Постанова 4852 № 160/7267/23

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 02 липня 2025 року м. Дніпросправа № 160/7267/23 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач), суддів: Лукманової О.М., Олефіренко Н.А., розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпро апеляційні скарги Військової частини НОМЕР_1 та Головнокомандувача Збройних Сил України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 р. (суддя Савченко А.В.), по справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 , Головнокомандувача Збройних Сил України, Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії в с т а н о в и В: 10.04.2023 р. ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, що в подальшому уточнював до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії, де просив: -визнати протиправним та скасувати наказ № 1367 від 03.10.2022 р. Міністерства оборони України про увільнення ОСОБА_1 від займаної посади в Військовій частині НОМЕР_2 і призначення ОСОБА_1 на посаду у військовій частині НОМЕР_3 ; -визнати протиправним та скасувати наказ № 256 від 19.11.2022 р. Військової частини НОМЕР_1 про виключення ОСОБА_1 із списків особового складу зі всіх видів забезпечення;--зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 на посаді, яку займав до переміщення в Військовій частині НОМЕР_1 з 10.03.2023 р.; -звернути рішення суду до негайного виконання в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді, яку займав до переміщення в Військовій частині НОМЕР_1 . Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.04.2023 р. відрите провадження по справі. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.06.2023 р. залучені до участі в справі в якості відповідачів: Головнокомандувач Збройних Сил України, Генеральний Штаб Збройних Сил України. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 р. адміністративний позов задоволений частково. Визнаний протиправним та скасований пункт 8 наказу Головнокомандувача Збройних Сил України № 1367 від 03.10.2022 р.; Визнаний протиправним та скасований пункт 1 наказу Військової частини НОМЕР_1 від 19.11.2022 р. № 256 щодо ОСОБА_1 , а в решті позову відмовлено. Не погодившись з прийнятим рішенням, Військова частина НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу, де просила скасувати в частині задоволених позовних вимог рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 р., ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог повністю. Апеляційна скарга мотивована тим, що суд першої інстанції, пославшись на п.112 Положення № 1153/2008, як на підставу не обґрунтованості наказу № 1367, допустив неправильне застосування норм матеріального права, що полягало в неправильному тлумаченні закону, що призвело до прийняття невірного по суті рішення. Не погодившись з прийнятим рішенням, Головнокомандувач Збройних Сил України подав апеляційну скаргу, де просив скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 р. в частині, що стосується Головнокомандувача Збройних Сил України та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову до Головнокомандувача Збройних Сил України. Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення було порушено норми процесуального права та неправильно застосовано норми матеріального права, а також неповністю з`ясовані обставини, що мають значення для справи, що призвело до ухвалення незаконного рішення, а відтак рішення суду підлягає скасуванню. Дослідивши матеріали справи, докази по справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про задоволення апеляційних скарг в зв`язку з наступним. Відповідно матеріалів справи судом встановлено, що пунктом 1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України № 7 (по стройовій частині) Лейтенанта ОСОБА_1 призначено на посаду командира другого саперного відділення інженерно саперного взводу військової частини НОМЕР_1 , який прибув на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та від 24.02.2022 р. № 69/2022 «Про загальну мобілізацію», з 25.02.2022 р. зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , та на всі види забезпечення і вважається таким, що справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 3080 грн, шпк «молодший сержант», ВОС: 166182А. Згідно довідки військово лікарської комісії № 3921 від 02.09.2022 р. відносно старшого лейтенанта ОСОБА_1 , 1973 р. народження, в/ч НОМЕР_1 проведений медичний огляд ВЛК в/ч НОМЕР_4 02.09.2022 р. Діагноз постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) - Хронічний спондилогенний попереково - крижовий радикуліт з 1.5 - S1 корінцевий синдром справа, стійкий больовий синдром, помірне порушення функції. