Ухвала КАС ВС № 990/467/25

УХВАЛА 04 червня 2026 року м. Київ справа №990/467/25 адміністративне провадження №П/990/467/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого судді: Білоуса О.В., суддів: Блажівської Н.Є., Желтобрюх І.Л., Шишова О.О., Яковенка М.М., секретар судового засідання - Носенко Л.О., за участю: представника відповідача - Мовіле О.С. представника СБ України - Проскурякової Н.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України в частині, УСТАНОВИВ: У жовтні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, в якому просив визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 11 квітня 2025 року №230/2025, яким введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 11 квітня 2025 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині, що стосується ОСОБА_1 . Ухвалою Верховного Суду від 04 листопада 2025 року відкрито провадження у справі. Ухвалою Верховного Суду від 04 грудня 2025 року залучено Службу безпеки України та Раду національної безпеки і оборони України як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача до участі у розгляді справи №990/467/25. Представником позивача у позовній заяві заявлено клопотання, в якому він просить: витребувати від Служби безпеки України копії пропозицій Служби безпеки України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , що були внесені до Ради національної безпеки і оборони України і стали підставою для прийняття рішення Ради національної безпеки і оборони України від 11 квітня 2025 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (з додатками, якщо такі є) та копії документів, що стали підставою для прийняття пропозицій Служби безпеки України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; витребувати від Ради національної безпеки і оборони України копії пропозицій Служби безпеки України щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) з додатками, на підставі яких щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , було включено до переліку осіб, до яких застосовуються обмежувальні заходи, (санкції) (Додаток 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 11 квітня 2025 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», номер за порядком 8, копії листів голосування та долучених до них матеріалів, які 11 квітня 2025 року надсилалися членам Ради національної безпеки і оборони України для подальшого голосування щодо ухвалення рішення Ради національної безпеки і оборони України від 11 квітня 2025 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», яке введено в дію Указом Президента України від 11 квітня 2025 року №230/2025; копії листів голосування з письмовим волевиявленням членів Ради національної безпеки і оборони України щодо ухвалення рішення Ради національної безпеки і оборони України від 11 квітня 2025 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та долучених до них матеріалів, які 11 квітня 2025 року повернулися від членів Ради національної безпеки і оборони України до Апарату Ради національної безпеки і оборони України. Представник позивача у судове засідання не прибув, подав заяву, в якій просив проводити розгляд справи за його відсутності. Представник відповідача проти задоволення клопотання заперечив, вважає, що Служба безпеки України надала відповідні докази. Представник Служби безпеки України у судовому засіданні просила у задоволенні клопотання в частині витребування доказів у Служби безпеки України відмовити, оскільки відповідні докази вже надані до матеріалів ДСК, а в частині витребування доказів від Ради національної безпеки і оборони України не заперечувала. Заслухавши думку учасників судового процесу з приводу вище зазначеного клопотання, колегія суддів при постановленні ухвали керувалася таким. Відповідно до частини першої статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. За приписами частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Згідно з частиною першою статті 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане у строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. За частиною сьомою статті 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. На підставі наведених положень процесуального закону, а також беручи до уваги предмет спору, характер спірних правовідносин, аргументи представника позивача, якими він доводить обґрунтованість своїх позовних вимог та неможливість позивача самостійно надати вказані докази, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи і з`ясування всіх обставин, які підлягають встановленню, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання про витребування доказів підлягає частковому задоволенню. Керуючись статями 73, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Клопотання представника позивача ОСОБА_1 - Харченка О.М. про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України в частині задовольнити частково. Витребувати від Ради національної безпеки і оборони України копії пропозицій Служби безпеки України щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) з додатками, на підставі яких щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , було включено до переліку осіб, до яких застосовуються обмежувальні заходи, (санкції) (Додаток 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 11 квітня 2025 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», номер за порядком 8, копії листів голосування та долучених до них матеріалів, які 11 квітня 2025 року надсилалися членам Ради національної безпеки і оборони України для подальшого голосування щодо ухвалення рішення Ради національної безпеки і оборони України від 11 квітня 2025 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», яке введено в дію Указом Президента України від 11 квітня 2025 року №230/2025; копії листів голосування з письмовим волевиявленням членів Ради національної безпеки і оборони України щодо ухвалення рішення Ради національної безпеки і оборони України від 11 квітня 2025 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та долучених до них матеріалів, які 11 квітня 2025 року повернулися від членів Ради національної безпеки і оборони України до Апарату Ради національної безпеки і оборони України. Витребувані документи надати до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в строк до 01 липня 2026 року. Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає. Ухвалу в повному обсязі складено 04 червня 2026 року. Головуючий суддя О.В.Білоус Судді Н.Є.Блажівська І.Л.Желтобрюх О.О.Шишов М.М.Яковенко