товариство "Оператор газорозподільчої системи "Львівгаз" звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, в якій просило: - визнати протиправною та скасувати постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 03.09.2024 №1557 "Про застосування санкцій до АТ "Львівгаз" за порушення вимог законодавства та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання"; - визнати протиправним та скасувати Розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 03.09.2024 № 248-р "Про усунення порушень АТ "Львівгаз". Розгляд справи здійснювався за правилами загального позовного провадження. Львівський окружний адміністративний суд своїм рішенням від 25.06.2025 (залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.11.2025) у задоволенні позовних вимог відмовив. На адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи "Електронний Суд" 18.12.2025 надійшла касаційна скарга Акціонерного товариства "Оператор газорозподільчої системи "Львівгаз", у якій скаржник просить скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.06.2025, постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.11.2025 та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції. Ухвалою Верховного Суду від 05.01.2026 касаційну скаргу залишено без руху для надання документу про сплату судового збору у розмірі 9689, 60 грн. На виконання вимог зазначеної вище ухвали, від скаржника на адресу суду надійшла платіжна інструкція №42 від 06.01.2026. Перевіривши зміст оскаржуваних судових рішень, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції виходить з наступного. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права у випадку, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах (пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України). Зокрема, скаржник зазначає про відсутність висновків Верховного Суду щодо питання застосування у подібних правовідносинах, а саме: - пункту 15 глави 2 розділу V Кодексу газорозподільних систем, який затверджено постановою НКРЕКП від 03.09.2015 (далі - Кодекс ГРМ), у частині обов`язку оператора ГРМ забезпечити функціонування електронних сервісів надання послуги з приєднання; - щодо можливості виконання ліцензійних умов у разі зупинення дії ліцензії суб`єкта господарювання та законності накладення штрафу за невиконання даних ліцензійних умов при такій обставині НКРЕКП з огляду на вимоги абзаців 1 та 3 Глави 6 розділу IV Кодексу ГРМ. Також позивач стверджує, що в цих правовідносинах відсутній висновок Верховного Суду, а саме щодо впливу ведення воєнного стану на території України на виконання суб`єктом господарювання ліцензійних умов та законності накладення штрафу за невиконання даних ліцензійних умов при такій обставині НКРЕКП. Крім цього заявником касаційної скарги зауважено, що судами попередніх інстанцій не було враховано висновки Верховного Суду, які викладено в постановах від 03.06.2024 у справі №380/7521/23, від 11.02.2025 у справі №120/4070/23, від 14.04.2025 у справі №260/1008/24 щодо застосування підпункту 2.7 пункту 2.2 глави 2 та підпункту 16 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності на ринку природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 16.02.2017 №

201. Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.06.2025 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.11.2025 у справі №380/21412/24. Згідно з частиною 1 статті 334 КАС України, за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини 2 цієї ж статті, питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 332 цього Кодексу. Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження у цій справі відсутні. Керуючись статтями 248, 329, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Акціонерного товариства "Оператор газорозподільчої системи "Львівгаз" на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.06.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.11.2025 у справі №380/21412/24 за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільчої системи "Львівгаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг про скасування постанови. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду матеріали справи №380/21412/24. Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач В.М. Шарапа Судді В.М. Кравчук С.М. Чиркін