Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 560/12718/24

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 560/12718/24 Головуючий у 1-й інстанції: Польовий О.Л. Суддя-доповідач: Граб Л.С. 21 січня 2025 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Граб Л.С. суддів: Матохнюка Д.Б. Сторчака В. Ю. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В : ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Хмельницькій області, в якому просила: -визнати протиправними дії Територіального сервісного центру № 6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) щодо скасування 27.07.2024 реєстрації належного ОСОБА_1 на праві власності транспортного засобу марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір - синій, номер кузова НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 ; -зобов`язати Територіальний сервісний центр № 6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) відновити реєстрацію належного ОСОБА_1 на праві власності транспортного засобу марки ОPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір синій, номер кузова НОМЕР_4 , номерний знак НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , з врахуванням висновків, викладених у цьому рішенні суду, зокрема, що ОСОБА_1 є власником транспортного засобу марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір синій, номер кузова НОМЕР_1 Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2024 року позов задоволено: -визнано протиправними дії Територіального сервісного центру №6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) щодо скасування 27.07.2024 реєстрації належного ОСОБА_1 на праві власності транспортного засобу марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір - синій, номер кузова НОМЕР_4 , номерний знак НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 ; -зобов`язано Територіальний сервісний центр №6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) відновити реєстрацію належного ОСОБА_1 на праві власності транспортного засобу марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір синій, номер кузова НОМЕР_4 , номерний знак НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 . Не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу. В обґрунтування доводів апеляційної скарги, апелянт посилається на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для розгляду справи, невідповідність висновків обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення правового спору. Відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного. Судом першої інстанції встановлено, що на підставі договору купівлі-продажу транспортного засобу від 30.12.2023 №8285 ОСОБА_1 придбала транспортний засіб марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір-синій, номер кузова НОМЕР_4 , номерний знак НОМЕР_5 . Рішенням від 22.02.2024 по справі №560/613/24 Хмельницький окружний адміністративний суд визнав протиправною відмову Територіального сервісного центру № 6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) у проведенні перереєстрації на ім`я ОСОБА_1 транспортного засобу марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір-синій, номер кузова НОМЕР_4 , номерний знак НОМЕР_5 , та зобов`язав Територіальний сервісний центр № 6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) провести перереєстрацію транспортного засобу марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір - синій, номер кузова НОМЕР_4 , номерний знак НОМЕР_5 на ім`я ОСОБА_1 26.03.2024 відповідач провів перереєстрацію на ім`я ОСОБА_1 транспортного засобу марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір-синій, номер кузова НОМЕР_4 , що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 . Постановою від 16.07.2024 по справі №560/613/24 Сьомим апеляційним адміністративним судом скасовано рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.02.2024 та прийнято нову постанову, якою відмовлено у задоволенні позову. Листом від 27.07.2024 №31/22/1-3310 Територіальний сервісний центр №6841 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) повідомив позивача про скасування реєстрації транспортного засобу марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір - синій, номер кузова НОМЕР_4 , номерний знак НОМЕР_5 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3 , та вказав про необхідність звернутись в ТСЦ 6841 за адресою м. Хмельницький вул. Західно-Окружна буд. 11/1 для здачі номерних знаків НОМЕР_2 та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 . Вищезазначене слугувало підставою для звернення ОСОБА_1 до суду з даним позовом. Приймаючи рішення, суд першої інстанції дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог та наявність правових підстав для їх задоволення. Переглядаючи оскаржуване судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіряючи дотримання судом першої інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ним норм матеріального права, колегія суддів виходить із наступного. Статтею 34 Закону України Про дорожній рух передбачено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків, встановлена відповідним Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 за №1388 (далі Порядок №1388), а також Інструкцією