Ухвала КАС ВС № 990/37/24

УХВАЛА м. Київ 27 січня 2025 року справа №990/37/24 адміністративне провадження №П/990/37/24 Верховний Суд у складі колегії суддів касаційного адміністративного суду: головуючої судді - Ханової Р. Ф., суддів: Бившевої Л. І., Гончарової І. А., Олендера І. Я., Юрченко В.П., за участі: секретаря судового засідання Пугач Д. С., представника позивача - Замети Наталі Олександрівни на підставі ордера серії АР №1162068 представника відповідача - Байдаченко Оксани Іванівни в порядку самопредставництва представника Ради національної безпеки та оборони України - не з`явився представника Служби безпеки України - Кір`ян Ганни Олександрівни в порядку самопредставництва розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Замети Наталі Олександрівни про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 23 грудня 2023 року № 850/2023 в частині, - УСТАНОВИВ: 07 лютого 2024 року до Верховного Суду як суду першої інстанції надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач у справі), подана представником - адвокатом Заметою Наталією Олександрівною до Президента України Зеленського Володимира Олександровича (далі також - Президент України, відповідач у справі), у якій позивач просить Суд визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 23 грудня 2023 року №850/2023 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 23 грудня 2023 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині застосування до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (№ з/п 3 додатку 1) персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) відповідно до Закону України "Про санкції". Верховний Суд ухвалою від 19 лютого 2024 року відкрив провадження в цій справі та призначив справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Цією ж ухвалою суд залучив до участі у справі Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України, у якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача та витребував у третіх осіб документи, що підтверджують існування фактичних даних та обставин, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України та прийняття рішення Радою національної безпеки і оброни України рішення про застосування обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 . 27 січня 2025 року представником позивача подано до Верховного Суду три клопотання, в яких позивач просив Суд витребувати у Київської обласної прокурати: - довідку про стан досудового розслідування по кримінальному провадженню №22023101110000827, внесеного 10 листопада 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною другою статті 28, частиною четвертою статті 111-1 Кримінального кодексу України з подальшим виділенням та об`єднанням матеріалів досудового розслідування в окремі провадження щодо провадження в якому ОСОБА_2 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 28, частиною четвертою статті 111-1 Кримінального кодексу України, та за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 111-2, частиною третьою статті 110-2 Кримінального кодексу України із зазначенням статусу в даному кримінальному провадженні ОСОБА_1 ; - інформацію про рух по кримінальному провадженню № 22023101110000827, внесеного 10 листопада 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною другою статті 28, частиною четвертою статті 111-1 Кримінального кодексу України з подальшим виділенням та об`єднанням матеріалів досудового розслідування в окремі провадження щодо провадження в якому ОСОБА_2 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 28, частиною четвертою статті 111-1 Кримінального кодексу України, та за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 111-2, частиною третьою статті 110-2 Кримінального кодексу України, відповідно до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року №

