Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/32768/24

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 20 травня 2025 року м. Дніпросправа № 160/32768/24 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Кругового О.О., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2025 р. (суддя Сластьон А.О) в адміністративній справі №160/32768/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії. В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просила: - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови їй, яка отримує пенсію по втраті годувальника у нарахуванні та виплаті з 10 вересня 2024 р. доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити їй пенсію по втраті годувальника з 10 вересня 2024 р. по із урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», виходячи із розміру грошового забезпечення, встановленого на підставі рішення суду від 12 березня 2024 р. у справі №160/33284/23, із урахуванням раніше виплачених сум. В обгрунтування позовних вимог вказано, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 березня 2024 р. у справі №160/33284/23 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01 липня 2023 р. без врахування щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2025р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Судом визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 10 вересня 2024 р. доплати до пенсії згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 10 вересня 2024 р. нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», із урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. У поданій апеляційній скарзі Головне управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову ОСОБА_1 у задоволенні позову. В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що на виконання рішення суду у справі №160/33284/23 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01 липня 2023 р. у розмірі 70% від грошового забезпечення, яке зазначено у довідці №33/24/С-10784 від 02 жовтня 2023р., наданій Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області". Оскільки розмір пенсії обчислено із грошового забезпечення, визначеного станом листопад 2019 р., а не на 01 березня 2018 р. як визначено Постановою №713, відсутні підстави для встановлення до розміру пенсії щомісячної доплати 2000,00 грн. Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив. Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України. Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 01 липня 2023 р. перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 березня 2024 р. у справі №160/33284/23 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії без врахування щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713. 27 вересня 2024 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії із урахуванням доплати 2000,00 грн. У прийнятому рішенні суд першої інстанції дійшов висновку про наявність у відповідача обов`язку з 10 вересня 2024 р. здійснити позивачу нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р. Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України. Постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р. визначено, що з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., встановлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту. Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 грн., щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Абзац третій пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 578 від 10 травня 2022 р. - застосовується з 21 березня 2022 р.. За висновком Верховного Суду, викладеним в постанові від 08 листопада 2022 р. у справі №420/2473/22 та у постанові від 02 березня 2023 р. у справі №600/870/22-а, перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, не є перерахунком у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії. Перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснений на виконання вимог рішення суду у справі №160/33284/23 з метою відновлення порушеного права на її належний розмір, що виникло до 01 березня 2018 р. у зв`язку із скасуванням пунктів 1, 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21 лютого 2018 р. та пункту 5 і додатку 2 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 р., якими було встановлено відсоткове зменшення виплати пенсії військовослужбовцям та звужувались складові грошового забезпечення, які підлягають врахуванню при обрахунку пенсії. Викладене свідчить про вірно зроблений судом першої інстанції висновок щодо наявності у відповідача обов`язку провести нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р. Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні. Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2025 р. в адміністративній справі №160/32768/24 - залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 20 травня 2025 р. та оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Головуючий - суддя А.В. Шлай суддя Н.П. Баранник суддя О.О. Круговий