Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/33338/24

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 24 вересня 2025 року м. Дніпросправа № 160/33338/24 (суддя Турлакова Н.В.,м. Дніпро) Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач), суддів: Шальєвої В.А., Іванова С.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 травня 2025 року у справі №160/33338/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 17 грудня 2024 року звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , згідно з яким, просить: - визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 16.05.2024 по 19.06.2024 року, з урахуванням фактично виплачених сум; - зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 16.05.2024 по 19.06.2024 року, з урахуванням фактично виплачених сум. Позовна заява фактично обґрунтована тим, що позивач має право на додаткову винагороду з розрахунку 100000 грн на місяць за період стаціонарного лікування, тобто з 16.05.2024 по 19.06.2024 року. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 травня 2025 року у задоволенні позову відмовлено повністю. Рішення суду мотивовано тим, що у наданій позивачем виписці із медичної карти №1768 відсутнє зазначення того, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні із діагнозом пов`язаним з наслідками отриманого 09.03.2024 року поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаним із захистом Батьківщини. Докази протилежного в матеріалах справи відсутні. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, оскаржив його в апеляційному порядку. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити повністю. Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від № 975 від 27.03.2024 року, позивач отримав вибухову травму 09.03.2024 року одержав акубаротравму без перфорації б.п., закрита черепно мозкова травма, струс головного мозку, вогнепальні осколкові поранення стегна, гостра реакція на стрес, забійні садна правої гомілки. Також, ці травми пов`язані із захистом Батьківщини. Тобто, фактично, період стаціонарного лікування з 16.05.2024 по 19.06.2024 року стосувався прямого наслідку травми, отриманої під час захисту Батьківщини, а тому це не виключає підстави для виплати додаткової грошової винагороди, у розмірі збільшеному до 100000 грн. Згідно з відзивом на апеляційну скаргу, відповідач зазначаючи про законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом першої інстанції з`ясовано та знайшло підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що згідно з довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 27.03.2024 №975 видану ВЧ НОМЕР_1 , солдат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 09.03.2024 року одержав вибухову травму (09.03.2024 року), акубаротравму без перфорації б.п., закриту черепно мозкову травму, струс головного мозку, вогнепальні осколкові поранення стегна, гостра реакція на стрес, забійні садна правої гомілки. За обставин: під час виконання бойового завдання пов`язаного із захистом Батьківщини в районі н.п. Бердичі, мінометний обстріл позиції «Горіх». Під час отримання поранення перебував в засобах індивідуального захисту бронежилет та каска. В тверезому стані (а.с.17). Внаслідок отриманої травми, був евакуйований та госпіталізований, що підтверджується копією довідки форми 100 (а.с.17-18). Згідно Витягу із наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.03.2024 №70, солдата ОСОБА_1 направлено у шпиталь після отримання поранення при виконанні бойового завдання. Згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №3243/24 Центру №16 КП "ДБКЛПД" ДОР", ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 10.03.2024 по 05.04.2024. Діагноз: гострий поліморфний психотичний розлад без симптомів шизофренії, асоційований гострим стресом. Згідно з Витягом із наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 06.04.2024 №97, вважати такими, що прибули в район бойових дій і приступили до виконання службових обов`язків та бойових завдань ... п.3.4 з КП "Дніпропетровська багатопрофільна клінічна лікарня з надання психологічної допомоги" ДОР: солдата ОСОБА_1 та зараховано на котлове забезпечення з 07.04.2024р. Згідно з Витягом із наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09.04.2024 №100, згідно направлення начальника медичної служби - начальника медичного пункту до ВЧ НОМЕР_3 , солдата ОСОБА_1 направлено на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення ступеня придатності до проходження військової служби в лавах ЗС України. Згідно з Витягом із наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.04.2024 №104, вважати такими, що прибули в район бойових дій і приступили до виконання службових обов`язків та бойових завдань ... п.2.4 з ВЧ НОМЕР_3 : солдат ОСОБА_1 та зараховано на котлове забезпечення з 14.04.2024р. Згідно з Витягом із наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.04.2024 №110 вважати такими, що вибули п.7.1 у щорічну відпустку: солдат ОСОБА_1 на 15 днів з 19.04.2024 по 03.05.2024. Згідно з Витягом із наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03.05.2024 №126, вважати такими, що прибули в район бойових дій і приступили до виконання службових обов`язків та бойових завдань ... п.3.4 з частини щорічної відпустки: солдат ОСОБА_1 та зараховано на котлове забезпечення з 04.05.2024р. Згідно з Витягом із наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.05.2024 №133, вважати такими що вибули згідно направлення начальника медичної служби - начальника медичного пункту ВЧ НОМЕР_4 солдата ОСОБА_1 на стаціонарне лікування. Згідно з Витягом із наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.05.2024 №134, вважати такими, що прибули в район бойових дій і приступили до виконання службових обов`язків та бойових завдань ... п.10.5 з ВЧ НОМЕР_4 : солдат ОСОБА_1 та зараховано на котлове забезпечення з 12.05.2024р. Згідно з Витягом із наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 15.05.2024 №138, вважати такими що вибули згідно направлення начальника медичної служби - начальника медичного пункту ВЧ НОМЕР_4 солдата ОСОБА_1 на медичну консультацію. 