Ухвала КАС ВС № 460/3946/24

УХВАЛА 15 січня 2025 року м. Київ справа №460/3946/24 адміністративне провадження №К/990/46778/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Мацедонської В.Е., суддів - Желєзного І. В., Мартинюк Н. М., перевіривши касаційну скаргу Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2024 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду 05 листопада 2024 року у справі № 460/3946/24 за адміністративним позовом Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області до Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області про визнання дії та бездіяльності протиправними, - УСТАНОВИВ: Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Західного офісу Держаудитслужби, у якому просила: - визнати протиправним та скасувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-12-06-015622-а Західного офісу Держаудитслужби, в особі його структурного підрозділу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, оприлюднений в системі Prozorro 01.04.2024 року по закупівлі робіт: "Розроблення проєктної документації на капітальний ремонт мосту з підходами через р. Случ на км 50+620 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-18-11 Клесів-Михалин-Березне-/Н-25/, Рівненська область". Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2024 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду 05 листопада 2024 року, у задоволенні позову відмовлено повністю. Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою. Ухвалою Верховного Суду від 23 грудня 2024 року касаційну скаргу залишено без руху з наданням заявнику касаційної скарги строку у 10 днів для усунення недоліків шляхом надання до суду касаційної інстанції касаційної скарги в новій редакції із зазначенням підстав (підстави), на яких подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 КАС України підстави (підстав) (пункт 4 частини другої статті 330 КАС України), з належним її обґрунтуванням. 26 грудня 2024 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга у новій редакції. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Так перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги установлено, що скаржник посилається на пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України як на підставу касаційного оскарження. В обґрунтування скаржник зазначає, що суди попередніх інстанцій при ухваленні оскаржуваних рішень не врахували висновок Верховного Суду, викладеного у постанові від 26 листопада 2020 року у справі № 280/1309/19, та неправильно застосували норми матеріального права, а саме частину 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 19 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178. Проаналізувавши доводи касаційної скарги щодо підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо обґрунтованими та потребують перевірки. Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі на підставі пункту 1 частини 4 статті 328 КАС України. Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, - УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2024 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду 05 листопада 2024 року у справі № 460/3946/24. Витребувати із Рівненського окружного адміністративного суду справу № 460/3946/24. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська Судді Н.М. Мартинюк І. В. Желєзний