Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/34089/24

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 15 липня 2025 року м. Дніпросправа № 160/34089/24 Суддя І інстанції Горбалінський В.В. Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Чепурнова Д.В. (доповідач), суддів: Шальєвої В.А., Сафронової С.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до заступника начальника управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг начальника відділу контролю за правильністю призначення пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Серських Марини Петрівни, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просив: - визнати протиправним та скасувати рішення Криворізького південного об`єднаного управління ПФУ № 912470139820 від 19.06.2024 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 .; - зобов`язати заступника начальника управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг - начальника відділу контролю за правильністю призначення пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Серських Марину Петрівну, виплачувати ОСОБА_1 пенсію з липня 2024 року в раніше встановленому розмірі; - зобов`язати заступника начальника управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг - начальника відділу контролю за правильністю призначення пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Серських Марину Петрівну виплатити ОСОБА_1 не виплачену пенсію з липня 2024 року з урахуванням виплачених сум. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2025 року позовну заяву задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 після перерахунку пенсії з 01.07.2024 року на підставі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 року по справі №160/28049/23 з раніше встановленого розміру пенсії - 6 948,42 грн. до 3 817,23 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2024 року з урахуванням раніше встановленого розміру пенсії, а саме: 6 948,42 грн., враховуючи раніше виплачені суми. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про допущення рішення суду до негайного виконання відмовлено. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, оскаржило його в апеляційному порядку. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити. В обґрунтування вимог апеляційної скарги скаржник зазначає, що порівнюючи розмір пенсії до липня 2024 року та після липня 2024 року, дійсно вбачається, що розмір пенсії до винесення рішення Дніпропетровським окружним адміністративним судом від 229.12.2023 року є більшим, оскільки застосовані інші показники розрахунку пенсії, проте, позивачем отримано бажаний результат рішенням суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити призначення пенсійних виплат позивачу за приписами Закону №7796. Як наслідок, позивачу призначено пенсію у розмірі 3817,23 грн. В письмовому відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 просив відмовити у її задоволенні. Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом першої інстанції встановлено та знайшло підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 29.12.2023 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №160/28049/23 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області №912470139820 від 12.10.2023 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до вимог ч. 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області перерахувати та виплатити з 01.10.2023 року ОСОБА_1 пенсію із збільшенням її розміру на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75% заробітку, згідно з частиною 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В іншій частині позовних вимог відмовлено. На виконання означеного рішення суду Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2023 року із збільшенням її розміру на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75% заробітку, згідно з частиною 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». З протоколу призначення пенсії від 18.03.2024 року вбачається, що розмір пенсії ОСОБА_1 складав 6 948,42 грн. (до перерахунку пенсії на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 року в адміністративній справі №160/28049/23). З протоколу призначення пенсії від 03.06.2024 року вбачається, що розмір пенсії ОСОБА_1 складав 3 817,23 грн. (після перерахунку пенсії на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 року в адміністративній справі №160/28049/23). Не погодившись із зменшенням розміру пенсії, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом. Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженого рішення виходить з наступного. Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України. Статтею 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Згідно зі статтею 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) 1996 року держава зобов`язана підтримувати функціонування системи соціального забезпечення, її задовільний рівень, докладати зусиль для її поступового посилення. Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-IV (Далі Закон №1058-IV). Відповідно до пункту 4 Прикінцевих положень Закону №1058-IV, у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Приписи наведеної норми свідчать про те, що пенсійний орган встановивши, що після проведення перерахунку пенсії її розмір зменшується не може здійснювати виплату такої пенсії у розмірі меншому, ніж був до проведення такого перерахунку. При цьому, суд апеляційної інстанції зазначає, що застосування вищенаведеного положення Закону №1058-IV не залежить від того, чи зроблений перерахунок пенсії органом Пенсійного фонду на виконання рішення суду чи з інших підстав. З цих підстав суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що дії відповідача щодо виплати пенсії позивачу у розмірі меншому, ніж той, який існував до її перерахунку, не можуть бути визнані правомірними. Враховуючи зазначене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність правових підстав для визнання протиправними дій та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2024 року з урахуванням раніше встановленого розміру пенсії, а саме: 6 948,42 грн., враховуючи раніше виплачені суми. На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому рішення суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2025 року залишити без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Повне судове рішення складено 15 липня 2025 року. Головуючий - суддя Д.В. Чепурнов суддя В.А. Шальєва суддя С.В. Сафронова