про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформленні і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.08.2010 за №379 (далі Інструкція №379). Згідно пунктів 1-3 Порядку №1388 цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків. Цей Порядок є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов`язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень. Державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій. Відповідно до пунктів 6-8 Порядку №1388 транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами в сервісних центрах МВС або через центри надання адміністративних послуг. Державна реєстрація нових транспортних засобів може проводитися сервісними центрами МВС за участю суб`єктів господарювання, які стоять на обліку в Головному сервісному центрі МВС, здійснюють продаж таких транспортних засобів та уклали з Головним сервісним центром МВС відповідний договір. Транспортні засоби, що належать декільком фізичним або юридичним особам (співвласникам), за їх письмовою заявою реєструються за однією з таких осіб. У разі відсутності одного із співвласників державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі його письмової заяви. Справжність підпису такого співвласника засвідчується нотаріально. У графі Особливі відмітки свідоцтва про реєстрацію або тимчасового реєстраційного талону транспортних засобів щодо іншого співвласника робиться запис. Власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі-власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях. У разі припинення або скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях власники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом дев`яноста днів. Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєномерний знак НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 . Як передбачено п. 8-1 Порядку №1388 відомості про фізичну особу, яка є власником транспортного засобу, фізичну особу, яка виявила бажання його придбати, та транспортний засіб, який є предметом договору, перевіряються за відповідними реєстрами та базами даних, визначеними пунктом 15 цього Порядку. Пунктом 15 Порядку №1388 встановлено, що державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів здійснюються після проведення уповноваженими особами сервісного центру МВС перевірки відповідних документів та/або відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державному Реєстрі атестованих судових експертів, автоматизованій базі даних про розшукувані транспортні засоби, банку даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірки відомостей про обмеження відчуження з Державного реєстру обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також відомостей про задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування), що містяться в Єдиному державному демографічному реєстрі (крім внутрішньо переміщених осіб, інформація щодо яких підтверджується даними Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб), відомостей про особу, що містяться в Єдиному реєстрі боржників, відповідних базах даних та державних реєстрах щодо осіб, які перебувають у розшуку, перевірки дійсності довіреності за Єдиним реєстром довіреностей, дійсності сертифіката відповідності за Державним реєстром сертифікатів відповідності транспортних засобів, виданих уповноваженими органами або органами із сертифікації, та реєстром виданих сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання, що формується за повідомленнями уповноважених органів, і сертифікатів відповідності нових транспортних засобів, виданих виробником, документів, що підтверджують правомірність придбання, отримання відомостей щодо митного оформлення транспортних засобів, а також установлення відповідності конструкції вимогам правил та нормативів шляхом отримання відповідних відомостей із таких баз даних і реєстрів. За результатами таких перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться відповідний напис про їх проведення, що засвідчується піномерний знак НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 . Перереєстрація транспортних засобів проводиться в разі отримання свідоцтва про реєстрацію (зокрема за бажанням заявника в електронній формі без виготовлення його на бланку) замість утраченого або непридатного для користування, зміни їх власників, місця реєстрації або найменування власників- юридичних осіб (крім зміни найменування юридичної особи у зв`язку із зміною типу акціонерного товариства або у зв`язку з перетворенням акціонерного товариства в інше господарське товариство), місця проживання або прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, а також у разі заміни номерних знаків, отримання чи перезакріплення індивідуальних номерних знаків, зміни кольору, переобладнання транспортного засобу чи заміни кузова, інших складових частин, що мають ідентифікаційні номери (п.33 Порядку №1388). У разі перереєстрації транспортного засобу свідоцтво про реєстрацію підлягає заміні на загальних підставах (пункт 39 Порядку №1388). Таким чином, у випадку зміни власника транспортного засобу здійснюється його перереєстрація із заміною попереднього свідоцтва про реєстрацію. Таке свідоцтво вилучається та приєднується до матеріалів перереєстрації. При цьому, пунктом 81 Порядку 1388 передбачено, що відомості про фізичну особу, яка є власником транспортного засобу, фізичну особу, яка виявила бажання його придбати, та транспортний засіб, який є предметом договору, перевіряються за відповідними реєстрами та базами даних, визначеними пунктом 15 цього Порядку. У разі коли за результатами такої перевірки встановлено факт перебування транспортного засобу або фізичних осіб в розшуку, наявності відповідних обмежень чи обтяжень договір не укладається. Так, в рамках розгляду справи № 560/613/24 встановлено, що між ПП "Леон-Поділля" (комісіонер) та ОСОБА_2 (комітент) в особі ОСОБА_3 , документ посвідчення якого НОМЕР_6 від 27.01.2023, виданий приватним нотаріусом Паціюк О.