Постанова 4854 № 420/3216/24

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 21 квітня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/3216/24 Перша інстанція: суддя Завальнюк І.В. Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді - Вербицької Н.В., суддів - Джабурії О.В. - Кравченка К.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2025 року про зміну способу та порядку виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И Л А : Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2024 року по справі № 420/3216/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2023 року перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 року № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки. Зазначене судове рішення набрало законної сили, у зв`язку із чим 05.04.2024 року Одеським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01.07.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області 30-денний строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2024 року по справі № 420/3216/24. В подальшому суд неодноразово продовжував відповідачу строк для виконання рішення суду. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 02.01.2025 року № 1500-0405-8/1027 про виконання судового рішення від 05.03.2024 року по справі № 420/3216/24. Цією ж ухвалою суд в черговий раз встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий місячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для подання звіту про виконання рішення суду від 05.03.2024 по справі № 420/3216/24 в частині проведення ОСОБА_1 доплати різниці в пенсії між нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 01.04.2019 по день проведення перерахунку. 19.02.2025 року ОСОБА_1 подав заяву про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2024 року по справі № 420/3216/24, а саме просив стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму доплати пенсії за період з 01.03.2023 по 31.10.2024 у розмірі 24286,48 грн. В обґрунтування заяви зазначено, що суб`єкт владних повноважень самостійно підтвердив наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення суду, що відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 378 КАС України є підставою для зміни способу або порядку виконання судового рішення. Однак, до спірних правовідносин більш доречним є застосування саме абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України, оскільки у даній справі має місце невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо здійснення перерахунку та виплати (надання, одержання) пенсії (пенсійної виплати) протягом більше десяти місяців з дня набрання: законної сили судовим рішенням (з дати набрання рішенням законної сили 05.04.2024 по дату подачі даної заяви 19.02.2025), що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат. За таких умов вважає за необхідне змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2024 по справі № 420/3216/24 на підставі абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області суми доплати пенсії за період з 01.03.2023 по 31.10.2024 у розмірі 24286,48 грн. Таким чином, з дня набрання законної сили рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2024 року останнє відповідачем не виконано. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2025 року заяву задоволено. Змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2024 року по справі № 420/3216/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати у розмірі 24286,48 грн. Не погодившись із прийнятою ухвалою, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить ухвалу суду скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволені заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду. В обґрунтування апеляційної скарги відповідач вказує, що зміна способу і порядку виконання рішення суду не може здійснюватися на етапі виконання судового рішення, оскільки фактично змінюється суть ухваленого рішення. Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, у якому заперечує проти її задоволення та просить залишити без змін оскаржувану ухвалу. Відповідно до ч.2 ст.312 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження. Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані ст. 378 КАС України. Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 року №4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Так, відповідно до змісту частин 1-3 ст. 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024 року), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат. Отже, з 19.12.2024 року ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. Законодавцем прямо визначено, що зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат. З матеріалів справи вбачається, що розмір пенсії ОСОБА_1 після виконання рішення суду по справі № 420/3216/24 з 01.11.2024 становить 25827,05 грн згідно копії перерахунку та розрахунку пенсії. Виплата ОСОБА_1 нового розміру пенсії підтверджується скріншотом з його електронної пенсійної справи. Наразі сума доплати за період з 01.03.2023 по 31.10.2024 з урахуванням фактично виплачених сум склала 24286,48 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Зазначені обставини сторонами по справі визнаються та не заперечуються. Отже, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2024 року у справі №420/3216/24, яке набрало законної сили 05.04.2024 року, на даний час відповідачем не виконано та позивачу не виплачено підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 року № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки у розмірі 24 286,48 грн. За таких обставин суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2024 року у справі №420/3216/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахованої та невиплаченої суми пенсії у розмірі 24 286,48 грн. В свою чергу, апеляційна скарга пенсійного органу ґрунтується виключно правових позиціях, які були чинні до внесення змін до ст.378 КАС України на підставі Закону №4094-IX, тому колегія суддів відхиляє їх як нерелевантні до чинного процесуального законодавства. Оцінюючи викладене в сукупності, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст.316 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а ухвали суду першої інстанції без змін. Відповідно до ч.2 ст. 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Враховуючи зазначене, ухвала суду першої інстанції про зміну способу і порядку виконання судового рішення (п.19 ч.1 ст. 294 КАС України), після її перегляду в суді апеляційної інстанції, не може бути оскаржена у касаційному порядку. Керуючись ст.ст.308,312,316,320,322,325,328,329,378 КАС України, колегія суддів П О С Т А Н О В И Л А : Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення. Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2025 року залишити без змін. Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. Суддя: Н.В.Вербицька Суддя: О.В.Джабурія Суддя: К.В.Кравченко