Ухвала КАС ВС № 990/239/25

УХВАЛА 23 липня 2025 року м. Київ справа №990/239/25 адміністративне провадження №П/990/239/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стеценка С.Г., суддів: Бевзенка В.М., Шарапи В.М., Берназюка Я.О., Гриціва М.І., за участю секретаря судового засідання Висоцького А.М., представника позивача: Мінаєва Д.Д., представника відповідача: Мовіле О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження як суд першої інстанції клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним та скасування указу в частині, - ВСТАНОВИВ: 26 травня 2025 року через систему «Електронний суд» адвокат Мінаєв Дмитро Дмитрович звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції (далі - Суд) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) з позовом до Президента України, у якому просить: - визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 22 листопада 2024 року №779/2024 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України» від 22 листопада 2024 року «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині введення в дію пункту (позиції) 6 додатка 1 щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; - зобов`язати відповідача виключити пункт 6 додатка 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 22 листопада 2024 року «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Ухвалою від 18 червня 2025 року Верховний Суд відкрив провадження у справі та призначив справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін. У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України. Це клопотання обґрунтовано тим, що існує певна юридична заінтересованість Ради національної безпеки і оборони України (як суб`єкта, що прийняв рішення, яке введене в дію оскаржуваним Указом відповідача) та Служби безпеки України (як суб`єкта, на підставі чиїх пропозицій було прийнято рішення Ради національної безпеки і оборони України). Як наслідок, судове рішення у цій справі може вплинути на їхні права, обов`язки та інтереси, а тому наявні об`єктивні підстави для залучення цих осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні представників позивача та відповідача, вирішуючи заявлене клопотання, Суд виходить з такого. Частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Згідно з частиною 4 статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Відповідно до частини 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду в справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарг на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи. Отже, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть бути залучені до участі у справі за умови, що рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи по суті, може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки таких осіб. Суд зазначає, що предметом позову є Указ Президента України від 22 листопада 2024 року №779/2024 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України» від 22 листопада 2024 року «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині введення в дію пункту (позиції) 6 додатка 1 щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Як встановлено, спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) стосовно позивача були внесені на розгляд Ради національної безпеки і оборони України за пропозицією Служби безпеки України. З огляду на вказані норми та предмет судового оскарження, Суд вважає, що рішення у цій справі може мати вплив на права, обов`язки та інтереси Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України. З урахуванням викладеного у цій справі, є встановлені у статті 49 КАС України підстави для залучення Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України до участі у справі як третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача. При цьому, з метою об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, Суд вважає за необхідне витребувати у Служби безпеки України належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують існування фактичних даних та обставин, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України та ухвалення Радою національної безпеки і оброни України рішення про застосування обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 ; належним чином засвідчені копії документів, що містять пропозиції Служби безпеки України про застосування обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що були внесені до Ради національної безпеки і оборони України. Керуючись статтями 49, 80, 243, 248, 256, 266 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ: Клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - задовольнити. Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним та скасування указу в частині Раду національної безпеки та оборони України та Службу безпеки України як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Направити Раді національної безпеки та оборони України та Службі безпеки України копію цієї ухвали, копію позовної заяви з додатками і встановити строк для надання пояснень третіх осіб - десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до пояснень застосовуються правила, встановлені частинами 2-4 статті 162 КАС України. Іншим учасникам справи встановити строк для надання відповіді на пояснення третіх осіб - п`ять днів з моменту отримання таких пояснень. Витребувати у Служби безпеки України: - належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують існування фактичних даних та обставин, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України та ухвалення Радою національної безпеки і оброни України рішення про застосування обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 ; належним чином засвідчені копії документів, що містять пропозиції Служби безпеки України про застосування обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що були внесені до Ради національної безпеки і оборони України. Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення і окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... ........................... ........................... С.Г. Стеценко В.М. Бевзенко В.М. Шарапа Я.О. Берназюк М.І. Грицiв , Судді Верховного Суду