Постанова 4852 № 160/34080/23

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 20 серпня 2025 року м. Дніпросправа № 160/34080/23 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Олефіренко Н.А. (доповідач), суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2025 ( Кучма К.С.) в адміністративній справі №160/34080/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ: 13.01.2025 року від ОСОБА_1 , в порядку ст.383 КАС України, надійшла вищевказана заява, в якій заявник просить: визнати протиправною бездіяльність Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо невиконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 року по справі №160/34080/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; постановити окрему ухвалу, якій визначити заходи щодо негайного виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 року по справі №160/34080/23, яке набрало законної сили. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.01.2025 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду по адміністративній справі №160/34080/23, в порядку ст.383 КАС України - повернуто заявнику. Не погодившись з ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 року, заявник подав апеляційну скаргу. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено. Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.01.2025 р. в адміністративній справі №160/34080/23 - скасовано. Адміністративну справу №160/34080/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії направлено для продовження розгляду до Дніпропетровського окружного адміністративного суду. 30.04.2025 року на підставі протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду справа №160/34080/23 була передана судді Кучмі К.С. В обґрунтування вказаної заяви заявник посилається на те, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 року у справі №160/34080/23 набрало законної сили 07.06.2024 року. 18.06.2024 року було відкрите виконавче провадження №75321080. 28.11.2024 року він звернувся до суду із заявою в порядку ст.383 КАС України. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 року зобов`язано Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області протягом місяця з дня отримання вказаної ухвали надати до суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 року в адміністративній справі №160/34080/23. 03.01.2025 року Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області перерахувало на його банківську картку пенсію у розмірі 23 610 грн., тобто рішення суду стосовно перерахунку та виплати пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром залишається не виконаним. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2025 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду по адміністративній справі №160/34080/23, в порядку ст.383 КАС України залишено без задоволення. В апеляційній скарзі позивач просить скасувати ухвалу з підстав неповного з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, невідповідності висновків суду обставинам справи, ухвалити нове рішення про задоволення заяви. Вимоги апеляційної скарги є аналогічними, які викладені в заяві. Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 1 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю. Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить до висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав. Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково, а саме: визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо зменшення при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 р. основного розміру пенсії за вислугу років з 79% відповідних сум грошового забезпечення до 70% від відповідних сум грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області здійснити з 01.12.2019 р. перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, виходячи з розміру 79% сум грошового забезпечення, із врахуванням раніше виплачених сум; визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 р. з обмеженням її максимальним розміром; зобов`язано Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області здійснити з 01.03.2023 р. перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження пенсії її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. Рішення сторонами в апеляційному порядку не оскаржувалось, та набрало законної сили 07.06.2024 року. 17.06.2024 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №160/34080/23. 18.06.2024 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Сапаровою А.С. відкрито виконавче провадження №75321080 з виконання даного виконавчого листа. 13.09.2024 року головним державним виконавцем Сапаровою А.С. винесена постанова №75321080 про накладення штрафу на користь держави у розміру 5 100 грн., на боржника - Головне управління ПФУ України в Дніпропетровській області. 01.11.2024 року головним державним виконавцем Сапаровою А.С. винесена постанова №75321080 про накладення штрафу на користь держави у розміру 10 200 грн., на боржника - Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області. 26.11.2024 року головним державним виконавцем Сапаровою А.С. винесена постанова №75321080 про закінчення виконавчого провадження на підставі п.11 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження». На виконання рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 року у справі №160/34080/23 пенсійним органом проведено перерахунок з 01.12.2019 року виходячи з розміру 79% сум грошового забезпечення, та здійснено з 01.03.2023 року перерахунок та виплату пенсії позивачу без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. До пояснень Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області долучено протокол перерахунку пенсії по пенсійній справі №0403007799-МВС, за якими здійснено перерахунки пенсії позивачу, зокрема з 01.03.2023 року: основний розмір пенсії 79% грошового забезпечення (вислуга років 28) у розмірі 17 510,82 грн. З урахуванням індексації 21 462,33 грн., та з урахуванням доплати 23 462,33 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) склав 23 462,33 грн., з урахуванням максимального розміру 23 462,33 грн. Відповідно до розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 0403007799, здійсненого за дорученням № Д 0403007799/49 сума доплати за період з 01.12.2019 року по 01.08.2024 року складає 86 205,99 грн. Вважаючи протиправними дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо обмеження максимальним розміром пенсії при перерахунку пенсії на підставі рішення №160/34080/23 від 07.05.2024 року, позивач звернувся до суду із вказаною заявою. Статтею № 129 Конституції України проголошено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Згідно з частиною другою статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Частиною першою статті 383 КАС України установлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (частина шоста статті 383 КАС України). Як зазначалось вище, резолютивна частина рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 року у справі № 160/38040/23, крім іншого, містить висновок суду щодо зобов`язання пенсійний орган провести з 01.03.2023 року перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимального розміру. Відповідно до наявного у справі протоколу перерахунку пенсії з 01.03.2023 року по пенсійній справі №0403007799-МВС пенсійним органом усунуті обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням проведеної індексації пенсії за 2022 - 2023 роки згідно із постановами КМУ від 16.02.2022 р. № 118 та від 24.02.2023 року № 168, а саме: підсумок пенсії складав 23 462,33 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 23 462,33 грн. Отже, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 року у справі № 160/38040/23 в частині якого оскаржуються дії пенсійного органу є виконаним. Як вбачається з протоколу перерахунку пенсії по пенсійній справі №0403007799-МВС з 01.09.2024 року, то під час здійснення вказаного перерахунку пенсії пенсійним органом додатково нараховані суми індексації базового ОСНП за 2024 в сумі 1 500 грн. згідно із постанови КМУ від 23.02.2024 р. № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», при цьому обмеживши перераховану з 01.09.2024 року суму пенсії 24 962,33 грн. максимальним розміром 23 610 грн. Натомість, підстави вказаного перерахунку пенсії позивача, згідно із постановами КМУ від 23.02.2024 р. № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» не були предметом розгляду при вирішенні саме даної справи. Відтак, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що про залишення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо невиконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 року по справі №160/34080/23 без задоволення. З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, ухвала постановлена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали. Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2025 в адміністративній справі №160/34080/23 залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 20 серпня 2025 року та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України. Повне судове рішення складено 22 серпня 2025 року. Головуючий - суддя Н.А. Олефіренко суддя Л.А. Божко суддя Ю. В. Дурасова