Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/13226/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 13 листопада 2025 року м. Дніпросправа № 160/13226/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач), суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2025 року (суддя Лозицька Ірина Олександрівна) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, в с т а н о в и в : ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлену листом від 28.04.2025 № 19757-14344/Ш-01/8-0400/25 щодо не зарахування для обчислення пенсії за віком в подвійному розмірі, згідно зі статтею 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди роботи ОСОБА_1 з 01.01.2004 по 02.08.2016 згідно з довідкою № 89/16-15 від 17.02.2025, з 03.08.2016 по 09.07.2018 згідно з довідкою № 89/16-16 від 17.02.2025, з 10.07.2018 по 18.02.2025 згідно з довідкою № 5/1-11ДН від 18.02.2025; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 25.03.2009 року перерахувати пенсію за віком ОСОБА_1 , зарахувавши до страхового стажу для обчислення пенсії за віком у подвійному розмірі, згідно зі ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 01.01.2004 по 02.08.2016 згідно з довідкою № 89/16-15 від 17.02.2025, з 03.08.2016 по 09.07.2018 згідно з довідкою № 89/16-16 від 17.02.2025, з 10.07.2018 по 18.02.2025 згідно з довідкою № 5/1-11ДН від 18.02.2025 та виплатити її, з урахуванням раніше виплачених сум. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2025 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування для обчислення пенсії за віком в подвійному розмірі, згідно статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періодів роботи ОСОБА_1 з 01.01.2004 по 02.08.2016 згідно з довідкою № 89/16-15 від 17.02.2025, з 03.08.2016 по 09.07.2018 згідно з довідкою № 89/16-16 від 17.02.2025, з 10.07.2018 по 18.02.2025 згідно з довідкою № 5/1-11ДН від 18.02.2025. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 25.03.2009 перерахувати пенсію за віком ОСОБА_1 , зарахувавши до страхового стажу для обчислення пенсії за віком у подвійному розмірі, згідно ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди роботи з 01.01.2004 по 02.08.2016, згідно з довідкою № 89/16-15 від 17.02.2025, з 03.08.2016 по 09.07.2018 згідно з довідкою № 89/16-16 від 17.02.2025, з 10.07.2018 по 18.02.2025 згідно з довідкою № 5/1-11ДН від 18.02.2025, та виплатити пенсію, з урахуванням раніше виплачених сум. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, його висновки не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Зазначає, що стаж роботи відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.01.2004 розраховується в подвійному розмірі для визначення права на пенсію, а при обчисленні страхового стажу враховується в одинарному розмірі. Звертає увагу на те, що строки звернення до суду визначені статтею 122 КАС України. Відзив на апеляційну скаргу не надходив. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків. Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 25.03.2009 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №

2. Позивач 11.04.2025 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою, в якій просила здійснити перерахунок та виплату пенсії, зарахувавши до страхового стажу для обчислення пенсії за віком у подвійному розмірі згідно зі ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 01.01.2004 по 02.08.2016 згідно з довідкою № 89/16-15 від 17.02.2025, з 03.08.2016 по 09.07.2018 згідно з довідкою № 89/16-16 від 17.02.2025, з 10.07.2018 по 18.02.2025 згідно з довідкою №5 /1-11ДН від 18.02.2025. Листом від 28.04.2025 за № 19757-14344/Ш-01/8-0400/25 відповідач повідомив, що згідно зі статтею 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі. Страховий стаж позивача зараховано по 29.02.2024 та складає 51 рік 8 місяців 3 дні. Період пільгового стажу роботи по Списку № 2 з 26.10.2002 по 28.02.2009 врахований в подвійному розмірі для визначення права на пенсію. Період роботи в інфекційному закладі з 11.03.2002 по 31.12.2003 врахований до страхового стажу в подвійному розмірі на підставі статті 60 Закону № 1788. Позивач вважає протиправними такі дії відповідача, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом. Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що згідно з ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Приписами пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Відповідно до підпункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. При цьому статтею 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі. Суд першої інстанції при вирішенні спору вірно застосував правову позицію Верховного Суду, викладену в постанові від 20.04.2022 у справі 214/3705/17, та в постанові від 11.02.2025 у справі №420/8637/24, згідно з якою положення ст. 60 Закону № 1788-XII застосовуються як до періодів трудової діяльності до 01.01.2004, так і до періодів трудової діяльності після 01.01.2004. Не є оспорюваною та обставина, яка до того ж підтверджується матеріалами справи, що позивач у спірний період працювала в спеціалізованій туберкульозній лікарні для засуджених державної установи «Дніпровська виправна колонія (№ 89)». Названий заклад підпадає під дію статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», адже матеріалами справи підтверджено, що період роботи позивача в названій установі до 31.12.2003 зараховано у подвійному розмірі. Відтак колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що період роботи позивача з 01.01.2004 по 18.02.2025 підлягає зарахуванню до стажу роботи на пільгових умовах у подвійному розмірі. Доводи апеляційної скарги такий висновок не спростовують. Водночас суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати пенсію за віком ОСОБА_1 з 25.03.2009, адже позивач лише 11 квітня 2025 року звернулась з заявою про проведення перерахунку пенсії, в якій просила зарахувати періоди страхового стажу, в тому числі, набутого після призначення пенсії. Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. З огляду на наведене, колегія суддів доходить висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає зміні як таке, що ухвалене з неправильним застосуванням норм матеріального права в частині визначення дати, з якої має бути здійснено перерахунок пенсії позивача. Керуючись ст.ст. 243, 317, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, п о с т а н о в и в : Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задовольнити частково. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2025 року в адміністративній справі № 160/13226/25 змінити в частині дати проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з «25.03.2009» на « 01.04.2025». В іншій частині рішення суду першої інстанції залишити без змін. Постанова суду набирає законної сили з 13 листопада 2025 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови. Повна постанова складена 13 листопада 2025 року. Головуючий - суддя О.В. Головко суддя Т.І. Ясенова суддя А.В. Суховаров