Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/32109/24

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 30 вересня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/32109/24 Перша інстанція: суддя Єфіменко К.С., повний текст судового рішення складено 15.07.2025, м. Одеса П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Джабурія О.В. суддів - Вербицької Н.В. - Кравченка К.В. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 15 липня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - ВСТАНОВИВ: До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за результатом якого позивач просить: - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 , як вдові ОСОБА_2 , в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2022 року на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/19803-суд від 20.03.2024 року, виданої станом на 01.01.2022 рік та з 01.02.2023 року на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/19804-суд від 20.03.2024 року, виданої станом на 01.01.2023 рік, у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 , як вдові ОСОБА_2 , з 01.02.2022 року на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/19803-суд від 20.03.2024 року, виданої станом на 01.01.2022 рік та з 01.02.2023 року на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/19804-суд від 20.03.2024 року, виданої станом на 01.01.2023 рік у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше проведених виплат без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням суми індексації пенсії, передбаченої відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.02.2022 та з 01.02.2023 року по день проведення перерахунку. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2024 року позов задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 , як вдові ОСОБА_2 , з 01.02.2022 року на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/19803-суд від 20.03.2024 року, виданої станом на 01.01.2022 рік та з 01.02.2023 року на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/19804-суд від 20.03.2024 року, виданої станом на 01.01.2023 рік у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше проведених виплат. 04.07.2025 року від позивача надійшла заява про заміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/32109/24 від 05.12.2024 року, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.02.2023 по день проведення перерахунку, в сумі 38722,43 грн. В обґрунтування вказаної заяви останній зазначив, що пенсійний орган листом повідомив його про нарахування суми боргу позивачу. Проте, виплату нарахованої суми пенсії боржником не здійснено з посиланням на відсутність відповідного фінансування коштів із державного бюджету. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15 липня 2025 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення способу та порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/32109/24 від 05.12.2024 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено. Суд виходив з того, що виконання рішення у частині виплати позивачу заборгованості з перерахованої пенсії не виконано через відсутність належного фінансування пенсійного органу. За таких обставин, зміна способу та порядку виконання судового рішення не впливає на вказаний факт та, як наслідок, не призведе до виплати позивачу суми заборгованості. Не погодившись з вищезазначеною ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15 липня 2025 року, позивач подав апеляційну скаргу. Апелянт просить вищезазначену ухвалу суду від 15 липня 2025 року по справі № 420/32109/24 скасувати повністю, заяву про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду 05 грудня 2024 серпня 2024 року у справі №420/32109/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю та прийняти нову постанову, якою змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Одеський окружний адміністративний суд від 05 грудня 2024 року у справі №420/32109/24 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65107, ЄДРПОУ 20987385) перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ), як вдові ОСОБА_2 , з 01.02.2022 року на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/19803- суд від 20.03.2024 року, виданої станом на 01.01.2022 рік та з 01.02.2023 року на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/19804-суд від 20.03.2024 року, виданої станом на 01.01.2023 рік у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше проведених виплат., на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.02.2023 по день проведення перерахунку, в сумі 38722,43 грн. Апелянт вказує на те, що згідно з новою редакцією частини 3 статті 378 КАС України, яка діє з 19.12.2024 року, факт невиконання відповідачем рішення суду у цій справі протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з відповідача відповідних виплат. Відповідно до вимог ст.311 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав. Підстави та порядок зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративних справах врегульовані статтею 378 КАС України. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року №4094-IX, який набирав чинності 19 грудня 2024 року, були, крім іншого, внесені зміні і до статті 378 КАС України . Цим законом частину третю статтю 378 КАС України було доповнено абзацом другим такого змісту: «Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат». Отже, починаючи з 19 грудня 2024 року частина 3 статті 378 КАС України встановлює додаткову самостійну підставу для зміни способу і порядку виконання судових рішень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг, а саме - невиконання суб`єктом владних повноважень такого судового рішення протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили, а також і встановлює конкретний спосіб виконання такого рішення - стягнення відповідних виплат з такого суб`єкта владних повноважень. Відмовляючи у задоволенні заяви від 04 липня 2025 року про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, суд першої інстанції наведених положень абзацу 2 частини 3 статті 378 КАС України не врахував. Колегія суддів також наголошує, що встановлення, зміна способу або порядку виконання рішення суду передбачена на стадії виконання рішення суду після видачі виконавчого листа або у разі відкриття виконавчого провадження, коли сторони у справі набувають статусу стягувача та боржника. Тобто, необхідною передумовою зміни способу або порядку виконання рішення суду є видача виконавчого листа у встановленому законом порядку. Як вбачається з матеріалів в КП «Діловодство спеціалізованого суду», виконавчий лист по справі №420/32109/24 виданий Одеським окружним адміністративним судом 07 квітня 2025 року. З огляду на наведене, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2024 року у справі № 420/32109/24 набрало законної сили і залишається невиконаним більше двох місяців у повному обсязі, зокрема відповідачем не здійснено виплату позивачу нарахованої доплати за період з 01.02.2023 по 31.05.2025 року у розмірі 38 722, 43 грн. що підтверджено листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №1500-0903-8/102904 від 04.06.2025 року, то колегія суддів вважає, що є передбачені абзацом 2 частини 3 статті 378 КАС України підстави для задоволення заяви від 04 липня 2025 року про заміну способу і порядку виконання рішення суду. Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції невірно застосував норми процесуального права та дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 від 04 липня 2025 року про заміну способу і порядку виконання рішення суду. За таких обставин апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції від 15 липня 2025 року підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення заяви від 04 липня 2025 року про заміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2024 року у справі № 420/32109/24. Відповідно до вимог ч.2 та ч.3 ст.328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 5, 12, 13, 17, 20 частини 1 статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Отже, перегляд ухвали щодо зміни або встановлення способу виконання рішення суду в касаційному порядку Кодексом адміністративного судочинства не передбачено. Керуючись ст.ст. 308; 311; 315; 317; 321; 322; 325; 328 КАС України, суд апеляційної інстанції, П О С Т А Н О В И В : Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 15 липня 2025 року скасувати. Заяву ОСОБА_1 від 04 липня 2025 року про заміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити. Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2024 року у справі № 420/32109/24 із: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65107, ЄДРПОУ 20987385) перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ), як вдові ОСОБА_2 , з 01.02.2022 року на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/19803-суд від 20.03.2024 року, виданої станом на 01.01.2022 рік та з 01.02.2023 року на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/19804-суд від 20.03.2024 року, виданої станом на 01.01.2023 рік у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше проведених виплат» на: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.02.2023 по день проведення перерахунку, в сумі 38 722,43 грн.» Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття і оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач О.В. Джабурія Судді Н.В. Вербицька К.В. Кравченко