Ухвала КАС ВС № 420/11691/23

УХВАЛА 06 листопада 2024 року м. Київ справа №420/11691/23 адміністративне провадження №К/990/41877/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мартинюк Н.М., суддів - Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М., перевіривши касаційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2023 року і постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року у справі №420/11691/23 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» до Державної служби України з безпеки на транспорті, Відділу державного нагляду (контролю) у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування рішення, УСТАНОВИВ: Товариство з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті, Відділу державного нагляду (контролю) у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому просив суд: - визнати протиправними та скасувати прийняті Відділом державного нагляду(контролю) у Одеській області державної служби України з безпеки на транспорті постанови про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» адміністративно-господарського штрафу: - № ПШ 019195 від 1 травня 2023 року, якою на ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» накладено адміністративно-господарський штраф у розмірі 17 000, 00 грн.; - № ПШ 019194 від 1 травня 2023 року, якою на TOB «АВТОМЛГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» накладено адміністративно-господарський штраф у розмірі 17 000, 00 грн.; - № ПШ 019197 від 1 травня 2023 року, якою на ТОВ «АВТОМАПСТРЛЛЬ-ПІВДЕНЬ» накладено адміністративно-господарський штраф у розмірі 17 000, 00 грн.; - № ПШ 019196 від 1 травня 2023 року, якою на ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» накладено адміністративно-господарський штраф у розмірі 17 000, 00 грн.; - № ПШ 019199 від 1 травня 2023 року, якою на ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» накладено адміністративно-господарський штраф у розмірі 17 000, 00 грн.; - № ПШ 019198 від 1 травня 2023 року, якою на ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» накладено адміністративно-господарський штраф у розмірі 17 000, 00 грн. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2023 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року, адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною та скасувати постанову Відділу державного нагляду (контролю) у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» адміністративно-господарського штрафу №ПШ 019195 від 1 травня 2023 року. Визнано протиправною та скасувати постанову Відділу державного нагляду (контролю) у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» адміністративно-господарського штрафу № ПШ 019194 від 1 травня 2023 року. Визнано протиправною та скасувати постанову Відділу державного нагляду (контролю) у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» адміністративно-господарського штрафу № ПШ 019197 від 1 травня 2023 року. Визнано протиправною та скасувати постанову Відділу державного нагляду (контролю) у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» адміністративно-господарського штрафу № ПШ 019196 від 1 травня 2023 року. Визнано протиправною та скасувати постанову Відділу державного нагляду (контролю) у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» адміністративно-господарського штрафу № ПШ 019199 від 1 травня 2023 року. Визнано протиправною та скасувати постанову Відділу державного нагляду (контролю) у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» адміністративно-господарського штрафу № ПШ 019198 від 1 травня 2023 року. Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті судові витрати за надання правничої допомоги в сумі 3000,00 грн. Не погоджуючись із цими судовими рішеннями, відповідач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою надіславши її 28 жовтня 2024 року засобами поштового зв`язку. У своїй касаційній скарзі скаржник просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2023 року і постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року у справі №420/11691/23. За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. У касаційній скарзі, як підставу для відкриття касаційного провадження, скаржник покликається на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України. Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках, зокрема:якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку. Водночас, пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Разом з тим, у касаційній скарзі відповідач зазначає, що справа стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Суд, проаналізувавши доводи касаційної скарги в сукупності з встановленими в судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанцій обставинами, приходить до висновку про наявність в даному випадку обставин, наведених у підпункті «а» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України. Ураховуючи доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо мотивованими та потребують перевірки. Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 327-331, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2023 року і постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року у справі №420/11691/23 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» до Державної служби України з безпеки на транспорті, Відділу державного нагляду (контролю) у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування рішення. Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду матеріали справи №420/11691/23. Встановити іншим учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з моменту вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження у справі для подання відзиву на касаційну скаргу та доказів надсилання (надання) копії такого відзиву з доданими до нього документами іншим учасникам справи. Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет», а у разі його відсутності - на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку. Іншим учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати через підсистему «Електронний суд» у вигляді електронних документів до їхніх електронних кабінетів, якщо ці учасники зареєстровані у такій автоматизованій системі. В іншому випадку, документи надсилаються цим учасникам на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена. .......................... ........................... ........................... Н.М. Мартинюк А.В. Жук Ж.М. Мельник-Томенко, Судді Верховного Суду