Ухвала КАС ВС № 640/9550/22

УХВАЛА 05 грудня 2024 року м. Київ справа №640/9550/22 адміністративне провадження № К/990/45006/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Соколова В. М., суддів: Загороднюка А. Г., Губської О. А., перевіривши касаційну скаргу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року у справі №640/9550/22 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України про визнання протиправними та скасування наказу, поновлення на роботі, УСТАНОВИВ: 27 червня 2022 року ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, в якому просив: - визнати протиправним та скасувати наказ державного секретаря Міністерства інфраструктури України Почтарьова Андрія № 62-К від 30 травня 2022 року про звільнення її з посади головного спеціаліста експертної групи з розвитку ринку та євроінтеграції Директорату залізничного транспорту у зв`язку з скороченням посади державної служби; - поновити її на посаді головного спеціаліста експертної групи з розвитку ринку та євроінтеграції Директорату залізничного транспорту або на іншій рівнозначній посаді державної служби; - стягнути з Міністерства інфраструктури України на її користь заробітну плату за час вимушеного прогулу з дня звільнення по день постановлення рішення суду про поновлення на роботі; - стягнути з Міністерства інфраструктури України на її користь неправомірно утримані кошти за невідпрацьовані 15 календарних днів наперед виданої основної щорічної відпустки за період роботи з 06 квітня 2018 року по 05 квітня 2019 року; - стягнути з Міністерства інфраструктури України на її користь заподіяну моральну шкоду у розмірі 100 000 грн. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2024 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року, позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ державного секретаря Міністерства інфраструктури України Почтарьова Андрія № 62-К від 30 травня 2022 про звільнення позивача з посади головного спеціаліста експертної групи з розвитку ринку та євроінтеграції Директорату залізничного транспорту у зв`язку з скороченням посади державної служби. Поновлено ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста експертної групи з розвитку ринку та євроінтеграції Директорату залізничного транспорту Міністерства інфраструктури України з 01 червня 2022 року. Стягнуто з Міністерства інфраструктури України на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 01 червня 2022 року по 22 квітня 2024 року (включно) в сумі 257008,62 грн. Стягнуто з Міністерства інфраструктури України на користь позивача неправомірно утримані кошти за невідпрацьовані 15 календарних днів наперед виданої основної щорічної відпустки за період роботи з 06 квітня 2018 року по 05 квітня 2019 року. Стягнуто з Міністерства інфраструктури України на користь позивача заподіяну моральну шкоду у розмірі 10000 грн. В інші частині позовних вимог відмовлено повністю. Не погодившись із оскаржуваними судовими рішеннями, відповідач звернувся до Верховного Суду через підсистему "Електронний суд" з касаційною скаргою. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав. Ухвалою Верховного Суду від 14 листопада 2024 року (провадження № К/990/41523/24), відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року у справі №640/9550/22 на підставі пункту 1 частини першої статті 333 КАС України. Згідно з пунктом 3 частини першої статті 333 КАС України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження, якщо є постанова про залишення касаційної скарги цієї самої особи без задоволення або ухвала про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення. Аналіз змісту зазначеної норми КАС України свідчить, що дана норма процесуального закону є імперативною, тобто такою, що прямо вказує на правило поведінки та не допускає жодних відхилень від цього правила. Таке процесуальне обмеження передбачене пунктом 3 частини першої статті 333 КАС України щодо повторної подачі касаційної скарги після відмови у відкритті касаційного провадження на те саме судове рішення є загальним для всіх суб`єктів, що узгоджується зі статтею 129 Конституції України, якою як одну із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, відтак не може бути визнане обмеженням права доступу до суду в розумінні пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. З огляду на наявність ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою цієї особи на ці самі судові рішення, у відкритті касаційного провадження у справі необхідно відмовити. При цьому, Верховний Суд не наділений повноваженнями надавати оцінку іншій ухвалі, постановленій Верховним Судом у порядку визначеному цим Кодексом. За таких обставин, у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити. Керуючись пунктом 3 частини першої статті 333 КАС України, УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року у справі №640/9550/22 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України про визнання протиправними та скасування наказу, поновлення на роботі. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач В. М. Соколов Судді А. Г. Загороднюк О. А. Губська