Ухвала КАС ВС № 160/11383/22

УХВАЛА 02 липня 2025 року м. Київ справа №160/11383/22 адміністративне провадження №К/990/24841/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Тацій Л.В., суддів: Стеценка С.Г., Гриціва М.І., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі №160/11383/22 за позовом Керівника Західної окружної прокуратури міста Дніпра до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , Товариства з обмеженою відповідальністю «ХДД Інвест», ОСОБА_9 про скасування рішення про державну реєстрацію та припинення права власності, зобов`язання знесення об`єкту самочинного будівництва, УСТАНОВИВ: Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.08.2023, що залишена без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 08.05.2025, заяву Західної окружної прокуратури міста Дніпра про забезпечення адміністративного позову задоволено частково. Вжито заходів забезпечення позову шляхом заборони суб`єктам державної реєстрації прав (у тому числі державним реєстраторам, приватним та державним нотаріусам) вчиняти будь-які дії, пов`язані з державною реєстрацією речових прав щодо наступних об`єктів нерухомого майна: квартира АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482574312020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_2 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482607912020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_3 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482663212020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_4 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482680812020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_5 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482770912020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_6 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482785112020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_7 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482801912020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_8 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482816312020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_9 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482827112020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_10 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2482837312020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_11 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483603712020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_12 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483618112020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_13 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483658412020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_14 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483684112020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотеко держателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_15 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483826012020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_16 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483699112020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_17 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483714912020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_18 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483732412020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_19 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483781012020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_20 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483794612020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_21 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483903912020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотеко держателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_22 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483919412020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_23 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2483970212020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_24 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484004912020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотеко держателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_25 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484425112020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_26 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484456212020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_27 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484502912020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_28 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484524812020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_29 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484548612020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_30 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484571612020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_31 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484604712020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_32 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484624912020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_33 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484666512020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотеко держателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_34 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484685212020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_35 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484704512020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_36 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484729112020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_37 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484748012020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_38 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484854712020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_39 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484868112020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_40 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484887812020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо; квартира АДРЕСА_41 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484902412020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо до набрання законної сили рішенням суду в адміністративній справі; група нежитлових приміщень, площею 195,4 кв.м. за адресою: АДРЕСА_42 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2484937112020), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо. В задоволенні іншої частини - відмовлено. 16.06.2025 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , який діє через представника - адвоката Шахова Дмитра Артемовича, в якій заявник просить скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 08.05.2025, в задоволенні заяви про вжиття заходів забезпечення позову відмовити. Ухвалою Верховного Суду від 24.06.2025 касаційну скаргу залишено без руху, встановлено строк на усунення недоліків шляхом надання доказів направлення в паперовій формі листом з описом вкладення копій касаційної скарги відповідачам, які не мають зареєстрованого електронного кабінету, та щодо яких відсутній обов`язок реєстрації такого. Відповідно до даних довідки про доставку електронного листа, вказану ухвалу доставлено до електронного кабінету представника ОСОБА_1 24.06.2025 о 19:55 год. Отже, в силу приписів абзацу другого пункту 5 частини шостої статті 251 КАС України, ухвала про залишення без руху вважається врученою заявнику 25.06.2025. В межах встановленого строку заявник касаційної скарги усунув її недолік - надав докази направлення в паперовій формі листом з описом вкладення копій касаційної скарги відповідачам, які не мають зареєстрованого електронного кабінету, та щодо яких відсутній обов`язок реєстрації такого. Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає наступне. Відповідно до частини другої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Відповідно до частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Касаційна скарга обґрунтована посиланням на те, що судами першої та апеляційної інстанцій неправильно застосовані норми матеріального права та порушено норми процесуального права, неповно встановлено обставини справи. Наведені доводи вказують на наявність обставин, визначених абзацом 2 частини четвертої статті 328 КАС України, що в свою чергу є підставою для відкриття касаційного провадження. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана в межах встановленого процесуального строку, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні. З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про відкриття касаційного провадження. Також Суд звертає увагу учасників справи на набрання чинності 18.10.2023 Законом України №3200-ІХ від 29.06.2023 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обов`язкової реєстрації та використання електронних кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремі підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами». Так, відповідно до частини шостої статті 18 КАС України адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку. Особі, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи, що не позбавляє її права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою. Реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом. Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в ЄСІТС, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою ЄСІСТ, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не визначено цим Кодексом. З 05.10.2021 функціонують окремі підсистеми (модулі) ЄСІТС «Електронний кабінет»; «Електронний суд»; підсистема відеоконференцзв`язку. Ураховуючи наведене, Суд звертає увагу учасників справи, що не зареєстрували електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), на приписи частини шостої статті 18 КАС України, щодо обов`язку зареєструвати електронні кабінети у системі «Електронний суд». Інструкція користувача Електронного суду розміщується на веб-сторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за веб-адресою https://wiki.court.gov.ua. Керуючись статтями 328-331, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд, УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі №160/11383/22. Витребувати з Дніпропетровського окружного адміністративного суду матеріали справи №160/11383/22 за позовом Керівника Західної окружної прокуратури міста Дніпра до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , Товариства з обмеженою відповідальністю «ХДД Інвест», ОСОБА_9 про скасування рішення про державну реєстрацію та припинення права власності, зобов`язання знесення об`єкту самочинного будівництва. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали у порядку, встановленому статтею 251 КАС України. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Л.В. Тацій Суддя М.І. Гриців Суддя С.Г. Стеценко