Постанова 4851 № 520/32717/24

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 18 червня 2025 р. Справа № 520/32717/24 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: Головуючого судді: Бегунца А.О., Суддів: Калиновського В.А. , Русанової В.Б. , розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.04.2025, головуючий суддя І інстанції: Полях Н.А., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 07.04.25 по справі № 520/32717/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд: - визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за зверненням від 28 жовтня 2024 року та відмову привести у відповідність до Рішення Конституційного Суду України від 22.03.2023 №3-р(ІІ)/ 2023, розмір пенсії, тобто здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2023 року до рівня прожиткового мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі - 2589 гривень, а з 1 січня 2024 року у розмірі -2920 гривень та виплатити різницю; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області привести у відповідність до Рішення Конституційного Суду України від 22.03.2023 №3-р(ІІ)/ 2023, розмір пенсії, тобто здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2023 року до рівня прожиткового мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі не менше ніж - 2589 гривень, а з 1 січня 2024 року у розмірі не нижче ніж -2920 гривень та виплатити різницю. В обґрунтування позову зазначено, що відмова відповідача привести у відповідність до Рішення Конституційного Суду України від 22.03.2023 №3-р(ІІ)/ 2023, розмір пенсії позивача, тобто здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2023 року до рівня прожиткового мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі - 2589 гривень, а з 1 січня 2024 року у розмірі -2920 гривень та виплатити різницю, є протиправною. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 частково задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області привести у відповідність до Рішення Конституційного Суду України від 22.03.2023 №3-р(ІІ)/ 2023, розмір пенсії ОСОБА_1 , тобто здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2023 року до рівня прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку, визначеному Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» та виплатити різницю, є протиправною. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області привести у відповідність до рішення Конституційного Суду України від 22.03.2023 №3-р(ІІ)/2023, розмір пенсії ОСОБА_1 , тобто здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2023 року до рівня прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць, визначеному Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» та виплатити різницю. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 суму судового збору у розмірі 605,60 грн. (шістсот п`ять гривень 60 копійок). Не погодившись з вказаним рішенням, Головним управлінням Пенсійного фонду в Харківській області подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 по справі №520/32717/24 та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» з 1 січня 2024 р. встановлено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на рівні 2361,00 грн. При цьому пунктом 8 розділу «Прикінцеві положення» Закону установлено, що перерахунок пенсій, надбавок, підвищень та інших доплат до пенсій, який здійснюються з урахуванням розміру прожиткового мінімуму на 1 січня 2024 р., проводиться з 1 березня 2024 р. разом із здійсненням щорічної індексації пенсій, передбаченої частиною другою статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Вказує, що розмір пенсії позивача з 01.03.2024 складає: 1414,37 грн - основний розмір пенсії за віком 4849,21*0,29167); 247,51 грн - підвищення відповідно до частини 3 статті 29 Закону (17,5 %); 1661.88 грн - загальний розмір пенсії; 699,12 грн - доплата до мінімальної пенсійної виплати (2361 грн); 2361,00 грн - розмір пенсії з надбавками. Таким чином, вважає, що пенсію призначено та перераховано відповідно до норм чинного законодавства. Позивач своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався. Колегія суддів зазначає, що з огляду на ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Відповідно до п.3 ч. 1 ст.311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи ( в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у них доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін ( у порядку письмового провадження). Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав. Судом встановлено та підтверджено наявними в матеріалах справи доказами, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058. 28.10.2024 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління ПФУ в Харківській області з Запитом на отримання інформації щодо розміру пенсійного забезпечення та проведення перерахунку пенсії. За результатами розгляду запиту позивача відповідачем надано відповідь від 04.11.2024, в якій відповідач, зокрема, зазначив, що за матеріалами електронної пенсійної справи страховий стаж позивача складає 29 роки 2 місяці 24 дні, коефіцієнт страхового стажу дорівнює 0,29167, коефіцієнт заробітної плати складає 0,60657. Заробітна плата для обчислення пенсії позивача складає 4849,21 грн. - (0,60657*7994,47 грн., де 7994,47 грн. це показник в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з 01.03.2024, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за три попередні роки). Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» з 1 січня 2024 р. встановлено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на рівні 2361,00 грн. При цьому пунктом 8 розділу «Прикінцеві положення» Закону установлено, що перерахунок пенсій, надбавок, підвищень та інших доплат до пенсій, який здійснюються з урахуванням розміру прожиткового мінімуму на 1 січня 2024 р., проводиться з 1 березня 2024 р. разом із здійсненням щорічної індексації пенсій, передбаченої частиною другою статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідач у відповіді також зазначив, що розмір пенсії позивача з 01.03.2024 складає: 1414,37 грн - основний розмір пенсії за віком 4849,21*0,29167); 247,51 грн - підвищення відповідно до частини 3 статті 29 Закону (17,5 %); 1661.88 грн - загальний розмір пенсії; 699,12 грн - доплата до мінімальної пенсійної виплати (2361 грн); 2361,00 грн - розмір пенсії з надбавками. Таким чином, відповідач вважає, що пенсію призначено та перераховано відповідно до норм чинного законодавства. Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача , позивач звернулась до суду із даним позовом. Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області привести у відповідність до Рішення Конституційного Суду України від 22.03.2023 №3-р(ІІ)/ 2023, розмір пенсії позивача, тобто здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2023 року до рівня прожиткового мінімум на одну особу в розрахунку, визначеному Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» та виплатити різницю, є протиправною.. Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне. Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Відповідно до Преамбули Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі по тексту - Закон України № 1058) цей Закон, зокрема, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій. Рішенням Конституційного Суду № 3-р(II)/2023 від 22.03.2023 зокрема визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), приписи абзаців третього, четвертого частини другої статті 50 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-IV в тім, що вони унеможливлюють виплату - у розмірі не нижче прожиткового мінімуму - пенсії, що є основним джерелом існування, призначеної в установленому законом розмірі прожиткового мінімуму. Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" встановлено у 2024 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць в розмірі: з 1 січня - 2920 гривень. З матеріалів справи судом встановлено, що розмір пенсії позивача з надбавками становить 2361,00 грн. Вказані обставини відповідачем не заперечуються. З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області привести у відповідність до Рішення Конституційного Суду України від 22.03.2023 №3-р(ІІ)/ 2023, розмір пенсії позивача, тобто здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2023 року до рівня прожиткового мінімум на одну особу в розрахунку, визначеному Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» та виплатити різницю, є протиправною. При цьому, суд звертає увагу на те, що прожитковий мінімум на одну особу визначено Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» та Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік". Враховуючи викладене, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, про необхідність зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області привести у відповідність до рішення Конституційного Суду України від 22.03.2023 №3-р(ІІ)/2023, розмір пенсії позивача, тобто здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2023 року до рівня прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць, визначеному Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» та виплатити різницю. Колегія суддів, переглянувши рішення суду першої інстанції, дійшла висновку, що при прийнятті рішення, суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права. Наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін. Згідно із ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - залишити без задоволення. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 по справі № 520/32717/24 - залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Головуючий суддя А.О. Бегунц Судді В.А. Калиновський В.Б. Русанова