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Обмежений міжхребцевий остеохандроз шейного, грудного, та поперекового відділу хребта з періодичним больовим синдромом та незначним порушенням функції. багатовузловий зоб, еутореоз. Захворювання, Ні, не пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 23Б, 64В,10Г графи 111 Розкладу хвороб обмежено придатний до військової служби, непридатний до служби у ДШВ, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах. Придатний до служби у частинах (підрозділах, забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах. Судом встановлено, що в зв`язку з військовою агресією рф проти України Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 р. № 64/2022, затвердженого Законом України № 2102-1Х від 24.02.2022 р в Україні введений воєнний стан. Відповідно Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України № 1153/2008 від 10.12.2008 р. «

82. Призначення військовослужбовців на посади здійснюється: 1) на вищі посади - у порядку просування по службі;

109. Вибуття до нового місця служби військовослужбовця здійснюється після надходження витягу з наказу відповідного командира (начальника) військової частини про призначення, в тому числі доведеного технічними засобами передачі документованої інформації. Виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини має відбутися після здавання посади, але не пізніше ніж через місяць від дня одержання військовою частиною зазначеного витягу з наказу або іншого письмового повідомлення про переміщення по службі військовослужбовця. …112. Військовослужбовець може бути переміщений на нове місце військової служби з однієї військової частини до іншої у випадках, визначених пунктом 82 цього Положення, а також якщо з урахуванням вчиненого правопорушення військовослужбовець, якому призначено покарання у виді службового обмеження для військовослужбовців, не може бути залишений на посаді, пов`язаній із керівництвом підлеглими особами. Зазначене переміщення здійснюється без згоди військовослужбовця, крім таких випадків: неможливість проходження військовослужбовцем військової служби у місцевості, до якої його переміщують, відповідно до висновку (постанови) військово-лікарської комісії; неможливість проживання членів сім`ї військовослужбовця за станом здоров`я в місцевості, до якої його переміщують, відповідно до документів, які це підтверджують; потреба у догляді за непрацездатними чи хворими батьками, дружиною (чоловіком) або особами, які виховували його з дитинства замість батьків і були визнані опікунами та мешкають окремо від сім`ї військовослужбовця, відповідно до документів, які це підтверджують. Військовослужбовець, який проходить військову службу за призовом, переміщується у зв`язку із службовою необхідністю та за станом здоров`я на нове місце військової служби без його згоди. 257. …Для доукомплектування Збройних Сил України в особливий період просування військовослужбовців по службі здійснюється без дотримання вимог пунктів 85, 87 цього Положення, а призначення військовослужбовців на рівнозначні та нижчі посади здійснюється без згоди військовослужбовців, за винятком випадків, визначених пунктом 112 цього Положення. Судом встановлено, що наказом Головнокомандувача Збройних Сил України № 1367 від 03.10.2022 р (по особовому складу) відповідно пунктів 82,257 Положення про проходження громадянами України військової служби Збройних Силах України, нижче пойменованих осіб офіцерського складу військової частини НОМЕР_1 звільнено від займаних посад з призначенням до військової частини НОМЕР_3 , пунктом 8 Старшого лейтенанта ОСОБА_1 , офіцера групи сил підтримки штабу, заступником командира роти НОМЕР_5 озброєння механізованої роти механізованого батальйону , ВОС 7050003. Як встановлено вище судом апеляційної інстанції, в довідці ВЛК вказано, що позивач не придатний до служби в певних видах, родах військ Збройних Сил України, але дана довідка не вказує обмежень щодо проходження служби у визначених місцевостях, на що помилково вказав суд першої інстанції. Таким чином встановлено, що відповідно п.112 вищезазначеного Положення, Військовослужбовець, а в даному випадку позивач, який проходить військову службу за призовом, переміщується у зв`язку із службовою необхідністю та за станом здоров`я на нове місце військової служби без його згоди. Крім того, матеріалами справи не доведено, що довідка ВЛК була своєчасно направлена відповідачам, а саме, військовою частиною