Ухвала КАС ВС № 990/383/25

УХВАЛА 19 серпня 2025 року м. Київ справа №990/383/25 адміністративне провадження №П/990/383/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Юрченко В.П., суддів: Ханової Р.Ф., Желтобрюх І.Л., Хохуляка В.В., Яковенка М.М., розглянувши клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 12.02.2025 № 81/2025 та стягнення моральної шкоди, УСТАНОВИВ: 13 серпня 2025 року до Верховного Суду як суду першої інстанції надійшла позовна заява ОСОБА_1 , підписана представником - адвокатом Суховим Юрієм Миколайовичем до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним і скасування Указу Президента України від 12 лютого 2025 року №81/2025 "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині, яка стосується ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , пункт 2 додатку до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12 лютого 2025 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)"; стягнення з Президента України на користь ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України: НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , грошової суми у розмірі 400000 гривень 00 копійок у якості відшкодування моральної шкоди. Верховний Суд ухвалою від 14 серпня 2025 року відкрив провадження в адміністративній справі №990/383/25 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 12 лютого 2025 року №81/2025 в частині та стягнення моральної шкоди. Справу постановив розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін колегією суддів у складі п`яти суддів. 18 серпня 2025 року до Верховного Суду надійшло клопотання ОСОБА_1 , підписане представником - адвокатом Суховим Юрієм Миколайовичем, в якому він просить перейти до розгляду справи №990/383/25 за правилами загального позовного провадження; подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі; призначити підготовче засідання, повідомивши позивача про дату у встановлений КАС України строк і спосіб, у тому числі засобами зв`язку, зазначеними у цьому клопотанні. Клопотання обгрунтоване тим, що у позовній заяві, окрім вимог немайнового характеру, заявлено майнову вимогу про стягнення з відповідача 400000,00 грн моральної шкода, розмір якої перевищує встановлені у пункті 2 частини 4 статті 12 КАС України сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а відтак така справа може бути розглянута виключно за правилами загального позовного провадження. При вирішенні вказаного клопотання, колегія суддів виходить з такого. Відповідно до частини 1 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Частиною четвертою вказаної статті встановлено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує: для юридичних осіб - п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - вісімдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років"; 6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу. Положення наведеної правової норми процесуального закону кореспондуються з приписами частини четвертої статті 257 КАС України, яка відносить справи в аналогічних спорах до переліку справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження. Згідно із частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. Відповідно до частини 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається. З огляду на вищенаведене, беручи до уваги доводи позивача, викладені у клопотанні про перехід до загального позовного провадження, суд доходить висновку про необхідність розгляду цієї адміністративної справи в порядку загального позовного провадження. Керуючись ст.ст.12, 248, 257, 260 КАС України, суд ПОСТАНОВИВ: Клопотання позивача про перехід до загального позовного провадження - задовольнити. Перейти до розгляду справи № 990/383/25 за правилами загального позовного провадження. Призначити підготовче засідання у справі на 22 вересня 2025 року 15:00 год, яке відбудеться в приміщенні суду за адресою: вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5, м. Київ. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... ........................... ........................... В.П. Юрченко Р.Ф. Ханова І.Л. Желтобрюх В.В. Хохуляк М.М. Яковенко , Судді Верховного Суду