Ухвала КАС ВС № 990/218/23

УХВАЛА 01 липня 2025 року м. Київ справа №990/218/23 адміністративне провадження №П/990/218/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого судді: Білоуса О.В., суддів: Блажівської Н.Є., Желтобрюх І.Л., Олендера І.Я., Шишова О.О., секретар судового засідання - Вітковської К.М., за участю: представника позивача - Мастістого І.А., Гнатенко Н.А., представника відповідача -Пантюхової Л.Р., представника Служби безпеки України - Яновського А.В. розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Стартлінг лімітед» про витребування доказів у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Стартлінг лімітед» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Рада національної безпеки та оборони України, Служба безпеки України про часткове визнання протиправним та скасування Указу Президента України, УСТАНОВИВ: ТОВ «Стартлінг лімітед» звернулося до суду з позовом до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, в якому просило визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 10 березня 2023 року №145/2023 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 10 березня 2023 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) відносно Товариства. Ухвалою Верховного Суду від 26 вересня 2023 року відкрито провадження у справі. Ухвалою Верховного Суду від 26 жовтня 2023 року залучено Службу безпеки України та Раду національної безпеки і оборони України як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача до участі у розгляді справи. Представником позивача подано клопотання, в якому він просить витребування у: Ради національної безпеки та оборони України: - документи, які підтверджують фактичні дані та обставини, які стали підставою для внесення пропозиції та прийняття рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Стартлінг лімітед»; - документи, які містять пропозиції Служби безпеки України та Кабінету Міністрів України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Стартлінг лімітед»; - копію стенограми засідання Ради національної безпеки та оборони України від 10 березня 2023 року, на якому було ухвалено рішення «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введене в дію Указом Президента України від 10 березня 2023 року №145/2023; Служби безпеки України: - документи, які підтверджують фактичні дані та обставини, які стали підставою для внесення пропозиції та прийняття рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Стартлінг лімітед»; - документи, які містять пропозиції Служби безпеки України та Кабінету Міністрів України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Стартлінг лімітед»; Кабінету Міністрів України: - документи, які підтверджують фактичні дані та обставини, які стали підставою для внесення пропозиції та прийняття рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Стартлінг лімітед»; - документи, які містять пропозиції Служби безпеки України та Кабінету Міністрів України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Стартлінг лімітед». Вказані докази, на думку представника позивача, зможуть підтвердити його доводи про необґрунтованість і невмотивованість оскаржуваного Указу Президента України від 10 березня 2023 року №145/2023 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 10 березня 2023 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)». Представники позивача у судовому засіданні просили клопотання про витребування доказів задовольнити частково. Зазначили, що деякі витребувані докази вже наявні в матеріалах справи, а деякі є не актуальними з огляду на обставини справи. Представники відповідача та третьої особи у судовому засіданні зазначили, що дане клопотання доцільно було б розглядати після дослідження доказів, наявних в матеріалах справи. Заслухавши думку учасників судового процесу з приводу вище зазначеного клопотання, колегія суддів при постановленні ухвали керувалася таким. Відповідно до частини першої статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. За приписами частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Згідно з частиною першою статті 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане у строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. За частиною сьомою статті 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. На підставі наведених положень процесуального закону, а також беручи до уваги предмет спору, характер спірних правовідносин, аргументи представника позивача, якими він доводить обґрунтованість своїх позовних вимог та неможливість позивача самостійно надати вказані докази, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи і з`ясування всіх обставин, які підлягають встановленню, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання про витребування доказів підлягає частковому задоволенню. Керуючись статями 73, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Стартлінг лімітед» про витребування доказів у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Стартлінг лімітед» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Рада національної безпеки та оборони України, Служба безпеки України про часткове визнання протиправним та скасування Указу Президента України - задовольнити частково. Витребувати у Ради національної безпеки та оборони України: документи, які підтверджують фактичні дані та обставини, які стали підставою для внесення пропозиції та прийняття рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Стартлінг лімітед»; документи, які містять пропозиції Служби безпеки України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Стартлінг лімітед»; Витребувати у Служби безпеки України: документи, які підтверджують фактичні дані та обставини, які стали підставою для внесення пропозиції та прийняття рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Стартлінг лімітед»; документи, які містять пропозиції Служби безпеки України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Стартлінг лімітед». Повідомити, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Витребувані документи надати суду у десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали. Якщо надати витребувані докази немає можливості, повідомити про це суд протягом п`яти днів з дати отримання копії цієї ухвали. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає. Ухвалу в повному обсязі складено 01 липня 2025 року. Головуючий суддя О.В.Білоус Судді Н.Є.Блажівська І.Л.Желтобрюх І.Я.Олендер О.О.Шишов.