Постанова 4852 № 340/6852/24

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 18 лютого 2025 року м. Дніпросправа № 340/6852/24 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач), суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2024 року (суддя А.В. САГУН ) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,- в с т а н о в и в : ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними діяння Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити її нарахування та виплату недоотриманої пенсії чоловіка ОСОБА_2 , у зв`язку з його смертю, в сумі 129 703,60 грн, визначеної у відповіді - довідці про заборгованість пенсійних виплат ГУ ПФУ в Кіровоградській області від 16.10.2024 № 1100-0404-8/65575, згідно зі ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію чоловіка ОСОБА_2 , у зв`язку з його смертю, в сумі 129 703,60 грн, визначеної у відповіді - довідці про заборгованість пенсійних виплат ГУ ГІФУ в Кіровоградській області від 16.10.2024 № 1100-0404-8/65575, згідно зі ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2024 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити виплату недоотриманої пенсії чоловіка ОСОБА_2 , у зв`язку з його смертю, в сумі 129 703,60 грн, згідно зі ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести виплату ОСОБА_1 недоотриманої пенсії чоловіка ОСОБА_2 , у зв`язку з його смертю, в сумі 129 703,60 грн, згідно зі ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». В задоволенні інших позовних вимог відмовлено. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, його висновки не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Відзив на апеляційну скаргу не надходив. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків. Судом встановлено, що померлий ОСОБА_2 перебував на обліку в ГУ ПФУ в Кіровоградській області та отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 січня 2022 року у справі № 340/9041/21, яке набрало законної сили 15 лютого 2022 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати пенсію ОСОБА_2 , починаючи з 19 листопада 2019 року, на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» від 26 травня 2021 року № 10355 та виплатити додаткові кошти. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 січня 2022 року у справі № 340/1167/23, яке набрало законної сили відповідно до ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01.09.2022 нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000 гривень, згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» № 713 від 14.07.2021 року. На виконання рішень Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.01.2022 у справі № 340/9041/21, від 23.05.2023 у справі № 340/1167/23 відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 . Заборгованість з пенсії становить 129 703,60 (107 703, 60 + 22 000,00) грн. ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 20.08.2024. ОСОБА_1 перебувала в шлюбі з ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 від 18.11.2006. ОСОБА_1 07.10.2024 звернулася до ГУ ПФУ в Кіровоградській області з заявою, в якій просила повідомити суму заборгованості по виплаті пенсії померлого чоловіка та виплатити їй заборгованість. Листом від 16.10 2024 за № 1100-0404-8/65575 відповідач повідомив, що оскільки ОСОБА_1 не є стороною у судових справах № 340/9041/21 та № 340/1167/23, підстав для виплати суми, нарахованої на виконання судових рішень, немає. Вважаючи протиправною таку відмову, ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом. Надаючи оцінку спірним правовідносинам та висновкам суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції зазначає, що Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Згідно зі ст. 61 названого закону суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. За приписами частини 3 цієї статті зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Абзацом 3 пункту 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402, передбачено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера. Відповідно до абз. 1 п. 2.26 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті. Аналіз наведених норм дає можливість дійти висновку, що суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті. У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі № 200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя. Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що приписи статті 61 Закону № 2262-ХІІ прямо зобов`язують відповідача виплатити недоодержану пенсіонером пенсію у зв`язку з його смертю особам, які належать до кола осіб, визначених цією ж статтею за умови, що з відповідною заявою такі особи звернулися не пізніше 6 місяців з дня смерті пенсіонера. Враховуючи той факт, що позивач, будучи дружиною померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсіонера ОСОБА_2 , звернулася до пенсійного органу 07.10.2024, тобто не пізніше шести місяців з дня смерті чоловіка, остання є особою, що набула право на виплату недоотриманої пенсії ОСОБА_2 . Враховуючи неведене, колегія суддів доходить висновку, що рішення суду першої інстанції ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні. Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, п о с т а н о в и в : Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області залишити без задоволення. Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2024 року в адміністративній справі № 340/6852/24 залишити без змін. Постанова набирає законної сили з 18 лютого 2025 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України. Повна постанова складена 18 лютого 2025 року. Головуючий - суддя О.В. Головко суддя Т.І. Ясенова суддя А.В. Суховаров