Ухвала КАС ВС № 260/1008/24

УХВАЛА 15 жовтня 2024 року м. Київ справа №260/1008/24 адміністративне провадження №К/990/36813/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Тацій Л.В., суддів: Коваленко Н.В., Берназюка Я.О., перевіривши касаційну скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз»» на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.08.2024 у справі №260/1008/24 за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз»» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними та скасування постанови та розпорядження, ВСТАНОВИВ: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз»» звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в якій просило: - визнати протиправною та скасувати постанову від 12.12.2023 №2392 «Про застосування санкцій до AT «Закарпатгаз» за порушення вимог законодавства та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання»; - визнати протиправним та скасувати розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 12.12.2023 №338-р «Про усунення порушень AT «Закарпатгаз»». Як вбачається з відомостей, наявних в Єдиному державному реєстрі судових рішень та матеріалів касаційної скарги, рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 позов задоволено. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.08.2024 скасовано рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 13.05.2024. У задоволенні позову відмовлено. 27.09.2024 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз»», в якій заявник просить скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.08.2024, рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 залишити в силі. Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає наступне. Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Відповідно до частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Обґрунтовуючи підстави касаційного оскарження, заявник зазначає, що наразі відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування Закону України від 14.07.2021 №1639-ІХ «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу». Також зазначає про неврахування судом апеляційної інстанції висновку, викладеного у постановах Верховного Суду від 11.03.2021 у справі №640/20494/19, від 19.01.2023 у справі №260/390/20 щодо застосування п.2.1 глави 2 Ліцензійних умов в частині здійснення господарської діяльності з розподілу природного газу з дотриманням вимог Закону України «Про ринок природного газу, чинних Кодексу газорозподільних систем, інших нормативно-правових актів, державних будівельних норм та нормативних документів у сфері нафтогазового комплексу, зокрема вимог п.4.4 Типового договору постачання природного газу постачальником «останньої надії», затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 у частині обов`язку оплати рахунку, наданого постачальником «останньої надії». При цьому, Суд не приймає до уваги посилання заявника на ухвалу Верховного Суду від 12.03.2024 у справі №260/2706/23, оскільки виходячи з конструкції норми (п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України) підставою касаційного оскарження може бути неврахування судами попередніх інстанцій висновків, викладених виключно у постановах Верховного Суду. Однак, ухвалою, на яку посилається заявник, закрито касаційне провадження з підстави, визначеної пунктом 5 частини першої статті 339 КАС України. Наведені доводи вказують на наявність обставин, визначених пунктами 1, 3 частини четвертої статті 328 КАС України, що в свою чергу є підставою для відкриття касаційного провадження. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана в межах встановленого законом процесуального строку, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні. Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз»» на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.08.2024 у справі №260/1008/24. Витребувати із Закарпатського окружного адміністративного суду матеріали справи №260/1008/24 за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз»» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними та скасування постанови та розпорядження. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали. Учасникам справи встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Л.В. Тацій Суддя Я.О. Берназюк Суддя Н.В. Коваленко