Постанова Сумський апеляційний суд № 587/1028/25

Справа №587/1028/25 Головуючий у суді 1-ї інстанції - Номер провадження 23-з/816/66/25 Суддя-доповідач Філонова Ю. О. Категорія 172-20 КУпАП ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 17 березня 2025 року суддя Сумського апеляційного суду Філонова Ю. О. ,розглянувши подання голови Сумського районного суду Сумської області від 04 березня 2025 року про направлення на розгляд до іншого суду справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП, - В С Т А Н О В И В: 11 березня 2025 року до Сумського апеляційного суду надійшло подання голови Сумського районного суду Сумської області від 04 березня 2025 року про направлення на розгляд до іншого суду справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП. Подання винесене на підставі постанови Сумського районного суду Сумської області від 04 березня 2025 року та вмотивоване тим, що на адресу суду надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП України. Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії А3425 №27 від 27.01.2025 року 27.01.2025 року близько 19 год 10 хв у пункті тимчасової дислокації роти зв`язку тилового командного пункту польового вузла зв`язку військової частини НОМЕР_1 у квартирі АДРЕСА_1 виявлено молодшого сержанта ОСОБА_1 у стані алкогольного сп`яніння (стан алкогольного сп`яніння підтверджується висновком щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння№349 від 27.01.2025 року о 19-40 год.), чим своїми діями порушив вимоги ст. 11, 13, 16, 241 Статуту внутрішньої служби ЗСУ, ст. 4 Дисциплінарного статуту ЗСУ та ч. 3 ст. 172-20 КУпАП. З матеріалів провадження вбачається, що місцем вчинення адміністративного правопорушення є АДРЕСА_2 , що територіально відноситься до підсудності Зарічного районного суду м. Суми. Відповідно до ч.1 ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. За таких обставин, голова суду вважає, що адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП передано до Сумського районного суду Сумської області з порушенням правил територіальної підсудності та має розглядатись іншим судом. Вивчивши подання голови суду та матеріали справи, апеляційний суд приходить до наступного висновку. Відповідно ст. 2 КУпАП, законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України. При цьому чинні процесуальні норми КУпАП безпосередньо не містять положень щодо підстав і порядку зміни територіальної підсудності справ про вчинення адміністративних правопорушень. З огляду на викладене, виходячи із системного аналізу процесуальних норм законодавства України, усталеної судової практики ЄСПЛ, на вирішення порушеного питання поширюються гарантії ст. 6 Конвенції, що у свою чергу надає можливість застосувати аналогію закону при визначенні підсудності протоколу про адміністративне правопорушення, тобто застосувати у межах своєї компетенції до КУпАП іншої норми закону, зокрема положень КПК, які регламентують подібні відносини, заповнивши тим самим прогалину у законодавстві України про адміністративні правопорушення, що є невід`ємним правом учасників провадження у справі про адміністративні правопорушення (правом на справедливий суд, гарантованого ст. 6 Конвенції), оскільки мова не йде про норми, які встановлюють виключення або спеціальне правове регулювання. Нормами, про які йдеться мова у КПК є: ст. 7, 21, які визначають, що кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону, а питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції вирішується судом апеляційної інстанції, ст.34 згідно якої провадження передається на розгляд іншого суду, якщо до початку судового розгляду виявилося, що воно надійшло до суду з порушенням правил підсудності, а питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції вирішується судом апеляційної інстанції. Відповідно до ч.1 ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. Альтернативна підсудність для розгляду справи про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП не передбачена. Згідно протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 місцем вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-20 КУпАП є АДРЕСА_2 , що належить до територіальної підсудності Зарічного районного суду м. Суми. Таким чином, апеляційний суд вважає за необхідне направити справу про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 172-20 КУпАП відносно ОСОБА_1 на розгляд до місцевого суду за місцем вчинення адміністративного правопорушення, а саме до Зарічного районного суду м. Суми. Керуючись, ст. 34 КПК, ст. 276 КУпАП, П О С Т А Н О В И В: Подання голови Сумського районного суду Сумської області Черних О.В. від 04 березня 2025 року - задовольнити. Направити за підсудністю справу №587/1028/25 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , для розгляду до Зарічного районного суду м. Суми. Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає. Суддя Сумського апеляційного судуФілонова Ю. О.