Постанова Київський апеляційний суд № 361/7651/23

від 16.04.2025НЕ ВЕРХОВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 16 квітня 2025 року м. Київ Унікальний номер справи № 361/7651/23 Апеляційне провадження № 22-ц/824/7342/2025 Київський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: головуючого - Левенця Б.Б., суддів - Ратнікової В.М., Саліхова В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами (у письмовому провадженні) апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи» «Київоблгаз» на рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 05 листопада 2024 року, ухвалене під головуванням судді Василишиної В.О., у справі за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, - в с т а н о в и в : У серпні 2023 року представник АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» - адвокат Кислощук Я.С. звернулась до суду із вказаним позовом, в якому просила стягнути з ОСОБА_1 вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі - 2 895 грн. 80 коп., заборгованість по вартості робіт щодо проведення експертизи побутового лічильника газу у розмірі - 6 274 грн. 19 коп., а також судовий збір у розмірі - 2 684 грн. 00 коп. (а.с. 2-6). В обґрунтування позовних вимог вказувала, що відповідно до пункту 2 глави 2 розділу І Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 30 вересня 2015 року № 2494, оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу. Позивач забезпечує природним газом населення Київської області для побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення житлових приміщень. 05 квітня 2023 року при виконанні робіт по зняттю на повірку побутового газового лічильника в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , представниками Броварського відділення АТ «Київоблгаз» встановлено порушення пп. 3 п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ, оскільки виявлено наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, а саме: «пломби не відповідають зразку заводу-виробника», про що складений акт про порушення № 978, який підписаний представниками АТ «Київоблгаз» та споживачем ОСОБА_1 без зауважень та заперечень. Житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 належить відповідачу на підставі договору дарування ВАК № 851208 від 26 червня 2003 року, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 1004385 від 15 липня 2003 року. Кодексом ГРМ дії відповідача кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об?ємів (обсягів) природного газу: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). 05 квітня 2023 року було демонтовано побутовий газовий лічильник марки Октава, типорозмір G-6, заводський № 247706, 1999 року випуску. Для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи, представник оператора ГРМ запакував лічильник та встановив пломбу R 37788299, про що складений акт демонтажу лічильника газу для проведення експертизи від 05 квітня 2023 року за № 0800572648, акт про усунення порушення від 05 квітня 2023 року та протокол щодо направлення 3ВТ та/або пломби на експертизу від 05 квітня 2023 року. Побутовий газовий лічильник октава, типорозмір G-6, заводський № 247706, 1999 року випуску направлено на експертизу до лабораторії АТ «Київоблгаз» за адресою: місто Боярка, вулиця Шевченка, будинок 178. 13 квітня 2023 року проведена експертиза побутового газового лічильника марки октава, типорозмір G-6, заводський № 247706, 1999 року випуску, відповідно до глави 10 розділу ХІ Кодексу ГРМ, про що складено акт КВ0003143. Експертизою встановлено наступне:

1. Результати зовнішнього огляду лічильника газу:1.1. Цілісність заводської пломби та повірочного тавра: Пломби на відліковому механізмі не відповідають зразку заводу-виробника. стікерна пломба 6453305 пошкоджена, не виконує своєї захисної функції. 1.2. Цілісність відлікового механізму: Лічильник функціонує, стопор зворотнього ходу спрацьовує. Пошкоджена кришка відлікового механізму в місцях пломбування (сколи). Вигорів циферблат, не читається маркування (під час експертизи ідентифіковано). Корозія цанги та осей трібів і цифрових роликів. Пошкоджений корпус відлікового механізму в місці встановлення цанги та навпроти цанги (придатності). Пошкоджений корпус відлікового механізму в місці встановлення на вісь передаточного колеса. Відліковий механізм виймався і розбирався. 1.3. Механічні пошкодження та інше: Забруднений корпус лічильника. Порушені умови експлуатації.

2. Результати позачергової повірки: 2.1. Втрата тиску: 19,80 мм вод. ст. при Qmax. 2.2. Герметичність: герметичний 2.3. Похибка лічильника за обє?мної витрати: Qmax = 1,04 %; 0,2 Qmax = 3,45 %; Qmin = 1,15 %. Висновок комісії: виявлено втручання. Лічильник повернуто до відділення для передачі абоненту. 13 квітня 2023 року ДП «КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» встановлено, що ЗВТ не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020. Лічильники газу для побутових потреб та комерційного обліку методи повірки ДСТУ 3336-96 лічильники газу побутові. Загальні технічні умови. Підстави для визнання ЗВТ непридатним: значення відносних похибок лічильника газу перевищує межу допустимого значення: o 0,2 Q max = + 3,45 % (oдоп 0,2 Qmax від - 3 до + 3% . Пломби на відліковому пристрої не відповідають вимогам ЕД. Пошкоджена кришка відлікового пристрою в місцях пломбування. Пошкоджений циферблат, не читається маркування. Пошкоджене лакофарбове покриття корпусу, корозія. ДП «КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № ДМКВ0003143-23 від 20 лютого 2023 року. 20 квітня 2023 року Броварським відділенням АТ «Київоблгаз» на адресу: Київська область, Броварський р-н., с. Шевченкове, вул. Вишнева, буд. 2 надіслано запрошення № 810-Сл-9819-0423 на засідання комісії з розгляду акту про порушення № 978 від 05 квітня2023 року. 21 квітня 2023 року Броварським відділенням АТ «Київоблгаз» на адресу: Київська область, Броварський р-н., с. Шевченкове, вул. Вишнева, буд. 2 надіслано повідомлення та акт експертизи лічильника газу, довідку про непридатність, рахунок за проведення експертизи при втручанні. 