Постанова 4851 № 520/19194/24

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 15 січня 2025 р. Справа № 520/19194/24 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: Головуючого судді: Калиновського В.А., Суддів: Кононенко З.О. , Мінаєвої О.М. , розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.09.2024, головуючий суддя І інстанції: Котеньов О.Г., м. Харків, повний текст складено 23.09.24 по справі № 520/19194/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: Позивач, ОСОБА_1 , звернулася до суду з позовом, в якому просила: - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо припинення виплати раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 ; - скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 28.05.2024 р. №963380134929; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії з 01.03.2022 р. на її поточний рахунок IBAN: НОМЕР_1 , відкритий у АТ "Райффайзен Банк", отримувач: ОСОБА_1 . Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 задоволено позов. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо припинення виплати раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 . Скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 28.05.2024 №963380134929. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії з 01.03.2022 на її поточний рахунок IBAN: НОМЕР_1 , відкритий у АТ "Райффайзен Банк", отримувач: ОСОБА_1 . Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 суму судового збору у розмірі 968 грн 96 коп. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області, подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити. Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги відповідач зазначає, що рішення прийнято з порушенням судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. На підставі положень п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав. Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України позивач переїхала тимчасово проживати в Турецьку Республіку за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується свідоцтвом, виданим консульською установою України в місті Стамбул. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 03.06.2023 №200-0504-5/74350 на звернення представника позивача повідомлено, що згідно з ч.1 ст. 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсії може бути припинена за рішенням територіального органу Пенсійного фонду України у разі неотримання пенсіонером призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд. Виплата пенсії ОСОБА_1 припинена у зв`язку з тривалою неоплатою. Зазначено, що заява про призначення (поновлення) пенсії особам, які у зв`язку з агресією російської федерації тимчасово проживають за кордоном та отримали тимчасовий захист або статус біженця та необхідні документи, для призначення (поновлення) пенсії, можуть надсилатися поштою. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області прийнято рішення про встановлення особи №70621 від 26.03.2024 - ОСОБА_1 . 05 квітня 2024 року представником позивача подано заяву до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виплату пенсії ОСОБА_1 через банк АТ "Райффайзен Банк" на банківські реквізити. Листом від 09.04.2024 №2200-0502-9/34836 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило представника позивача про направлення заяви від 05.04.2024 за належністю, оскільки пенсіонер ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області. 18 квітня 2024 року представником позивача подано адвокатський запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з прохання повідомити, чи відновлено виплату пенсії ОСОБА_1 , у випадку не відновлення виплати пенсії - повідомити про причини. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 25.04.2024 №2000-0202-8/68701 повідомлено представника позивача, що виплату пенсії ОСОБА_1 не було поновлено згідно із заявою від 06.03.2024 про ідентифікацію у режимі відеоконференцзв`язку зі способом проведення відеоідентифікації на поновлення виплати відповідно до п.4 постанови Кабінету Міністрів України №162 від 26.02.2022, оскільки заявниця зареєстрована на території, яка не відноситься до зони активних бойових дій чи окупованих територій. Запропоновано позивачу звернутися з заявою про поновлення виплати пенсії у спосіб, передбачений законодавством. 04 травня 2024 року позивач за допомогою КЕП через Єдиний державний вебпортал електронних послуг "Портал.Дія" подано заяву про перерахунок пенсії "поновлення виплати внутрішньо переміщеним особам" із зазначенням номера рахунку, на який просила виплачувати пенсію. Представником позивача подано адвокатський запит від 11.06.2024 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з проханням повідомити, чи розглянуто заяву ОСОБА_1 від 04.05.2024 про поновлення виплати пенсії; повідомити, чи відновлено виплату пенсії; у випадку не відновлення виплати пенсії, повідомити про причини. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 14.06.2024 №2000-0202-8/110714 повідомлено представника позивача, що відповідно до заяви ОСОБА_1 від 04.05.2024 про перерахунок пенсії "поновлення виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам", наданої засобами "Портал.Дія", на підставі наданих документів рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільський області від 28.05.2024 №963380134929 заявниці відмовлено в проведенні перерахунку пенсії. 