НОМЕР_4 чи позивачем по справі відповідно статті 12 Статуту внутрішньої служби ЗСУ, затвердженого Законом України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України. Також судом встановлено, що в зв`язку з прийняттям наказу № 1367 від 03.10.2022 р. Командиром військової частини НОМЕР_1 прийнятий наказ № 256 від 19.11.2022 р. (по стройовій частині), згідно копії наданої позивачем, де пунктом 1 визначено Старшого лейтенанта ОСОБА_1 , офіцера групи сил підтримки штабу військової частини НОМЕР_1 , який прибув на підставі Указів призначений наказом Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 04.03.2023 р. № 239-РС до Головного управління Національної гвардії України вважається таким, що справи та посаду ЗДАВ 10.03.2023 р. І прибув для подальшого проходження військової служби до Головного управління Національної гвардії України з 10.03.2023 р. Виключений зі списків особового складу. Підстава: наказ Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 04.03.2023 р. № 239-РС. Крім того, відповідачем також надана копія наказу №256, де пунктом 1 зазначено, що Старшого лейтенанта ОСОБА_1 , офіцера групи сил підтримки штабу військової частини НОМЕР_1 , який прибув на підставі Указів Президента України від 24.02.2022 р. № 64/022 «Про введення воєнного стану» та від 24.02.2022 р. № 69/2022 р. «Про загальну мобілізацію», який вважається таким, що справи та посаду здав 19.11.2022 р. і вибув для подальшого проходження військової служби заступником командира роти НОМЕР_5 озброєння механізованої роти механізованого батальйону НОМЕР_5 окремої штурмової бригади сухопутних військ Збройних Сил України, ВОС 7050003. З 19.11.2022 р. виключений зі списків особового складу. Підстава: наказ Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) № 1367 від 03.10.2022 р. Як слідує з копій наданих позивачем та відповідачем даного наказу, встановлено, що в копії наказу, наданому позивачем існує технічна помика, яка на зміст та сутність наказу не впливає та з нього вбачається, що старший лейтенант ОСОБА_1 , офіцер групи сил підтримки штабу військової частини НОМЕР_1 , вважається таким, що справи та посаду здав 19.11.2022 р. І вибув для подальшого проходження військової служби. Таким чином, суд вважає, що переміщення позивача з військової частини НОМЕР_1 та зарахування без його згоди у розпорядження командира військової частини НОМЕР_3 відповідає нормам чинного законодавства, оскільки таке переміщення відбулося згідно з п. 257 Положення, що діє на період воєнного стану та передбачає можливість переміщення військовослужбовця без отримання його згоди з метою доукомплектування Збройних Сил України . Твердження позивача про недоведення до нього змісту наказу спростоване фактом здачі прийняття відповідної посади Крім того, з матеріалів справи слідує, що Командир військової частини НОМЕР_1 відправив листа військовій частині НОМЕР_3 , де вказано, що наприкінці березня 2023 р. до міста дислокації в/ч НОМЕР_1 з`явилися військовослужбовці, зокрема, ОСОБА_1 , який є увільненим від займаної посади у в/ч НОМЕР_1 та переведений в розпорядження командира НОМЕР_5 окремої штурмової бригади Сухопутних військ ЗСУ, в зв`язку з чим просив командира в/ч НОМЕР_3 визначитись з подальшим проходженням військової служби ОСОБА_1 , переведеного до військової служби у в/ч НОМЕР_3 , у відповідь на що повідомлено, що відносно військовослужбовця ОСОБА_1 проведене службове розслідування за фактом самовільного залишення військової частини та направлене повідомлення до Державного бюро розслідувань про скоєння ним правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 407 КК України. Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про правомірність прийняття відповідачами спірних наказів, в зв`язку з чим апеляційні скарги необхідно задовольнити, рішення суду в частині задоволених позовних вимог - скасувати, прийняти нову постанову в цій частині, де в задоволенні адміністративного позову в цій частині відмовити, а в іншій частині рішення суду залишити без змін. Керуючись ст.ст. 315,317,321,322,325 КАС України, суд- ПОСТАНОВИВ: Апеляційні скарги Військової частини НОМЕР_1 та Головнокомандувача Збройних Сил України - задовольнити. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 р. в частині задоволених позовних вимог скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог в цій частині. В іншій частині рішення суду залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня викладення повного тексту постанови. Головуючий - суддя Л.А. Божко суддя О.М. Лукманова суддя Н.А. Олефіренко