28 березня 2023 року проведено засідання комісії з розгляду акту про порушення № 300 від 02 лютого 2023 року вимог кодексу ГРМ. Комісією було прийнято рішення перенести засідання, про що складений протокол засідання комісії № 4774 від 28 березня 2023 року. Вирішено наступне засідання комісії провести 31 березня 2023 року. 16 травня 2023 року проведено засідання комісії з розгляду акту про порушення № 978 від 05 квітня 2023 року вимог кодексу ГРМ. Комісією було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № 978 від 02 лютого 2023 року, про що складений протокол засідання комісії№ 4837 від 16 травня 2023 року. Цього ж дня комісією АТ «Київоблгаз» складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості в розмірі 2 895,80 грн. за період з 24 березня 2022 року по 05 квітня 2023 року. АТ «Київоблгаз» на адресу споживача направив: копію протоколу засідання комісії, копію акту-розрахунок необлікованого об`єму природного газу, рахунок на оплату за необлікований об`єм природного газу (а.с. 2-6). 29 листопада 2023 року до суду надійшов відзив на позовну заяву від представника ОСОБА_1 - адвоката Нестеренко О.С., в якому останній просив відмовити в задоволенні позовних вимог, судові витрати покласти на позивача (а.с. 49-69). На обґрунтування відзиву зазначав, що 05 квітня 2023 року до домоволодіння відповідача за адресою: АДРЕСА_1 , прибули працівники Броварського відділення АТ «Київоблгаз», які хотіли зробити заміну старого лічильника газу на новий. Після демонтажу лічильника газу вони склали акт про порушення від 05 квітня 2023 року № 978, акт про усунення порушення від 05 квітня 2023 року, документ без назви № (о/р) 0800572648 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, протокол щодо направлення 3ВТ та/або пломби на експертизу від 05 квітня 2023 року, акт без номеру о/р НОМЕР_1 від 05 квітня 2023 року, зняття/встановлення побутового газового лічильника (на держповірку/на експертизу/після держповірки). На бланках цих документів як операторів вказано різні юридичні особи. Хоча всі дії та складання документів виконувалось одними і тими ж особами. Цими особами в домоволодінні відповідача за вищевказаною адресою, було демонтовано засіб вимірювальної техніки, побутовий газовий лічильник марки «ОКТАВА», типорозмір G-6, заводський № 247706, рік випуску 1999, пломба R 26107041, стікерна пломба № 6453305, контрольні покази 19668,602 кубічні метри. Вказував, що відповідач особисто та будь-хто інший з її відому в роботу 3ВТ не втручався. Акт про порушення № 978 від 05 квітня 2023 року відповідач не підписувала та не ознайомлювалась з ним. Цей акт їй не надавався для ознайомлення. Підпис поставлений від її імені в долученому до позовної заяви акті № 978 не її, та суттєво відрізняється від підпису, який відповідач поставила в протоколі від 16 травня 2023 року № 4837, акті-розрахунку від 16 травня 2023 року та заяві-приєднання до умов договору розподілу природного газу від 16 травня 2023 року, які позивачем долучено до позовної заяви. Викласти свої заперечення відповідач не могла, оскільки не знала, про що складено акт, в якому навіть не зазначалась суть порушення. Також у акті про порушення № 978, в обох екземплярах, в п. 1 замість прізвища імені та по батькові споживача, записано житловий будинок, в п. 2 акту замість назви та опису об`єкта, записано прізвище та ініціали споживача, у п. 5 указаного акту зазначено заздалегідь надрукованим текстом, що споживачу необхідно: «Прибути на засідання комісії з розгляду актів про порушення та надати акт експертизи лічильника». Незрозуміло як споживач може надати акт експертизи, якщо її позбавили можливості бути присутньою під час її проведення. Крім того в цьому пункті, відповідно до тексту бланку, необхідно було вказати заходи з ліквідації виявлених порушень і термін їх виконання, а не те, що надруковано в акті. Тобто, заздалегідь безпідставно надрукований текст не відповідає змісту, який необхідно було викласти у цьому пункті. У пункті 8 цього акту заздалегідь надрукований текст не відповідає обставинам, які відбувалися. В цьому пункті вказано, що засідання комісії буде проводитись в м. Боярка, в той час як фактично засідання проводилось в м. Бровари. Вищевикладене свідчить про те, що акт про порушення № 978 від 05 квітня 2023 року не відповідає вимогам закону ні за формою, ні за змістом, та являється наперед сфабрикованим. В акті про усунення порушення від 05 квітня 2023 року помічено як вид порушення «Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу)», проте в цьому акті та інших документах складених за адресою помешкання відповідача відсутні записи того, чому працівники Броварського відділення АТ «Київоблгазу», які складали документи вважали, що було несанкціоноване втручання та за якими ознаками вони це визначили. Тобто, на момент огляду та демонтажу лічильника будь-яких порушень не було, оскільки вони не описані в складених ними документах. Крім того, в графі виявленого порушення, відмічено друкованою поміткою «V», тобто помітка ставилась не за фактом виявлення порушення, а заздалегідь, друкарським шляхом, оргтехнікою. Вказаний акт не може бути документом, що встановлює порушення Кодексу ГРС у розумінні вимог чинного законодавства. Оскільки він був сфальсифікований до огляду 3ВТ. В копії документу без назви № (о/р) 0800572648 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, у пункті 3 дописано «без участі абонента». Такого запису на час демонтажу лічильника не було, про що свідчить другий екземпляр цього документу, який є у розпорядженні відповідача. Це вказує на фальсифікації та протиправність дій позивача. Відповідач бажала бути присутньою під час проведення експертизи та неодноразово телефонувала за номерами вказаними у цьому документі, однак телефони ніхто не брав. В протоколі щодо направлення 3ВТ та/або пломби на експертизу від 05 квітня 2023 року, у пункті 4 дописано «без участі абонента». Такого запису на час демонтажу лічильника не було, про що свідчить другий екземпляр цього документу. Тобто, це ще раз вказує на фальсифікації та протиправність дій позивача. Також, у документі без назви № (о/р) НОМЕР_1 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, протоколі щодо направлення 3ВТ та/або пломби на експертизу від 05 квітня 2023 року, акті без номеру о/р НОМЕР_1 від 05 квітня 2023 року зняття/встановлення побутового газового лічильника (на держповірку/на експертизу/після держповірки) в графах «дата повірки», така дата відсутня. При цьому, побутовий газовий лічильник марки «ОКТАВА», типорозмір G-6, заводський № 247706, рік випуску 1999, пломба R 26107041, стікерна пломба № 6453305, що демонтований з помешкання відповідача, з часу його встановлення до часу зняття 05 квітня 2023 року, повірки не проводились. 