16.05.2024 року ВЧ НОМЕР_1 видано ОСОБА_1 направлення на стаціонарне лікування №592 у КНП КОР "Київський обласний центр ментального здоров`я" з діагнозом: реабілітація (а.с.71). Згідно з Витягом із наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 17.05.2024 №140, вважати такими, що прибули в район бойових дій і приступили до виконання службових обов`язків та бойових завдань ... п.1.4 з ВЧ НОМЕР_4 : солдат ОСОБА_1 та зараховано на котлове забезпечення з 18.05.2024 року (а.с.70). 18.05.2024 року ОСОБА_1 подано рапорт про отримання дозволу на виїзд з тимчасового місця дислокації для проходження лікування у КНП КОР "Київський обласний центр ментального здоров`я" за направленням від 16.05.2024 №592. Згідно з Витягом із наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21.05.2024 №144, вважати такими що вибули згідно направлення начальника медичної служби - начальника медичного пункту до КНП КОР "Київський обласний центр ментального здоров`я" солдата ОСОБА_1 на стаціонарне лікування (а.с.42). Згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №1768 КНП КОР "Київський обласний центр ментального здоров`я", ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 22.05.2024 (надходження) по 19.06.2024. Направлення 16.05.2024. Діагноз: посткомоційний синдром, астено-невротичний синдром. Супутні: міопія високого ступеня ІХС, аортосклероз, пароксизмальна тахікардія, хронічний гастрит, 09.03.2024 ЗЧМТ, струс мозку, цефалгічний синдром, хронічна вертеброгенна тораколюбалгія, больовий синдром (а.с19-20). Правомірність дій відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу у період з 16.05.2024 по 19.06.2024 року додаткової винагороди у 100000 грн є предметом спору переданого на вирішення суду. Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при ухвалені оскарженого рішення, виходить з наступного. Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України. Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022 року, який неодноразово продовжувався Указами Президента України №133/2022 від 14.03.2022 року, №259/2022 від 18.04.2022 року, №341/2022 від 17.05.2022 року, №573/2022 від 12.08.2022 року, №757/2022 від 07.11.2022 року, №58/2023 від 06.02.2023 року та триває до теперішнього часу. На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (надалі, також - Постанова №168), яка набрала чинності 28.02.2022 року та застосовується з 24.02.2022 року. Пунктом 1 Постанови №168 (в редакції, що діяла на час виникнення спірних відносин), зокрема, встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які, зокрема у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. З аналізу зазначеної норми вбачається, що Постанова №168 передбачає дві підстави для проведення нарахування і виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 такої Постанови, у розмірі 100000 грн, а саме: 1) які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого; 2) які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії. В підтвердження наявності у позивача права на отримання додаткової винагороди збільшеної до 100000 грн позивачем надано до суду виписку із медичної карти стаціонарного хворого №1768 КНП КОР "Київський обласний центр ментального здоров`я", згідно з якою ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 22.05.2024 (надходження) по 19.06.2024. Направлення 16.05.2024. Діагноз: посткомоційний синдром, астено-невротичний синдром. Супутні: міопія високого ступеня ІХС, аортосклероз, пароксизмальна тахікардія, хронічний гастрит, 09.03.2024 ЗЧМТ, струс мозку, цефалгічний синдром, хронічна вертеброгенна тораколюбалгія, больовий синдром (а.с.19-20). Суд апеляційної інстанції зауважує, що підставою для отримання додаткової винагороди збільшеної до 100000 грн можуть бути документи, які підтверджують факт того, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини або перебував у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. Натомість до суду не надано доказів того, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні у період з 16.05.2024 по 19.06.2024 року в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним саме із захистом Батьківщини. Надані позивачем до суду медичні документи свідчать про отримання позивачем поранення (контузії, травми, каліцтва), проте не підтверджують того, що перебування позивача на стаціонарному лікуванні у період з 16.05.2024 по 19.06.2024 року було пов`язано з отриманням позивачем поранення (контузія, травма, каліцтво) пов`язаного саме із захистом Батьківщини. Сама по собі факт наявності довідки від № 975 від 27.03.2024 року про яку зазначає позивач в апеляційній скарзі не свідчить про те, що перебування позивача на стаціонарному лікуванні у період з 16.05.2024 по 19.06.2024 року було наслідком отримання позивачем поранення (контузії, травми, каліцтва) зазначеного у цій довідці. Враховуючи те, що у наданій позивачем виписці із медичної карти №1768 відсутнє зазначення, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні із діагнозом пов`язаним з наслідками отриманого 09.03.2024 року поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаним із захистом Батьківщини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідач не мав підстав для виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень у спірний період. На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому рішення суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 травня 2025 року у справі №160/33338/24 без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Повне судове рішення складено 24 вересня 2025 року. Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко суддя В.А. Шальєва суддя С.М. Іванов