18 червня 2024 року представником позивача подано адвокатський запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільський області з проханням повідомити причини відмови у поновленні пенсії ОСОБА_1 . Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільський області від 19.06.2024 №1900-0304-8/30475 повідомлено представника позивача про те, що за результатами розгляду заяви від 04.05.2024, яка відпрацьована за принципом екстериторіальності спеціалістами Головних управлінь Пенсійного фонду України в Тернопільській та Дніпропетровській областях, прийнято рішення від 09.05.2024 про поновлення виплати пенсії з 01.03.2022. Після надходження листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 24.05.2024 №2000-0308-9/87266 про відсутність підстав для поновлення виплати пенсії, Головним управлінням прийняте рішення про відмову у перерахунку пенсії від 28.05.2024 №963380134929. Представником позивача подано адвокатський запит від 20.06.2024 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з прохання надати копію листа ГУПФУ в Харківській області від 24.05.2024 №2000-0308-9/87266 про відсутність підстав для поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 та надати рішення про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 28.05.2024 №963380134929. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 27.06.2024 №2000-0202-8/117793 повідомлено представника позивача про те, що надіслати запитувані копії листа ГУПФУ в Харківській області від 24.05.2024 №2000-0308-9/87266 та рішення про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 28.05.2024 №963380134929 можливо за умови надання договору про надання правової допомоги, в пунктах якого мають міститись чітко визначені повноваження адвоката щодо отримання персональних даних клієнта, додатку до договору або письмового волевиявлення клієнта у вигляді згоди. Не погоджуючись з вказаними діями відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про їх обґрунтованість. Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне. Порядок нарахування та виплати пенсії регламентовано Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV) та іншими нормативно-правовими актами. Згідно із п. 1 ч. 1 та ч. 4 ст. 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом. За загальним правилом, право на призначення (перерахунок, поновлення) пенсії мають громадяни України незалежно від місця проживання та іноземці і особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, на умовах та порядку, передбачених законодавством або міждержавними угодами. Зазначений підхід узгоджується із позицією Верховного Суду, висловленою у постанові від 30.01.2020 року у справі №489/5194/16-а. Статтею 5 Закону №1058-ІV передбачено, що він регулює відносини, які виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом, зокрема, визначаються порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням, порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування. Згідно з ч. 1 ст. 47 Закону №1058-IV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України. Підстави припинення та поновлення виплати пенсії визначені ст. 49 Закону №1058-ІV, відповідно до ч. 1 якої - виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом. Отже, припинення виплати пенсії можливе лише на підставі відповідного рішення, що прийнято органом Пенсійного фонду або судом, і лише з підстав визначених статтею 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», перелік яких є вичерпним та передбачає можливість припинення виплати пенсії з інших підстав виключно у випадках, передбачених законом. Як свідчить аналіз положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" припинення виплати пенсії можливо лише за умови прийняття пенсійним органом відповідного рішення з підстав, визначених статтею 49 цього Закону. Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому ч. 3 ст. 35 та ст. 46 цього Закону. Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову. Вищезазначене є мотивом для відхилення судом апеляційної інстанції аргументів, викладених в апеляційній скарзі, оскільки аргументи позивача та норми законодавства України, що регулюють дані правовідносини спростовують доводи відповідача. Доводи апеляційної скарги щодо суті спору не спростовують правове обґрунтування, покладене в основу рішення суду першої інстанції, тому не можуть бути підставою для його скасування. Відповідно до ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Згідно зі ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовані наведеними вище обставинами та нормативно - правовим обґрунтуванням, у зв`язку з чим підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається. Ураховуючи те, що за наслідками апеляційного перегляду цієї справи рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін, тому відсутні правові підстави для розподілу судових витрат. Керуючись ст. ст. 311, 315, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області - залишити без задоволення. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 по справі № 520/19194/24 - залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Головуючий суддя В.А. Калиновський Судді З.О. Кононенко О.М. Мінаєва