14 грудня 2019 року представниками позивача проводилось обстеження та усувався витік газу. Під час цього обстеження змінювались пломби. Під час обстеження пломби та/або ЗВТ, комісія перевіряє ознаки зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акту експертизи 3ВТ, чого комісією не зроблено. Як вбачається з акту експертизи побутового лічильника газу № КВ0003143 від 13 квітня 2023 року, комісією встановлено, що пломби на відліковому механізмі не відповідають зразку заводу-виробника. На думку відповідача вищезазначений акт складений з порушенням норм, встановлених п. 5 глави 10 кодексу ГРС. Висновки експертизи, що зазначені в акті № KВ0003143 від 13 квітня 2023 року викладені на припущеннях АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» без достатніх доказів. При проведенні експертизи лічильника газу, відповідальні особи АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» встановивши, що встановлені пломби на відліковому механізмі не відповідають зразку заводу виробника, повинні були порівняти пломбу лічильника газу марки «ОКТАВА», типорозмір G-6, заводський № 247706, рік випуску 1999, з оригіналом пломби заводу-виробника, однак такої дії не було здійснено. Враховуючи викладене, не зрозуміло яким чином члени комісії, що проводили експертизу лічильника газу встановили, що пломба не відповідає оригіналу. Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об?єму та обсягу природного газу і його вартості від 16 травня 2023 року, споживачу нараховано за період часу з 24 березня 2023 року по 05 квітня 2023 року використання 382,59 кубічні метри, на суму 2895,80 грн., як проводились розрахунки у акті не розписано. Члени комісії надати роз`яснення споживачу про розрахунки вказані в акті відмовились. Відповідно до п. 2.3. акту експертизи лічильника газу від 13.04.2023 КВ 0003143 похибка лічильника за об`ємної витрати: Q max = 1,04%; Q max = 3,45%; Q min = 1,15%. Таким чином, показники лічильника взагалі були завищені, ЗВТ фіксувався об`єм газу більший ніж використовувався споживачем. Крім того, похибка лічильника не являється викривленням, похибка могла виникнути від інших причин, не пов`язаних з втручанням в роботу ЗВТ. Для цього проводяться періодичні повірки 3ВТ, які не проводились позивачем. Також, домоволодіння відповідача піддавалося пошкодженням внаслідок вибуху, пов`язаного із збройною агресією та військовими діями. Оскільки відповідач мала бажання бути присутньою під час експертних досліджень, а її позбавили такої можливості, вважає що деякі твердження викладені в акті експертизи не відповідають дійсності. Комісія для проведення експертизи 3ВТ має певну зацікавленість, оскільки входить до складу лабораторії з повірки побутових лічильників газу, що являється структурним підрозділом АТ «Київоблгаз», тобто, не є незалежною. Крім того, обласні відділення, у тому числі і Броварське відділення АТ «Київоблгаз», фактично забезпечує роботою та доходом цю лабораторію. Даний факт підтверджується тим, що частина позовних вимог позову стосується саме оплати роботи комісії для проведення експертизи ЗВТ. Зважаючи на упереджене ставлення працівників АТ «Київоблгаз», про яке зазначено вище, експертні дослідження відображені в акті викликають у відповідача сумніви в їх об`єктивності. У висновках комісії акту експертизи зазначено: «Лічильник повернуто до відділення для передачі абоненту». При цьому, указаний лічильник абоненту не повернуто, що позбавило останню можливості провести незалежну експертизу. Відповідач не згодна з актом про порушення від 05 квітня 2023 року № 978, актом експертизи лічильника КВ0003143 від 13 квітня 2023 року, протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог кодексу № 4837 від 16 травня 2023 року, актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 16 травня 2023 року та рахунком на оплату № 23 від 20 квітня 2023 року, тому оскаржує ці документи та дії у судовому порядку (а.с. 49-69). 05 грудня 2023 року до суду надійшла відповідь на відзив від представника позивача - адвоката Кислощук Я.С., в якому вона остання просила задовольнити позовні вимоги в повному обсязі (а.с. 89-91). Вказувала, що представник відповідача помилково зазначає, що на бланках документів вказані різні юридичні особи, оскільки оператор ГРМ на території Київської області є АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз», скорочена назва АТ «Київоблгаз». Також у відзиві представник відповідача посилається на недоліки складеного акту про порушення № 978 від 05 квітня 2023 року. З цього приводу наголошувала, що вказаний акт про порушення повністю відповідає вимогам глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, оскільки заповнення змісту акту, зокрема виду та обставин виявленого порушення друкованим текстом не суперечить нормам кодексу ГРМ.До бланку акту про порушення занесено друкованим текстом лише вид та обставини порушення, тобто загальні відомості визначені нормами кодексу ГРМ. У разі виявлення таких порушень представники позивача вносять до акту про порушення відомості про суть порушення, яка визначається індивідуально в кожному випадку залежно від конкретного порушення. В акті про порушення № 978 від 05 квітня 2023 року під час виявлення порушення та складання даного акту, представниками позивача занесено відомості про суть порушення, а саме, «пломби не відповідають зразку заводу-виробника». Позивач категорично не погоджується з твердженнями відповідача, що акт про порушення № 978 від 05 квітня 2023 року не відповідає вимогам закону ні за формою, ні за змістом, оскільки неправильне зазначення номеру додатку, відповідно до якого складений акт, не може вплинути на дійсність акту про порушення чи призвести до неправомірності прийнятого на його підставі рішення комісії. Форма та зміст акту № 978 повністю відповідають вимогам, які викладені у додатку 20 до цього кодексу. Відповідачем було зазначено, що позивачем з 2013 року газовий лічильник не знімався на повірку, однак представник позивача зазначала, що втручання в засіб вимірювальної техніки, яке було виявлено під час експертизи, жодним чином не пов`язано з проведенням періодичної повірки, оскільки втручання в роботу ЗВТ підтверджено висновком експертизи, про що складено акт КВ0003143 від 13 квітня 2023 року та довідку ДП «КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № ДМКВ0003143-23 від 13 квітня 2023 року. Висновком комісії експертизи виявлено втручання, та повернуто лічильник до відділення для передачі абоненту. 13 квітня 2023 року ДП «КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» було встановлено, що ЗВТ не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020. Лічильники газу побутові. Загальні технічні умови. Підстави для визнання ЗВТ непридатним: значення відносних похибок лічильника газу перевищує межу допустимого значення: o 0,2 Q max= + 3,45% (oдоп 0,2 Qmax від - 3% до + 3%).