Ухвала КАС ВС № 300/4328/24

УХВАЛА 08 квітня 2025 року м. Київ справа №300/4328/24 адміністративне провадження №К/990/13179/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Жука А.В., суддів: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2025 року у справі №300/4328/24 адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В: Позивач звернувся в суд з позовом до відповідачів у якому просив суд: - визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 про призов на військову службу під час мобілізації від 01 квітня 2024 року №57-мд, в частині призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 до військової частини (підрозділу) НОМЕР_2 ; - зобов`язати військову частину НОМЕР_1 звільнити від проходження військової служби ОСОБА_1 , у відповідь на рапорт про звільнення від проходження військової служби, поданий на підставі абзацу 2 статті 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 липня 2024 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасованонаказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 про призов на військову службу під час мобілізації від 01 квітня 2024 року № 57-мд, в частині призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 до військової частини (підрозділу) НОМЕР_2 . Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про звільнення від проходження військової служби ОСОБА_1 . Не погодившись із цим рішенням суду, його оскаржила військова частина НОМЕР_1 , подавши апеляційну скаргу, у якій просила скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову про відмову у задоволенні позову. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2025 року апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 задоволено частково. Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 липня 2024 року в справі № 300/4328/24, в частині зобов`язання військової частини НОМЕР_1 звільнити від проходження військової служби ОСОБА_1 , у відповідь на рапорт про звільнення від проходження військової служби, поданий на підставі абзацу 2 статті 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» скасовано та прийнято постанову, якою в задоволенні цієї позовної вимоги відмовлено. У іншій частині рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 липня 2024 року в справі № 300/4328/24 залишено без змін Не погоджуючись із постановою суду апеляційної інстанції, в частині відмови в задоволенні позовних вимог, скаржник звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Аналіз указаних положень дає підстави для висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках. Водночас, пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України передбачено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. За правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження у виключному порядку (частина четверта статті 12 КАС України), а також через складність та інші обставини (частина третя статті 12 КАС України). Аналіз зазначених положень процесуального закону дає підстави для висновку про те, що суд має право, за результатами оцінки характеру спірних правовідносин, предмета доказування, складу учасників та інших обставин, розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, а також крім справ, які підлягають розгляду в порядку загального позовного провадження. Статтею 257 КАС України визначено перелік справ, що розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження. Як вбачається із даних Єдиного державного реєстру судових рішень, суд першої інстанції розглянув справу №300/4328/24 у спрощеному позовному провадженні. В касаційні скарзі скаржник, посилаючись на підпункт «а» так «в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, зазначає та належним чином обґрунтовує, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, а також справа становить значний суспільний інтерес та має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу. Таким чином, оскаржуючи судові рішення у справі, розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження, скаржник у касаційній скарзі наводить підстави, передбачені пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, що потребує перевірці та за яких оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції підлягає перегляду в касаційному порядку та Відповідно до пункту 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). В касаційні скарзі підставою касаційного оскарження вказано пункт 1 та 3 частини 4 статті 328 КАС України. В обґрунтування пункту 1 частини 4 статті 328 КАС України скаржник зазначив, що судом апеляційної інстанцій не враховано висновки Верховного Суду викладений в постанові від 18 січня 2023 року у справі № 580/1300/22 (принцип «легітимних очікувань», який полягає правомірному очікуванні позивача, що стосовно нього орган публічної влади буде діяти саме так, а не інакше); та у постанові від 17 квітня 2019 року у справі № 342/158/17 (протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень треба розуміти як зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу / його посадової особи, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені). Також скаржник вказує про відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування пункту 1 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та пункту 11 Порядку бронювання військовозобов`язаних за списком військовозобов`язаних під час дії воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 року № 76 (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин). Отже, доводи, які викладені в касаційній скарзі, вказують на наявність обставин, визначених пунктом 1 та 3 частини 4 статті 328 КАС України, що є підставами для відкриття касаційного провадження з метою перевірки обставин вказаних скаржником. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 328, 330, 334, 340 КАС України, Суд УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2025 року у справі №300/4328/24.

2. Встановити десятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття касаційного провадження для подання учасниками справи до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу в письмовій формі, доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи та заперечень щодо поданих заяв та клопотань.

3. Витребувати з Івано-Франківського окружного адміністративного суду справу №300/4328/24.

4. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. ........................... ........................... ........................... А.В. Жук Н.М. Мартинюк Ж.М. Мельник-Томенко, Судді Верховного Суду