Ухвала КАС ВС № 420/6677/24

УХВАЛА 31 жовтня 2024 року м. Київ справа №420/6677/24 адміністративне провадження №К/990/38768/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Губської О.А., суддів: Білак М.В., Мацедонської В.Е. розглянувши клопотання військової частини НОМЕР_1 про відстрочення (розстрочення, зменшення, звільнення) сплати судового збору за подання касаційної скарги на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2024 року у справі № 420/6677/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, в с т а н о в и в: Ухвалою Верховного Суду від 21 жовтня 2024 року цю касаційну скаргу залишено без руху та встановлено строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подачі: документу про сплату судового збору; доказів надсилання позивачу листом з описом вкладення копій поданих до суду документів (касаційної скарги) або доказів надсилання таких документів до Електронного кабінету такого учасника справи. 27 жотвня 2024 року скаржник подав клопотання про відстрочення (розстрочення, зменшення, звільнення) сплати судового збору. В обґрунтування указаного клопотання зазначає, що на даний час, питання виділення коштів для здійснення відповідної оплати перебуває на стадії погодження, оскільки військова частина НОМЕР_1 перебуває на фінансовому забезпечені військової частини НОМЕР_2 , запровадження воєнного стану та обставини, які пов`язані з військовою агресією російської федерації, безпосереднє здійснення військовою частиною НОМЕР_2 оборони України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності, вчинення заходів забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації та виконання завдань за призначенням, а також веденням бойових дій на території Одеської області, бомбардування Одеської області, наявність щоденних повітряних тривог, які оголошуються також і вночі, через наявність ракетних загроз, а також знищення інфраструктури військової частини, техніки та обладнання, документів, військового майна, тощо внаслідок ракетного обстрілу групою невстановлених осіб, попередньо із числа працівників збройних сил та інших силових структур та відомств російської федерації, що посягаючи на територіальну цілісність і недоторканість України, із застосуванням попередньо ракетної зброї здійснили збройний напад на військовий об`єкт - територію військової частини НОМЕР_1 , унеможливили вчасне отримання, ознайомлення з рішенням суду, підготовку, сплату судового збору та подання апеляційної скарги в строки, передбачені законодавством. Вирішуючи подане клопотання, колегія суддів виходить з такого. Частиною другою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України») передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Виключний перелік підстав для звільнення від сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору та суб`єктів, які можуть бути звільнені від сплати такого збору або мають право на його відстрочення наведено у статті 8 Закону України «Про судовий збір». Враховуючи те, що суб`єкти владних повноважень відсутні у переліку таких осіб, клопотання про відстрочення сплати судового збору не підлягає задоволенню. Водночас звільнення, відстрочення та розстрочення суб`єкту владних повноважень сплати судового збору може розцінюватися, як надання державним органам певних процесуальних переваг перед іншими учасниками судового процесу - юридичними та фізичними особами, які зобов`язані сплачувати такий збір. У постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 січня 2021 року у справі № 940/2276/18 зроблено висновок, що суд може відстрочити (розстрочити) сплату судового збору, враховуючи майновий стан особи, що звертається до суду. При цьому, у зазначеній постанові, цей висновок стосувався саме юридичної особи (а не суб`єкта владних повноважень) про те, що звільнення юридичної особи від сплати судового збору за наявності майнового критерію, можливе виключно у випадку, якщо предметом позову у справі є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Для вирішення питання про відстрочення сплати судового збору необхідним є доведення особою, яка звертається із відповідним клопотанням, фінансової неможливості сплатити судовий збір. При цьому, оцінці також підлягають дії, вчинені скаржником задля сплати судового збору та причини, з яких такі дії не призвели до позитивного вирішення питання його сплати. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 28 квітня 2021 року у справі № 640/3393/19 зазначала, що особа, яка утримується за рахунок державного бюджету, має право в межах бюджетних асигнувань здійснити розподіл коштів з метою забезпечення сплати судового збору. Однак, у поданому клопотанні, окрім посилання на недостатній рівень фінансування, державний орган не зазначає про вжиті ним заходи задля сплати у цій справі суми судового збору у встановлений в ухвалі суду строк. Тобто відсутні належні обґрунтування підстав для відстрочення сплати судового збору, не надано відповідні докази. За таких обставин, у Суду відсутні правові підстави для задоволення клопотання про відстрочення (розстрочення, зменшення, звільнення) сплати судового збору. Крім цього, Суд звертає увагу скаржника на те, що ставка судового збору за подання касаційної скарги на ухвалу суду встановлена на рівні одного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідний рік, а ставка 200 відсотків у цьому випадку не застосовується. Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом з ініціативи суду. Враховуючи наведене, колегія суддів вважає за необхідне продовжити процесуальний строк для усунення виявлених судом недоліків касаційної скарги визначених в ухвалі Верховного Суду від 21 жовтня 2024 року, на десять днів з дня отримання копії цієї ухвали суду. На підставі вищенаведеного та керуючись статтею 52, 121 КАС України, у х в а л и в: Відмовити військовій частині НОМЕР_1 в задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору за подання касаційної скарги на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2024 року у справі № 420/6677/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії. Продовжити військовій частині НОМЕР_1 , строк для усунення недоліків касаційної скарги, шляхом надання особі, яка подала касаційну скаргу, строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, встановлених в ухвалі Верховного Суду від 21 жовтня 2024 року у справі № 420/6677/24. У разі невиконання вимог ухвали в установлений судом строк, касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена. ........................... ........................... ........................... О.А. Губська М.В. Білак В.Е. Мацедонська , Судді Верховного Суду