Пломби на відліковому пристрої не відповідають вимогам ЕД. Пошкоджена кришка відлікового пристрою в місцях пломбування. Пошкоджений циферблат, не читається маркування. Пошкоджене лакофарбове покриття корпусу, корозія (а.с. 89-91). Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 05 листопада 2024 року у задоволенні позову АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу - відмовлено (а.с. 129-138). Не погодившись з рішенням районного суду, 23 січня 2024 року представник АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» - адвокат Кислощук Я.С. звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій просила скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги, вирішити питання про розподіл судових витрат (а.с. 141-144). На обґрунтування скарги зазначала, що судом першої інстанції неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, надав поверхневий аналіз норм матеріального права, що призвело до порушення судом норм процесуального права та як наслідок прийняття необґрунтованого рішення. Вказувала, що судом встановлено, що 05.04.2023 року представниками АТ «Київоблгаз» було складено акт про порушення за № 978, в якому вид, обставини або суть порушення не зазначені, з актом порушення споживача ОСОБА_1 не ознайомлено (відсутній підпис), оскільки не була присутня, акти складались при чоловіку відповідача. Однак, позивач не погоджується з вказаним висновком, оскільки в матеріалах справи міститься екземпляр акту про порушення, який відповідає вимогам глави 5 розділу ХІ Кодексу ГМР. Заповнення змісту акту, зокрема, виду та обставин виявленого порушення, друкованим текстом не суперечать нормам Кодексу ГМР. До бланку акту про порушення внесено друкованим текстом лише вид та обставини порушення (несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, виявлене при виконанні робіт по зняттю на повірку лічильника газу), тобто загальні (однакові для такого порушення) відомості, визначені нормами Кодексу ГМР. У разі виявлення таких порушень представники позивача вносять до акту про порушення відомості про суть порушення, яка визначається індивідуально в кожному випадку залежно від конкретного порушення. Як наголосила допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_2 , що в акті про порушення № 978 від 05.04.2023 внесено відомості про суть порушення, а саме «пломби не відповідають зразку заводу-виробника» після огляду фото лічильника фахівцями товариства. Зауважувала, що під час виявлення порушення матеріали акта про порушення № 978 від 05.04.2023 весь час перебували у чоловіка відповідачки. Як повідомила відповідач через стан здоров`я особисто не могла можливості бути присутня та перебувала безпосередньо у будинку, згодом чоловік відповідача виніс підписані документи представнику оператора ГМР. Звертала увагу, що відповідно до ч. 1 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Оскільки законодавець не визначає конкретного територіального відрізка часу, протягом якого фізична особа повинна знаходитись у місці свого проживання, вбачається, що до уваги слід брати не стільки строк проживання, стільки намір особи. У нормах ст. 29 ЦК України не має прямої вказівки на те, що місце проживання фізично особи повинно перебувати в неї на праві власності. Це означає, що фізична особа може мати місце проживання і на інших підставах. Наприклад, члени сім`ї власника житлового будинку, а також інші особи, якщо вони постійно проживають спільно з власником житла і ведуть спільне господарство, мають право проживати разом з ним (ст. 405 ЦК України). Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» дієздатні особи, які проживають та/або зареєстровані у житлі споживача, користуються нарівні зі споживачем усіма житлово-комунальними послугами та несуть солідарну відповідальність за зобов`язаннями з оплати житлово-комунальних послуг. Крім того, відповідно до п. 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ акт про порушення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача), на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування. Крім того, судом помилково встановлено, що відповідно до протоколу від 05 квітня 2023 року та документу без назви № (о/р) НОМЕР_1 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 05 квітня 2023 року в домоволодінні ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , демонтовано засіб вимірювальної техніки, побутовий газовий лічильник марки «ОКТАВА», типорозмір G-6, заводський № 247706, рік випуску 1999, пломба R 26107041, стікерна пломба № 6453305, контрольні покази 19668,602 кубічні метри, підписи споживача ОСОБА_1 відсутні, дату експертизи не зазначено, оскільки досліджено екземпляри відповідача. В матеріалах справи міститься екземпляр протоколу від 05 квітня 2023 року та документу без назви № (о/р) НОМЕР_1 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи підписаний без жодних зауважень та заперечень. Кодексом ГРМ передбачено надання згоди споживача на проведення експертизи у його відсутність у будь-якій формі , отже зазначення в акті демонтажу лічильника газу для проведення експертизи від 05.04.2023 «без участі абонента» не суперечить вимогам закону щодо надання згоди у довільній формі. Відповідно до п. 4 Протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу та Акту про усунення порушення від 05.04.2023 вказано, що споживач ОСОБА_1 запрошується з 09.00 до 16.00 (обідня перерва з 12.30-13.15) в лабораторію АТ «Київоблгаз» для проведення експертизи ЗВТ та/або пломби за адресою: м. Боярка, вул. Шевченка, 178, уточнення інформації щодо часу та місця проведення експертизи за конт.тел. 24598 36-001, 0676724615. Однак, п. 4 Протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 05.04.2023 споживач зазначив, що експертизу лічильника проводить без його участі, що відповідає п. 4 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ, а саме, споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку приданого газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. Крім того, у разі зміни позиції/можливості щодо присутності на проведенні експертизи лічильника у вищевказаному протоколі щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу чітко зазначені місце проведення експертизи та контактний телефон лабораторії з проведення експертиз. Відповідач мав можливість дізнатись, узгодити дату та час проведення експертизи та прийти участь в її проведенні. Саме від волі позивача залежала можливість реалізації нею права бути присутнім під час проведення експертизи. У рішенні вказано, що відповідно до акту від 14 грудня 2009 року, представниками Броварського відділення АТ «Київоблгаз» за адресою: Київська область, Броварський район, село Шевченкове, вулиця Вишнева, будинок 2, було усунено витік газу та перепломбовано новою пломбою R26107041. Однак, судом не взято до уваги, що пломба № R26107041 є охоронною пломбою, що встановлюється представником Оператора ГРМ та жодним чином не відноситься до пломб заводу-виробника, що знаходиться на відліковому механізмі. Разом з тим, судом першої інстанції не надано належної оцінки акту № КВ003143 експертиза побутового газового лічильника, оскільки побутовий газовий лічильник Октава, типорозмір G-6, заводський № 247706, 1999 року випуску направлено на експертизу до лабораторії АТ «Київоблгаз» за адресою: м. Боярка, вул. Шевченка, 178. 