А., 29.12.2023 укладено договір комісії №8285, відповідно до умов якого комісіонер зобов`язується за дорученням комітента за комісійну плату вчинити за рахунок комітента від свого імені один/або декілька правочинів щодо продажу транспортного засобу (який підпадає під визначення вживаного транспортного засобу відповідно до пункту 189.3 статті 189 Податкового кодексу України): марка, модель OPEL ASTRA, 1998 року випуску, колір синій, VIN, № кузова (шасі, рами) НОМЕР_4 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_7 , номерний знак НОМЕР_5 зареєстрований за власником транспортного засобу 15.01.2022. 30.12.2023, між ПП «ЛЕОН-ПОДІЛЛЯ» (продавець) та ОСОБА_1 (покупець) укладено Договір купівлі-продажу транспортного засобу №8285 (далі Договір від 30.12.2023), віповідно до п. 1.1. якого на умовах цього Договору ПРОДАВЕЦЬ (ПП «ЛЕОН-ПОДІЛЛЯ») зобов`язується передати у власність ПОКУПЦЕВІ ( ОСОБА_1 ) транспортний засіб марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір синій, номер кузова НОМЕР_4 , номерний знак НОМЕР_5 . Згідно з п. 2.2. Договору від 30.12.2023, ПОКУПЕЦЬ набуває права власності на Транспортний засіб з моменту підписання Сторонами даного Договору купівлі-продажу. Сторони не мають майнових претензій одна до одної з моменту підписання цього Договору. 30.12.2023 позивач звернулася до відповідача із заявою та додатками, необхідними для проведення державної реєстрації (перереєстрації) на її ім`я транспортного засобу марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір синій, номер кузова НОМЕР_4 , номерний знак НОМЕР_5 , однак відповідач відмовив у перереєстрації транспортного засобу, про що позивача повідомлено листом №31/22/1-Г-306 від 05.01.2024. Зазначено, що під час перевірки даних в системі ІПНП, встановлено, що громадянин ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який є власником автомобіля, внесений в систему як «ОСОБА, ЗНИКЛА БЕЗВІСТИ» з 28 листопада 2023 року відділом поліції № 3 (смт Летичів) Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області. Таким чином, за результатами розгляду справи № 560/613/24 суд апеляційної інстанції вважає передчасним висновок суду першої інстанції, що право власності позивача на транспортний засіб марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колірсиній, номер кузова НОМЕР_4 , номерний знак НОМЕР_5 , вважається набутим правомірно, оскільки громадянин ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 28 листопада 2023 року внесений в систему як «особа, зникла безвісти». Тобто судом встановлено, що на момент вчинення договору купівлі-продажу транспортного засобу, попередній власник останнього вже вважався зниклим безвісти. Згідно пункту 40 Порядку № 1388 підставами для скасування державної реєстрації є рішення компетентних органів і державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів скасовується, зокрема, на підставі рішення суду. За вказаних обставин, колегія суддів вважає, що після набуття законної сили постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.07.2024 у справі №560/613/24, виникли підстави для скасування державної реєстрації права власності транспортного засобу марки OPEL модель ASTRA 1998 року випуску, колір синій, номер кузова НОМЕР_4 , номерний знак НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , за ОСОБА_1 . Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. Колегія суддів також враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (заява № 65518/01; пункт 89), "Проніна проти України" (заява № 63566/00; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. Підсумовуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору не в повному обсязі встановив фактичні обставини справи та не надав їм належної правової оцінки, а доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції та дають правові підстави для скасування оскаржуваного судового рішення. У силу п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення. Згідно зі ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення зокрема є, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. За таких обставин, колегія суддів вважає, що необхідно скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В: апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Хмельницькій області задовольнити повністю. Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2024 року скасувати. Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 , відмовити. Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. Головуючий Граб Л.С. Судді Матохнюк Д.Б. Сторчак В. Ю.