Ухвала КАС ВС № 826/7181/15

УХВАЛА 10 квітня 2025 року м. Київ справа №826/7181/15 адміністративне провадження №К/990/11018/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж.М., суддів: Жука А.В., Мартинюк Н.М., перевіривши касаційну скаргу Офісу Генерального прокурора на рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.07.2024 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2025 у справі №826/7181/15 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Київської міської прокуратури про скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 21.04.2015 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Генеральної прокуратури України про: - скасування наказу Генеральної прокуратури України від 23.03.2015 №218к про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Подільського району міста Києва; - поновлення ОСОБА_1 на посаді прокурора міста Києва; - стягнення з Генеральної прокуратури України середнього заробітку на користь ОСОБА_1 за час вимушеного прогулу, починаючи з 24.03.2015 до моменту фактичного поновлення на роботі; - зобов`язання Генеральної прокуратури України проінформувати Міністерство юстиції України про відкликання відомостей про застосування до ОСОБА_1 заборони, передбаченої ч. 3 ст. 1 Закону України «Про очищення влади». Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 23.07.2024, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2025, адміністративний позов задоволено частково. Стягнуто з Київської міської прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 24.03.2015 по 05.07.2021 у розмірі 1133450,56 грн. В іншій частині в позові відмовлено. Допущено негайне виконання рішення суду в частині стягнення з Київської міської прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за один місяць. Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, 14.03.2025 Офіс Генерального прокурора через систему "Електронний суд" подав касаційну скаргу до Верховного Суду. Ухвалою Верховного Суду від 27.03.2025 касаційну скаргу залишено без руху та надано скаржнику строк для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання документа про сплату судового збору у визначеному Судом розмірі. 02.04.2025 Офіс Генерального прокурора через систему «Електронний суд» подав до Верховного Суду заяву про усунення недоліків, до якої долучив квитанцію про сплату судового збору. Перевіривши матеріали касаційної скарги Суд зазначає таке. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №826/7181/15 є посилання у касаційній скарзі на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України. Так, скаржник зазначає, що судами першої та апеляційної інстанцій неправильно застосовано норми матеріального права, а саме: пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100 про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати, постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 №1013, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», статті 235 Кодексу законів про працю України, та без врахування висновку щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду від 04.11.2021 у справі №640/537/20 та від 21.09.2022 у справі №826/17802/14. Проаналізувавши матеріали касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані у скарзі доводи потребують перевірки. Також установлено, що Офіс Генерального прокурора разом з касаційною скаргою подав до Верховного Суду заяву про зупинення виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.07.2024 у справі №826/7181/15 в частині стягнення середнього заробітку з час вимушеного прогулу до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Відповідно до частини першої статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Відповідно до частини першої та третьої статті 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом. З огляду на викладене, Суд вважає за необхідне встановити учасникам строк для подання заперечень щодо заяви про зупинення виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.07.2024 у справі №826/7181/15 в частині стягнення середнього заробітку з час вимушеного прогулу до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 329-330, 334, 335, 338 КАС України Суд УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Офісу Генерального прокурора на рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.07.2024 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2025 у справі №826/7181/15. Витребувати справу №826/7181/15 із Київського окружного адміністративного суду. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та заперечень щодо заяви про зупинення виконання оскаржуваного судового рішення, та роз`яснити, що до відзиву та заперечень додаються докази надсилання (надання) їх копій та доданих до них документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Ж.М. Мельник-Томенко А.В. Жук , Н.М. Мартинюк, Судді Верховного Суду