13.04.2023 року проведена експертиз побутового газового лічильника марки Октава, типорозмір G-6, заводський № 247706, 1999 року випуску, відповідно до глави 10 розділу ХІ Кодексу ГРМ, про що складено Акт КВ003143. Експертизою встановлено наступне: Результати зовнішнього огляду лічильника газу: 1.1. Цілісність заводської пломби та повірочного тавра: Пломби на відліковому механізмі не відповідають зразку заводу-виробника. стікерна пломба 6453305 пошкоджена, не виконує своєї захисної функції. 1.2. Цілісність відлікового механізму: Лічильник функціонує, стопор зворотнього ходу спрацьовує. Пошкоджена кришка відлікового механізму в місцях пломбування (сколи). Вигорів циферблат, не читається маркування (під час експертизи ідентифіковано). Корозія цанги та осей трібів і цифрових роликів. Пошкоджений корпус відлікового механізму в місці встановлення цанги та навпроти цанги (придавоеності). Пошкоджений корпус відлікового механізму в місці встановлення на вісь передаточного колеса. Відліковий механізм виймався і розбирався. 1.3. Механічні пошкодження та інше: Забруднений корпус лічильника. Порушені умови експлуатації.

978. На дату складання цього акта на об`єкті ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 встановлено порушення Кодексу ГРС, вид: п. 1.3. Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Обставини: при виконанні робіт по зняттю на повірку лічильника газу булого виявлено наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Суть: пломби не відповідають зразку заводу виробника. Показання лічильника (ЗВТ) на дату складання Акта: Октава G-6, 1999 року, № 247706, пок: 19668,602. Відмітка про усунення порушення на дату складання акта: лічильник газу демонтовано на експертизу, встановлено MESURA G-4 2023 р., № 00281426, ст. В19908758, R37788300. За виявленими порушеннями споживачу необхідно прибути на засідання комісії з розгляду актів про порушення та надати акт експертизи лічильника газу. До акта про порушення додається: акт про усунення порушення. Зазначено, що Комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акта буде проводити засідання за адресою м. Бровари, вул. Шевченка, 4, контактний телефон: 0678659275. Про дату і час проведення комісії буде повідомлено додатково. Вказано, що на засідання комісії запрошується споживач або уповноважена ним особа, у разі неявки на засідання комісії цей Акт розглядається без участі споживача або уповноваженої особи. Акт підписано особами, які його складали. В графі «З актом про порушення ознайомлений споживач (його представник)» здійснено підпис від імені ОСОБА_1 (а.с. 7). 05 квітня 2023 року працівниками АТ «Київоблгаз» складено Акт про усунення порушення, зазначивши, що порушення усунуто шляхом демонтажу лічильника газу для проведення експертизи та встановлено - MESURA G-4 2023 р., № 00281426, ст. В19908758, R37788300 (а.с. 8). 05 квітня 2023 року працівниками АТ «Київоблгаз» складено Акт № 0800572648 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, в якому зазначено, що згідно з актом про виявлені порушення 05.04.2023 року № 978 лічильника газу марки Октава, типу G-6, зав. № 247706, з показами 19668,602, дата виготовлення 1999 року, пломба R26107041, який встановлено за адресою нас.пункт АДРЕСА_1 , споживач ОСОБА_1 , побутовий газовий лічильник направляється на експертизу в лабораторію АТ «Київоблгаз» м. Боярка, вул. Шевченка, 178, зазначено номери телефонів. Побутовий газовий лічильник споживача демонтується представником газопостачальної (газотранспортної) організації, замість нього в присутності споживача встановлюється інший побутовий газовий лічильник: марки MESURA типу G-4 зав. № 00281426, з показами 0,111 куб.м., дата виготовлення 2023 року, пломба № R37788300. Для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представник газопостачальної (газотранспортної) організації додатково опломбував вхідний та вихідний патрубки цього лічильника та пакет пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації пакет № R 37788299. В акті зазначено, що споживач запрошується з 09:00 до 16:00 (обідня перерва з 12:30 - 13:15) до лабораторії за вказаною адресою для проведення експертизи лічильника. Акт підписано представниками АТ «Київоблгаз», а також від імені Сирай А.В. про ознайомлення з актом. Проставлено відмітку в графі запрошення споживача на проведення експертизи «без участі абонента» (а.с. 9). 05 квітня 2023 року працівниками АТ «Київоблгаз» складено Протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу. Згідно з актом про виявлені порушення від 05.04.2023 року лічильника газу марки Октава, типу G-6, зав. № 247706, з показами 19668,602, дата виготовлення 1999 року, пломба R26107041, який встановлено за адресою нас.пункт АДРЕСА_1 , споживач ОСОБА_1 ,, після зняття ЗВТ та/або пломби в присутності сторін ЗВТ або пломба пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою Оператора ГРМ (пакет R 37788299). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби для проведення експертизи - Броварське відділення АТ «Київоблгаз». Споживач запрошується (обідня перерва з 12:30 - 13:15) до лабораторії за вказаною адресою для проведення експертизи ЗВИ та/або пломби за адресою: м. Боярка, вул. Шевченка,

