Ухвала КАС ВС № 990/8/24

УХВАЛА 23 січня 2025 року м. Київ справа №990/8/24 адміністративне провадження №П/990/8/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого судді: Білоуса О.В., суддів: Блажівської Н.Є., Желтобрюх І.Л., Шишова О.О., Яковенка М.М., секретар судового засідання - Носенко Л.О., за участю: представника позивача - Сільвановича Г.Б., представника відповідача - Пантюхової Л.Р., представника Служби безпеки України - Кір`ян Г.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження заяву представника ОСОБА_1 та Компанії «ЕЙСІ-ТЕРРА ІНТЕРНЕШНЛ ЛТД» - Сільвановича Геннадія Борисовича про об`єднання в одне провадження справи №990/8/24 за позовом ОСОБА_1 та Компанії «ЕЙСІ-ТЕРРА ІНТЕРНЕШНЛ ЛТД» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Служба безпеки України, Рада національної безпеки і оборони України про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України в частині та справи №990/312/24 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Служба безпеки України, Рада національної безпеки і оборони України про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України в частині, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 та Компанія «ЕЙСІ-ТЕРРА ІНТЕРНЕШНЛ ЛТД» 08 січня 2024 року звернулися до суду з позовом до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, в якому просили визнати протиправним та нечинним Указ Президента України від 23 грудня 2023 року №850/2023 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 23 грудня 2023 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію пункту 1 додатку 1 та пункту 12 додатку 2 до Рішення. Ухвалою Верховного Суду від 17 січня 2024 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. 09 грудня 2024 року до Верховного Суду надійшла заява представника позивачів про об`єднання в одне провадження справи №990/8/24 за позовом ОСОБА_1 та Компанії «ЕЙСІ-ТЕРРА ІНТЕРНЕШНЛ ЛТД» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Служба безпеки України, Рада національної безпеки і оборони України про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України в частині та справи №990/312/24 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Служба безпеки України, Рада національної безпеки і оборони України про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України в частині. В обґрунтування заяви, представник позивачів зазначив, що позовна вимога у справі №990/312/24 є похідною від позовних вимог ОСОБА_2 у справі №990/8/24, також вирішення спору у справі №990/312/24 напряму залежить від судового рішення, прийнятого за результатами розгляду справи №990/8/24. Представник позивачів у судовому засіданні заяву про об`єднання в одне провадження справ №990/8/24 та №990/312/24 підтримав та просив задовольнити. Представники Президента України та Служби безпеки України у задоволенні вказаної заяви просили відмовити та вказали на її безпідставність. Колегія суддів заслухавши думку сторін з приводу поданої заяви про об`єднання в одне провадження справ №990/8/24 та №990/312/24, при прийнятті рішення виходила з такого. Відповідно до частини першої та другої статті 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача. За приписами частини третьої статті 172 КАС України, об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ. Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 17 січня 2024 року у справі №990/8/24 відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Згідно із частиною другою статті 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин (частина четверта статті 262 КАС України). Як вбачається з матеріалів справи, перше судове засідання у справі №990/8/24 відбулось 21 лютого 2024 року, а в судовому засіданні 21 листопада 2024 року представник позивачів, представник відповідача та представник Служби безпеки України надали свої пояснення. Також, на момент розгляду поданої представником позивачів заяви, судом встановлено, що ще у грудні 2024 року у справі №990/312/24 відбулось перше судове засідання. Згідно вимог частини третьої статті 172 КАС України, не допускається об`єднання в одне провадження справ, розгляд по суті в яких почато. Судом встановлено, що розгляд справи №990/8/24 почато по суті 21 лютого 2024 року, а справи №990/312/24 - у грудні 2024 року. Отже, за вказаного правового регулювання і встановлених обставин, колегія суддів Верховного Суду вважає, що у задоволенні заяви представника позивачів необхідно відмовити, оскільки вона подана із порушенням вимог статті 172 КАС України. Керуючись статтями 172, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд - УХВАЛИВ: У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 та Компанії «ЕЙСІ-ТЕРРА ІНТЕРНЕШНЛ ЛТД» - Сільвановича Геннадія Борисовича про об`єднання в одне провадження справи №990/8/24 за позовом ОСОБА_1 та Компанії «ЕЙСІ-ТЕРРА ІНТЕРНЕШНЛ ЛТД» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Служба безпеки України, Рада національної безпеки і оборони України про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України в частині та справи №990/312/24 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Служба безпеки України, Рада національної безпеки і оборони України про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України в частині - відмовити. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Повний текст ухвали виготовлено 23 січня 2025 року. Головуючий суддя О.В.Білоус Судді Н.Є.Блажівська І.Л.Желтобрюх О.О.Шишов М.М.Яковенко