Постанова 4856 № 127/14534/25

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 127/14534/25 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Романюк Л.Ф. Суддя-доповідач - Сушко О.О. 22 липня 2025 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Сушка О.О. суддів: Мацького Є.М. Залімського І. Г. , за участю: секретаря судового засідання: Гавриленко І.А., позивача: ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради на рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 12 червня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення, В С Т А Н О В И В : позивач звернувся до суду з позовом до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради, за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Комунального підприємства Вінницької міської ради «Муніципальна Варта», в якому просив скасувати постанову №439 Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради від 02.05.2025 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 152 КупАП, справу про адміністративне правопорушення закрити. Відповідно до рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 12.06.2025 позов задоволено. Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову. Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного. Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що 02.05.2025 щодо директора ТОВ «ЖЕО» Коваля Володимира Анатолійовича було винесено Постанову № 439 Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради від 02.05.2025 щодо притягнення до адміністративної відповідальності. Як вбачається зі змісту Постанови, директора ТОВ «ЖЕО» ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді накладення штрафу в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. Адміністративна комісія при виконавчому комітеті Вінницької міської ради зазначила, що ОСОБА_1 , як директор ТОВ «ЖЕО» не вжив заходів щодо організації робіт з прибирання складованого гілля з території місць встановлення контейнерних майданчиків по вул. Пирогова напроти буд. №75, 89, по вул. Шевченка буд. №40, вул. Заболотного напроти буд. №7, 32, по вул. І. Миколайчука напроти буд. №58, вул. Дачна напроти буд. №8, а також не виконав вимоги припису серії МВ №000736, МВ №000737, МВ №000934 від 09.04.2025, серії МВ №1413 від 10.04.2025 чим вчинив правопорушення, передбачене ст.152 КУпАП - порушення правил благоустрою території населеного пункту, а саме: п.п.7.1.24, 6.7.6 «Правил благоустрою території Вінницької міської територіальної громади» і посягнув на встановлений громадський порядок. Вважаючи постанову відповідача такою, що ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, позивач звернувся з даним позовом до суду. Суд першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для задоволення адміністративного позову. Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне. Так, пунктом 7.1.24. Правил благоустрою Вінницької міської об`єднаної територіальної громади, затверджених Рішенням міської ради №2254 від 22.05.2020 року, регулярне прибирання та утримання територій місць встановлення сміттєзбірників, контейнерних майданчиків з періодичністю яка дасть можливість забезпечити їх утримання у належному санітарному стані на відстані 5 метрів від периметру споруди, місця сміттєзбірника, покладається на суб`єктів господарювання (управляючі компанії, ОСББ тощо), які утримують зазначену територію. Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», ТОВ «ЖЕО» як юридична особа є управителем багатоквартирного будинку та надає послугу з управління багатоквартирним будинком. Положеннями статті 5 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» послуга з управління багатоквартирним будинком включає: забезпечення утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньо будинкових приміщень та прибудинкової території, якщо прибудинкова територія, за даними Державного земельного кадастру, знаходиться у власності або користуванні співвласників багатоквартирного будинку відповідно до вимог законодавства, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо; купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку; поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку; інші додаткові послуги, які можуть бути замовлені співвласниками багатоквартирного будинку. Згідно п.3.5 «Прибирання прибудинкової території» Наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 травня 2005 року № 76 "Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій" вбачається, що прибирання складованого гілля з території місць встановлення контейнерних майданчиків не входить до комплексу робіт з прибирання прибудинкової території. Відтак, виконання робіт з прибирання складованого гілля з території місць встановлення контейнерних майданчиків не входить в складову послуги з управління багатоквартирним будинком, яку надає Товариство для багатоквартирних будинків, а відтак обов`язок здійснювати прибирання складованого гілля з території місць встановлення контейнерних майданчиків біля будинків, що зазначені в Постанові № 439 Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради від 02.05.2025 у Товариства відсутній. Відповідно до умов Договору про закупівлю від 11.04.2025 №11/04-25, який укладено між Комунальним унітарним підприємством «Ековін» (далі-Замовник) та МКП «Управляюча компанія «Київська»» (далі-Виконавець) передбачено, що Виконавець зобов`язався надавати Замовникові послуги: «Прибирання контейнерних майданчиків, завантаження сміття і бруду в контейнери». Додатком 1 до договору передбачено, що Виконавець зобов`язаний вивозити гілля з територій, на яких розміщені контейнери для побутових відходів. Крім того, Додаток 2 до Договору передбачає перелік місць де має надаватись послуга та перелік територій на яких розміщені контейнери для побутових відходів. Слід зауважити, що до переліку включені адреси поряд з іншими: вул. Заболотного буд. 32, вул. І. Миколайчука буд. №58, вул. Дачна буд. №8, №3, а також адреси місцезнаходження контейнерів біля яких було виявлено гілля представниками КП "Муніципальна варта". Таким чином, обов`язок щодо прибирання складованого гілля з території місць встановлення контейнерних майданчиків, а також вивіз відповідного гілля покладений на Виконавця - МКП «Управляюча компанія «Київська». Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради залишити без задоволення, а рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 12 червня 2025 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. Головуючий Сушко О.О. Судді Мацький Є.М. Залімський І. Г.