178. Вказано, що за неможливістю бути присутнім під час проведення експертизи споживач може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача проводиться без його участі. Акт підписано представниками АТ «Київоблгаз», а також від імені ОСОБА_1 про ознайомлення з актом. Проставлено відмітку в графі запрошення споживача на проведення експертизи «без участі абонента» (а.с. 10). Відповідно до акту КВ0003143 експертизи лічильника газу від 13 квітня 2023 року, комісія для проведення експертизи ЗВТ та/або пломб, затверджена наказом по АТ «Київоблгаз» № 01Но-121-1122 від 07 листопада 2022 року без присутності споживача, провела експертизу лічильника газу Октава G-6, зав. № 247706, покази 19668,602 куб.м., дата виготовлення 1999 рік, виробник ДП завод «Генератор», м. Київ, направленого на експертизу 05.04.2023 року. Перевірено цілісність пломби на упаковці, зазначено, що пломба ціла. Експертизою встановлено наступне:1. Результати зовнішнього огляду лічильника газу: 1.1. Цілісність заводської пломби та повірчого тавра: Пломби на відліковому механізмі не відповідають зразку заводу-виробника. стікерна пломба 6453305 пошкоджена, не виконує своєї захисної функції. 1.2. Цілісність відлікового механізму: Лічильник функціонує, стопор зворотнього ходу спрацьовує. Пошкоджена кришка відлікового механізму в місцях пломбування (сколи). Вигорів циферблат, не читається маркування (під час експертизи ідентифіковано). Корозія цанги та осей трібів і цифрових роликів. Пошкоджений корпус відлікового механізму в місці встановлення цанги та навпроти цанги (придавоеності). Пошкоджений корпус відлікового механізму в місці встановлення на вісь передаточного колеса. Відліковий механізм виймався і розбирався. 1.3. Механічні пошкодження та інше: Забруднений корпус лічильника. Порушені умови експлуатації.

2. Результати позачергової повірки: 2.1. Втрата тиску: 19,80 мм вод. ст. при Qmax. 2.2. Герметичність: герметичний 2.3. Похибка лічильника за об`ємної витрати: Qmax = 1,04 %; 0,2 Qmax = 3,45 %; Qmin = 1,15 %. Висновки комісії: виявлено втручання. Лічильник повернуто до відділення для передачі абоненту (а.с. 11). Згідно довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № ДМКВ0003143-23 від 13 квітня 2023 року ДП «КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» було встановлено, що ЗВТ не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020 Лічильники газу для побутових потреб та комерційного обліку методи повірки ДСТУ 3336-96 лічильники газу побутові. Загальні технічні умови. Підстави для визнання ЗВТ непридатним: значення відносних похибок лічильника газу перевищує межу допустимого значення: o 0,2 Q max = + 3,45 % (oдоп 0,2 Qmax від - 3 до + 3%.Пломби на відліковому пристрої не відповідають вимогам ЕД. Пошкоджена кришка відлікового пристрою в місцях пломбування. Пошкоджений циферблат, не читається маркування. Пошкоджене лакофарбове покриття корпусу, корозія (а.с. 12). Листом від 20.04.2023 року, який було вручено ОСОБА_1 , Броварським відділенням АТ «Київоблгаз», ОСОБА_1 запрошувалась на 16.05.2023 року о 10-00 год. за адресою м. Бровари, вул. Шевченка,

4. Каб. № 203, для участі в засіданні комісії Броварського відділення АТ «Київоблгаз» з розгляду акту про порушення № 978 (а. с. 14-15). 16 травня 2023 року в м. Бровари відбулось засідання Комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу. На порядок денний поставлено розгляд комісією акту про порушення № 978 від 05.04.2023 року, а саме несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Комісією прийнято рішення про задоволення акту про порушення № 978 від 05 квітня 2023 року в повному обсязі та здійснення нарахування необлікованих (донарахованих) об`ємів природного газу, про що складений протокол засідання комісії № 4837 від 16 травня 2023 року. Відповідач була присутня на засіданні комісії та зазначила, що не втручалась в роботу ЗВТ, на експертизу її не було запрошено, телефон для довідок не відповідав, листа з експертизою не отримувала (а.с. 16). 16 травня 2023 року комісією з розгляду актів про порушення згідно з розділом ХІ Кодексу ГРС було складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, згідно якого розраховано необлікований (донарахований) об`єм та обсяг природного газу та його вартості у розмірі 2 895,80 грн. Нараховано з дати останньої перевірки 24.03.2023 по дату виявлення порушення 05.04.2023 року (а.с. 17). На ст. 18 наявна копія рахунку АТ «Київоблгаз» на оплату на суму 2 895,80 на ім`я покупця ОСОБА_1 (а.с. 18). Відповідно до рахунку на оплату № 23 від 20 квітня 2023 року, ОСОБА_1 зазначено покупцем експертизи по втручанні згідно розділу XI кодексу ГРС та виставлено рахунок на суму 6 274 грн. 19 коп. (а.с. 19). Підписавши 16.05.2023 року Заяву-приєднання до умов розподілу природного газу (для побутового споживача) ОСОБА_1 приєдналась до умов Типового Договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 20 вересня 2015 року № 2498 на офіційному сайті НКРЕКП, сайті Оператора ГМР в мережі Інтернет за адресою: https://kv.dsoua/com та в друкованому виданні, що публікується в межах ліцензованої діяльності «Голос України» № 249 (6253) від 30.12.2015 (а.с. 20). Згідно з актом обстеження житла, зруйнованого (пошкодженого) внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією російської Федерації № 103 від 21 червня 2022 року, ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , 30 березня 2022 року було пошкоджено осколками будинок, а саме: дах, 1 вікно, 1 двері, фронтон (а.с. 75). Відповідно до акту від 14 грудня 2009 року, представниками Броварського відділенняАТ «Київоблгаз» за адресою: АДРЕСА_1 , було усунено витік газу та перепломбовано новою пломбою R26107041 (а.с. 77-78). Згідно акту Броварського УЕГГ Київської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» про зняття на держповірку від 17 листопада 2023 року, за адресою: АДРЕСА_1 , в лічильному механізмі ЗВТ запотіває скло (а.с. 80). Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_2 посвідчила, що їм видають вже надруковані бланки, лічильник був опломбовано в пакет служби, щодо того чи розпаковували цей пакет їй не відомо. Дізнались про порушення від листа служби безпеки. В документах вона дописувала своїм почерком, але чоловік сказав при складанні актів, що він з відповідачем не будуть присутні. За загальним правилом статей 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу має право звернутися до суду, який може захистити цивільне право або інтерес в один із способів, визначених частиною першою статті 16 ЦК України, або й іншим способом, що встановлений договором або законом. Статтею 22 ЦК України передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі. Відповідно до ч. 1, 2 статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. Пунктом 4 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем встановлено, що оператор газорозподільної системи при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право: - оглядати комерційний вузол обліку природного газу та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження засобу вимірювальної техніки, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в засіб вимірювальної техніки, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу); - здійснювати перевірку параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу (за їх наявності); - перевіряти наявність діючих свідоцтв про повірку засобів вимірювальної техніки (відміток про повірку в паспортах засобів вимірювальної техніки), що входять до складу комерційного вузла обліку природного газу. Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», індивідуальний споживач зобов`язаний забезпечувати цілісність обладнання приладів (вузлів) обліку комунальних послуг відповідно до умов договору та не втручатися в їхню роботу. Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу», споживач зобов`язаний, зокрема, не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом (ч. 3 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу»). За змістом ч. 1 ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Відповідно до п. 2, 7 ч. 2 ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» правопорушеннями на ринку природного газу, зокрема, є: несанкціонований відбір природного газу; несанкціоноване втручання в роботу газової інфраструктури. Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. Пунктом 1 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем визначено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. Відповідно до пункту 2 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Відповідно до п. 3-5 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи. Акт про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного об`єкта вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення їх осіб. У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням протягом п`яти робочих днів з дня складання такого акта. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення. За змістом п. 6, 7 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються. На дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення. Під час складання акта про порушення, акта про усунення порушення, акта про припинення/відновлення газопостачання тощо представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ). Як вбачається з матеріалів справи, акт про порушення № 978 від 05.04.2023 року був складений двома працівниками Оператора ГРМ та підпис від імені споживачки ОСОБА_1 остання заперечувала. У примірнику Акту який наявний у відповідачки ОСОБА_1 такий підпис відсутній. Відтак, в розумінні п. 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, акт не був підписаний власником (споживачем) та або його представником. Відповідно до п. 1 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави. За змістом п. 2 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; 5) дату останньої повірки ЗВТ. Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом ОператораГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»). Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу (крім випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі - Оператором ГРМ). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі). За змістом п. 4 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ, споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі. Відповідно до п. 5 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу. Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо. Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ. За положеннями п. 8 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ, результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. У п. 11 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ передбачено, що відповідно до висновків експертизи проводяться відповідні подальші заходи, передбачені цим Кодексом. Експертизу лічильника газу 13.04.2023 року проводила комісія, затверджена наказом по АТ «Київоблгаз» № 01Но-121-1122 від 07 листопада 2022 року у складі: голови комісії інженер з метрології 1-ї категорії МЦ Рябець В.П. та її членів: провідного інженера з метрології МЦ Соболь О.В., представник ДП «Київоблстандартметрологія» Микіша Т.М., інженер з метрології 1-ї категорії МЦ Дячук О.В., начальник МЦ ВЛВ (юрист) Безуглий О.А., у визначений законодавством десятиденний строк з дня складення протоколу. Проте вказана експертиза лічильника проводилася за відсутності повідомлення та без присутності абонента/споживача Сирай А.В. (а.с 11). Відповідно до п. 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»). Прискладанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії). За змістом п. 9 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом Оператора ГРМ. Пунктом 10 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ передбачено, що споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення (п. 1 глави 3 розділ XI Кодексу ГРМ). Споживач ОСОБА_1 була належно повідомлена/запрошена на засідання комісії Оператора ГРМ, яке було призначене на 16 травня 2023 року з розгляду акта про порушення № 978 від 05.04.2023 року (а.с. 14,15). При цьому, з протоколу № 4837 вбачається, що ОСОБА_1 була присутня на засіданні комісії з розгляду акту про порушення № 978 від 05.04.2023 року та повідомила, що втручання в роботу ЗВТ нею чи іншими знайомими особами не відбувалось, на експертизу вона не запрошувалась, лист з висновками не отримувала (а.с. 16). В акті про порушення від 05 квітня 2023 року помічено як вид порушення «Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу)», проте в цьому акті та інших документах складених за адресою помешкання відповідача відсутні записи того, чому працівники Броварського відділення АТ «Київоблгазу», які складали документи вважали, що було несанкціоноване втручання та за якими ознаками вони це визначили. Крім того, в цьому Акті від 05 квітня 2023 року зазначено суть порушення - «пломби не відповідають зразку заводу виробника», проте такий запис у другому примірнику Акту, який наявний у відповідачки такий запис відсутній, що свідчить про вчинення допису самого порушення в примірнику Акту позивача порушення, яке не було встановлено під час складання такого акту (а.