Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 340/3903/24

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 19 грудня 2024 року м. Дніпросправа № 340/3903/24 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Чабаненко С.В. (доповідач), суддів: Юрко І.В., Білак С.В., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі №340/3903/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просила: - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити їй нарахування та виплату недоотриманої пенсії чоловіка ОСОБА_2 у зв`язку з його смертю, в сумі 283712.04грн, визначеної у відповіді від 22.04.2024 4470-4429/М-05/8-1100/24 ГУ ПФУ в Кіровоградській області, згідно до ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію чоловіка ОСОБА_2 , у зв`язку з його смертю, в сумі 283712.04грн, визначеної у відповіді 4470-4429/М-05/8-1100/24 від 22.04.2024 ГУ ПФУ в Кіровоградській області, згідно до ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року позов задоволено: - визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 сум пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 , у розмірі 283712, 04 грн; - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію померлого ОСОБА_2 у розмірі 283712, 04 грн. Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій останній просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. В обгрунтування апеляційної скарги зазначає, що суми недоотриманої пенсії за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, з звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відсутні. Поняття пенсії, як щомісячного платежу і одноразова виплата доплати за рішенням суду є різними поняття та не можуть ототожнюватися. Таким чином ці поняття не можна підміняти одне іншим. Закон не допускає інших виплат, крім недоодержавної пенсії. Відтак, підстави для зобов`язання головне управління здійснити виплату гр. ОСОБА_1 суми 283712,04 грн. відсутні, оскільки право на отримання суми 283712,04 грн нарахованої за рішенням суду по справі № 340/11111/21 та № 340/1230/23 мав тільки позивач по справі ОСОБА_2 . Доказів спадкування даної суми позивач до суду не надавала. В зв`язку з чим в неї відсутні правові підстави вимагати виплати коштів в сумі 283712,04 грн Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до приписів ст. 311 КАС України. Перевіривши підстави для апеляційного перегляду справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне. Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено письмовими доказами, наявними в матеріалах справи, на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 березня 2022 року по справі № 340/11111/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та нараховано суму доплати у розмірі 271620,04 грн за період з 01 грудня 2010 року по 30 квітня 2022 року. На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 травня 2023 року по справі № 340/1230/23 Головне управління проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та нараховано суму доплати у розмірі 12092,00 грн за період з 17 вересня 2022 року по 30 червня 2023 року. ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджено Свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 19.03.2024 року. Дружина померлого - ОСОБА_1 - 11 квітня 2024 року звернулася до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою, у якій просила виплатити їй недоотриману її чоловіком за життя пенсію. Листом від 22 квітня 2024 року відповідач повідомив позивачку, що оскільки вона не була стороною у справах №340/11111/21 та №340/1230/23, тому не має права на виплату суми, нарахованої на виконання рішення суду у цій справі. Не погоджуючись з позицією пенсійного органу, ОСОБА_1 звернулась до суду. Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність відмови позивачці у задоволенні її заяви. Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що, всупереч статті 61 Закону №2262-ХІІ, за зверненням позивача, пенсійний орган не виплатив їй суми пенсії, що підлягали виплаті її чоловіку - ОСОБА_2 , але залишилися неодержаними ним у зв`язку з його смертю. Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне. Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-ХІІ). Згідно із ч. 2 ст. 55 Закону № 2262-ХІІ, нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Порядок № 3-1). Відповідно до п. 4 Порядку № 3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії, у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера. Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що спірні правовідносини по цій справі стосуються наявності підстав для отримання ОСОБА_1 сум нарахованої, але невиплаченої пенсії, за померлим чоловіком. Згідно із листом ГУПФ України в Кіровоградській області (а. с. 17), на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 березня 2022 року по справі № 340/11111/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та нараховано суму доплати у розмірі 271620,04 грн за період з 01 грудня 2010 року по 30 квітня 2022 року. На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 травня 2023 року по справі № 340/1230/23 Головне управління проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та нараховано суму доплати у розмірі 12092,00 грн за період з 17 вересня 2022 року по 30 червня 2023 року. Згідно із ст. 61 Закону № 2262-ХІІ, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які або належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера. Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 (а. с. 22), із заявою про виплату недоотриманої пенсії, у зв`язку зі смертю пенсіонера та відповідними документами позивачка, як дружина померлого, звернулася до ГУПФ України в Кіровоградській області 11.04.2024 року, тобто до закінчення шести місяців після смерті померлого чоловіка. Із урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції зазначає, що позивач, як дружина померлого пенсіонера ОСОБА_2 , яка звернулася до пенсійного органу за відповідною виплатою, не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера, має право на одержання суми пенсії, яка була нарахована та підлягала виплаті померлому ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсіонерові ОСОБА_2 , але не була йому виплачена пенсійним органом у зв`язку з його смертю. Стосовно доводів апелянта про підміну поняття пенсії як щомісячного платежу та одноразової виплати доплати за рішенням суду, колегія суддів вважає їх безпідставними. Так, позивач звернулась до пенсійного органу із заявою про виплату недоотриманої її чоловіком за життя пенсії. У свою чергу, ця пенсія була нарахована ГУ ПФУ в Кіровоградській області на виконання судових рішень за певні періоди як недоплачені щомісячні платежі, отже наведені доводи пенсійного органу зводяться до переоцінки доказів та вимог, і не впливають на обгрунтованість висновків суду першої інстанції. Щодо доводів апелянта щодо відсутності доказів права спадкування, суд зазначає наступне. У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі №200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя. Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09.06.2022 у справі № 200/12094/18-а, такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсія у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч. 1 ст. 52 Закону № 1058-IV та ч. 1 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання. Отже суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною частиною 1 статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Із урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції зазначає, що доводи апелянта щодо не надання доказів спадкування є не обґрунтованими та помилковими. Таким чином, із урахуванням вищевикладених обставин суд апеляційної інстанції, погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог. Доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції. Статтею 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Керуючись ст.ст. 308, 310, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі №340/3903/24 - залишити без задоволення. Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у справі №340/3903/24 - залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Головуючий - суддя С.В. Чабаненко суддя І.В. Юрко суддя С.В. Білак