Ухвала КАС ВС № 990/210/25

УХВАЛА 17 липня 2025 року м. Київ справа №990/210/25 адміністративне провадження № П/990/210/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого- Шишова О.О., суддів: Бившевої Л.І., Білоуса О.В., Блажівської Н.Є., Желтобрюх І.Л., за участі: секретаря судового засідання Івченка М.В. представника відповідача Петренко Ю.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання дій та рішень протиправними, скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії, у с т а н о в и в : До Верховного Суду як суду першої інстанції 15 травня 2025 року через підсистему «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, у якій заявлено вимоги:

1. Визнати протиправними дії членів екзаменаційної комісії Вищої кваліфікаційної комісії суддів України для перевірки та оцінювання практичних завдань, виконаних кандидатами на зайняття вакантних посад суддів в апеляційних загальних судах (кримінальна спеціалізація), створеної рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України № 21/зп-25 від 25 січня 2025 року, що полягають в оцінюванні двома членами екзаменаційної комісії на 0 (нуль) та одним членом екзаменаційної комісії на 8 (вісім) балів практичного завдання з кримінальної спеціалізації (перше модельне судове рішення) виконаного 18 лютого 2025 року кандидатом в суді апеляційного суду ОСОБА_1 (індивідуальний код НОМЕР_1).

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України №87/зп-25 від 17 квітня 2025 року «Про затвердження кодованих результатів практичного завдання (кримінальна та цивільна спеціалізації), виконаного кандидатами на зайняття вакантних посад суддів в апеляційних загальних судах у межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року №94/зп-23 (зі змінами)» в частині затвердження кодованих результатів практичного завдання з кримінальної спеціалізації (перше модельне судове рішення) виконаного 18 лютого 2025 року кандидатом в суді апеляційного суду ОСОБА_1 (індивідуальний код НОМЕР_1) під порядковим номером 850 додатку до рішення.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України №89/зп-25 від 17 квітня 2025 року «Про визначення загальних результатів першого етапу кваліфікаційного оцінювання «Складання кваліфікаційного іспиту» та допуск до другого етапу «Дослідження досьє та проведення співбесіди» кандидатів на зайняття вакантних посад суддів в апеляційних загальних судах у межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами)» в частині: - затвердження декодованих результатів практичного завдання з кримінальної спеціалізації (перше модельне судове рішення), виконаного 18 лютого 2025 року (код НОМЕР_1) ОСОБА_1 під порядковим номером 482 додатку № 1 до рішення; - затвердження загальних результатів першого етапу «Складання кваліфікаційного іспиту» ОСОБА_1 під порядковим номером 788 додатку № 2 до рішення; - відмови в допуску до другого етапу кваліфікаційного оцінювання «Дослідження досьє та проведення співбесіди», визнання таким, що не підтвердив здатності здійснювати правосуддя в апеляційних загальних судах, припинення участі у кваліфікаційному оцінюванні та оголошеному рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами) конкурсі на зайняття вакантних посад суддів в апеляційних судах ОСОБА_1 під порядковим номером 425 додатку № 4 до рішення.

4. Зобов`язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України на підставі п. 5.5.1. Положення про порядок складання кваліфікаційного іспиту та методику оцінювання кандидатів, затвердженого рішенням ВККС України 19 червня 2024 року № 185/зп-24 прийняти рішення про затвердження складу екзаменаційної комісії для повторної перевірки практичного завдання з кримінальної спеціалізації (перше модельне судове рішення) виконаного 18 лютого 2025 року ОСОБА_1 (індивідуальний код НОМЕР_1 ).

5. Зобов`язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України на підставі п. 5.5.1. Положення про порядок складання кваліфікаційного іспиту та методики оцінювання кандидатів, затвердженого рішенням ВККС України 19 червня 2024 року №185/зп-24 за результатами перевірки практичного завдання з кримінальної спеціалізації (перше модельне судове рішення) виконаного 18 лютого 2025 року ОСОБА_1 (індивідуальний код НОМЕР_1 ) прийняти рішення в порядку п. 6.1. Положення про порядок складання кваліфікаційного іспиту та методику оцінювання кандидатів, затвердженого рішенням ВККС України 19 червня 2024 року №185/зп-24 про визначення результатів першого етапу кваліфікаційного оцінювання «Складання кваліфікаційного іспиту» кандидата на зайняття вакантних посад суддів в апеляційних загальних судах у межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінам) ОСОБА_1 та про допуск чи відмову в допуску до другого етапу кваліфікаційного оцінювання «Дослідження досьє та проведення співбесіди». Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16 травня 2025 року для розгляду цієї справи визначено склад колегії суддів: Шишов О.О.- головуючий суддя, судді: Бившевої Л.І., Білоуса О.В., Блажівської Н.Є., Желтобрюх І.Л. Ухвалою Верховного Суду від 19 травня 2025 року відкрито провадження у цій справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні. У судовому засіданні представниця ВККС заявила про відвід судді-доповідачу (головуючому) Шишову О.О., вказувала на те, що у Верховному Суді на розгляді перебуває позов його дружини ОСОБА_2 , предметом оскарження в якому є рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, в якому вона бере участь. Ухвалою Верховного Суду від 29 травня 2025 року відмовлено в задоволенні заяви Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про відвід судді Шишова О.О. від участі у розгляді справи №990/210/25. 07 липня 2025 року адресу Верховного Суду від ОСОБА_1 через підсистему Електронний суд надійшла заява про залишення позову без розгляду. У судове засідання 17 липня 2025 року позивач не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Суд уважав, що перешкод у розгляді заяви від ОСОБА_1 без його участі не має. Представник відповідача проти задоволення заявленої позивачем заяви не заперечував. Вирішуючи заяву від ОСОБА_1 про залишення позову без розгляду, Суд виходить з наступного. Згідно із частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси (…). Відповідно до частин другої та третьої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Статтею 44 КАС України визначено права та обов`язки учасників справи. Відповідно до частини першої статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Відповідно до пункту 5 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду. Згідно із частинами другою, третьою статті 240 КАС України заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті. Про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена. За змістом наведених норм, право на розпорядження своїм позовом є виключним правом позивача, яке процесуальний закон не пов?язує з будь-якими умовами та обов?язком позивача обґрунтувати своє рішення про відмову від позову. З огляду на зазначені норми процесуального права та ураховуючи, що заява про залишення позову без розгляду подана позивачем до початку розгляду справи по суті, колегія суддів доходить висновку про наявність підстав для її задоволення. Повний текст ухвали складено 22 липня 2025 року. Керуючись статтями 240, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, Суд, ухвалив: Заяву ОСОБА_1 про залишення позову без розгляду - задовольнити. Позов ОСОБА_1 Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання дій та рішень протиправними, скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду. На підставі частини 3 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України складення рішення у повному обсязі відкласти на строк - до 5 днів. Ухвалу може бути оскаржено до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду. Головуючий О. О. Шишов Судді Л.І. Бившева О.В. Білоус Н. Є. Блажівська І. Л. Желтобрюх