с. 7-11, 70-73). Тобто, на момент огляду та демонтажу лічильника будь-яких порушень не було, оскільки вони не описані в складених ними документах. Крім того, в графі виявленого порушення, відмічено друкованою поміткою «V», тобто помітка ставилась не за фактом виявлення порушення, а заздалегідь, друкарським шляхом, оргтехнікою. Вказаний акт не може бути документом, що встановлює порушення Кодексу ГРС у розумінні вимог чинного законодавства. В копії документу без назви № (о/р) 0800572648 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, у пункті 3 дописано «без участі абонента». Такого запису на час демонтажу лічильника не було, про що свідчить другий екземпляр цього документу, який є у розпорядженні відповідача. Також, у документі без назви № (о/р) 0800572648 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, протоколі щодо направлення 3ВТ та/або пломби на експертизу від 05 квітня 2023 року, акті без номеру о/р НОМЕР_1 від 05 квітня 2023 року зняття/встановлення побутового газового лічильника (на держповірку/на експертизу/після держповірки) в графах «дата повірки», така дата відсутня. При цьому, відсутні й записи про опломбування вхідного і вихідного патрубків цього лічильника, що демонтований з помешкання відповідача та переданий на експертизу (а.с. 9). Кодекс ГРМ розмежовує такі види порушень, як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу та пошкодження ЗВТ/лічильника газу. У пункті 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ надано визначення таких понять, як: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу; пошкодження ЗВТ/лічильника газу - механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання. Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу ХІ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. Відтак, для кваліфікації виявленого порушення саме як несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу необхідна наявність складу факторів. Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу відноситься до порушень, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та, внаслідок яких здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу. Натомість, пошкодження ЗВТ/лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, належить до порушень за умови несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ. Верховний Суд у постанові від 03 листопада 2020 року у справі №908/554/19 зазначив, що положення пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС прямо вказує на те, що несанкціонованим є втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу за наявності факту того, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. При цьому, Верховний Суд також вказав, що інше тлумачення цієї норми не відповідатиме змісту наведеного положення закону. Розтлумачуючи ці ж положення, Верховний Суд неодноразово вказував на те, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного ВОГ шляхом пошкодження пломб, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до положень глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості. Аналогічні висновки містяться у постановах Верховного Суду від 24 жовтня 2018 року у справі №914/2384/17, від 31 липня 2019 року у справі №904/4030/18, від 05 листопада 2019 року у справі №922/137/19, від 12 березня 2020 року у справі №920/1217/16, від 26 червня 2020 року у справі №911/720/19, від 08 вересня 2020 року у справі №922/4351/19, від 17 лютого 2021 року у справі №914/375/18, від 18 серпня 2021 року у справі №914/2108/19, від 23 листопада 2021 року у справі №920/1047/20, від 20 вересня 2023 року у справі 953/17713/19, від 13 березня 2024 року у справі № 914/2234/21, які були належним чином враховані судом першої інстанції. При цьому, відповідно до правової позиції, яка викладена у постанові Верховного Суду від 18 листопада 2021 року у справі №903/160/21, та яка підтримана також постановами Верховного Суду від 25 січня 2023 року у справі № 903/160/21, від 20 вересня 2023 року у справі 953/17713/19, сама можливість викривлення даних обліку газу, яка була для цього підготовлена або створена через несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (ЗВТ), вже є порушенням, яке кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу та, відповідно, є підставою для нарахування необлікованого спожитого газу. Таким чином, для здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу, зокрема, слід встановити несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Згідно з підпунктом 37 пункту 4 глави І Кодексу ГРМ, для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу). При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 24 жовтня 2018 року у справі № 914/2384/17, від 14 квітня 2021 року у справі № 509/4515/18, від 12 липня 2023 року в справі № 454/934/21, від 10 квітня 2024 року у справі № 336/7371/19, яка була належним чином врахована судом першої інстанції. В висновку комісії про задоволення акту про порушення № 978 від 05.04.2023 йдеться лише про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, без зазначення того, що таке втручання призвело до необліковування чи помилкового обліковуваня спожитих об`ємів природного газу. За висновком експерта підтверджується лише факт пошкодження пломби, пошкодження кришки відлікового механізму в місцях пломбування, пошкодження циферблату, не читається маркування, пошкодження корпусу відлікового механізму в місці встановлення на вісь передаточного колеса, відліковий механізм виймався і розбирався, проте суд апеляційної інстанції вважає недоведеним передбачений в п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ наслідок такого втручання - викривлення даних обліку природного газу (крадіжки газу), оскільки вказаним висновком експерта такий наслідок не встановлювався, а інших доказів можливого викривлення даних обліку на дату прийняття комісією рішення про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, які могли б враховуватись позивачем при його прийнятті, суду не надано. За таких обставин суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позову. Інші доводи апеляційної скарги цих висновків не спростовують, не дають підстав для висновку про неправильне вирішення справи по суті спору. На підставі ст. 141 ЦПК України, понесені апелянтом судові витрати не підлягають відшкодуванню за рахунок іншої сторони. З огляду на положення частини 3 статті 389 ЦПК України судові рішення у малозначних справах касаційному оскарженню не підлягають, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 3 статті 389 ЦПК України. Керуючись ст. 367, п. 1 ч. 1 ст. 374, ст. 375, ст.ст. 381-384 ЦПК України, - п о с т а н о в и в : Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи» «Київоблгаз» - залишити без задоволення. Заочне рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 05 листопада 2024 року - залишити без змін. Постанова набирає законної сили негайно з моменту прийняття і оскарженню в касаційному порядку до Верховного Суду не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 3 ст. 389 ЦПК України. Судді Київського апеляційного суду: Б.Б. Левенець В.М. Ратнікова В.В. Саліхов