298. Також Замета Н.О. , як представник позивача, просила Суд витребувати з Київської обласної прокуратури та Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області (слідче управління): - довідку про стан досудового розслідування по кримінальному провадженню №22022101110001164, внесеного 28 грудня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною першою статті 111-2, частиною третьою статті 110-2, частиною другою статті 28, частиною четвертою статті 111-1 Кримінального кодексу України, з подальшим виділенням та об`єднанням матеріалів досудового розслідування в окремі провадження щодо провадження в якому ОСОБА_2 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 28, частиною четвертою статті 111-1 Кримінального кодексу України, та за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 111-2, частиною третьою статті 110-2 Кримінального кодексу України із зазначенням статусу в даному кримінальному провадженні ОСОБА_1 ; - інформацію про рух по кримінальному провадженню №22022101110001164, внесеного 28 грудня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною першою статті 111-2, частиною третьою статті 110-2, частиною другою статті 28, частиною четвертою статті 111-1 Кримінального кодексу України, з подальшим виділенням та об`єднанням матеріалів досудового розслідування в окремі провадження щодо провадження в якому ОСОБА_2 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 28, частиною четвертою статті 111-1 Кримінального кодексу України, та за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 111-2, частиною третьою статті 110-2 Кримінального кодексу України, відповідно до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року №298. Позивач обґрунтував необхідність витребування вказаних доказів - з метою всебічного, повного та об`єктивного встановлення обставин справи. Представник Президента України вказав, що при розгляді зазначених клопотань покладається на розсуд суду. Представник Служби безпеки України просив відмовити в задоволенні клопотань представника позивача про витребування доказів у справі. Згідно з частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. У силу частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Відповідно до частини четвертої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Відповідно до частин третьої, шостої-восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. Перевіривши матеріали справи, дослідивши й проаналізувавши доводи сторін і докази на їх підтвердження, не вирішуючи наперед питання обґрунтованості позовних вимог, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, Суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та витребувати: З Київської обласної прокуратури: - довідку про стан досудового розслідування по кримінальному провадженню №22023101110000827, внесеного 10 листопада 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною другою статті 28, частиною четвертою статті 111-1 Кримінального кодексу України з подальшим виділенням та об`єднанням матеріалів досудового розслідування в окремі провадження щодо провадження в якому ОСОБА_2 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 28, частиною четвертою статті 111-1 Кримінального кодексу України, та за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 111-2, частиною третьою статті 110-2 Кримінального кодексу України із зазначенням статусу в даному кримінальному провадженні ОСОБА_1 ; - інформацію про рух по кримінальному провадженню №22023101110000827, внесеного 10 листопада 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною другою статті 28, частиною четвертою статті 111-1 Кримінального кодексу України з подальшим виділенням та об`єднанням матеріалів досудового розслідування в окремі провадження щодо провадження в якому ОСОБА_2 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 28, частиною четвертою статті 111-1 Кримінального кодексу України, та за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 111-2, частиною третьою статті 110-2 Кримінального кодексу України, відповідно до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298; З Київської обласної прокуратури та Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області (слідче управління): - довідку про стан досудового розслідування по кримінальному провадженню №22022101110001164, внесеного 28 грудня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною першою статті 111-2, частиною третьою статті 110-2, частиною другою статті 28, частиною четвертою статті 111-1 Кримінального кодексу України, з подальшим виділенням та об`єднанням матеріалів досудового розслідування в окремі провадження щодо провадження в якому ОСОБА_2 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 28, частиною четвертою статті 111-1 Кримінального кодексу України, та за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 111-2, частиною третьою статті 110-2 Кримінального кодексу України із зазначенням статусу в даному кримінальному провадженні ОСОБА_1 ; - інформацію про рух по кримінальному провадженню №22022101110001164, внесеного 28 грудня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною першою статті 111-2, частиною третьою статті 110-2, частиною другою статті 28, частиною четвертою статті 111-1 Кримінального кодексу України, з подальшим виділенням та об`єднанням матеріалів досудового розслідування в окремі провадження щодо провадження в якому ОСОБА_2 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 28, частиною четвертою статті 111-1 Кримінального кодексу України, та за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 111-2, частиною третьою статті 110-2 Кримінального кодексу України, відповідно до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року №298. Суд звертає увагу на те, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Разом з тим, у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статей 144-149 Кодексу адміністративного судочинства України, може застосувати заходи процесуального примусу. Керуючись статтями 2, 9, 72, 77, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд,- УХВАЛИВ: Клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката Замети Наталі Олександрівни про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 23 грудня 2023 року № 850/2023 в частині задовольнити. Витребувати з Київської обласної прокуратури: - довідку про стан досудового розслідування по кримінальному провадженню № 22023101110000827, внесеного 10 листопада 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною другою статті 28, частиною четвертою статті 111-1 Кримінального кодексу України з подальшим виділення та об`єднання матеріалів досудового розслідування в окремі провадження щодо провадження в якому ОСОБА_2 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 28, частиною четвертою статті 111-1 Кримінального кодексу України, та за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 111-2, частиною третьою статті 110-2 Кримінального кодексу України із зазначенням статусу в даному кримінальному провадженні ОСОБА_1 ; - інформацію про рух по кримінальному провадженню № 22023101110000827, внесеного 10 листопада 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною другою статті 28, частиною четвертою статті 111-1 Кримінального кодексу України з подальшим виділення та об`єднання матеріалів досудового розслідування в окремі провадження щодо провадження в якому ОСОБА_2 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 28, частиною четвертою статті 111-1 Кримінального кодексу України, та за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 111-2, частиною третьою статті 110-2 Кримінального кодексу України, відповідно до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року №

298. Витребувати з Київської обласної прокуратури та Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області (слідче управління): - довідку про стан досудового розслідування по кримінальному провадженню №22022101110001164, внесеного 28 грудня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною першою статті 111-2, частиною третьою статті 110-2, частиною другою статті 28, частиною четвертою статті 111-1 Кримінального кодексу України, з подальшим виділенням та об`єднанням матеріалів досудового розслідування в окремі провадження щодо провадження в якому ОСОБА_2 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 28, частиною четвертою статті 111-1 Кримінального кодексу України, та за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 111-2, частиною третьою статті 110-2 Кримінального кодексу України із зазначенням статусу в даному кримінальному провадженні ОСОБА_1 ; - інформацію про рух по кримінальному провадженню №22022101110001164, внесеного 28 грудня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною першою статті 111-2, частиною третьою статті 110-2, частиною другою статті 28, частиною четвертою статті 111-1 Кримінального кодексу України, з подальшим виділенням та об`єднанням матеріалів досудового розслідування в окремі провадження щодо провадження в якому ОСОБА_2 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 28, частиною четвертою статті 111-1 Кримінального кодексу України, та за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 111-2, частиною третьою статті 110-2 Кримінального кодексу України, відповідно до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року №298. Копію ухвали для виконання направити на адресу Київської обласної прокуратури та Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області (слідче управління). Документи надати безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в строк до 01 березня 2025 року. У разі неможливості виконання вимог ухвали у встановлений строк письмово повідомити Суд про причини її невиконання. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується. Головуючий Р. Ф. Ханова Судді Л. І. Бившева І. А. Гончарова І. Я. Олендер В. П. Юрченко