Постанова 4852 № 280/2440/24

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 01 жовтня 2024 року м. Дніпросправа № 280/2440/24 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач), суддів: Кругового О.О., Білак С.В., розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 травня 2024 р. (суддя: Богатинський Б.В) в адміністративній справі №280/2440/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив: визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови йому у здійсненні в повному обсязі нарахування та виплати додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 р. №168, за період з 13 березня 2022 р. по 26 червня 2022 р.; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату йому додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 р. №168, за період з 13 березня 2022 р. по 26 червня 2022 р. у збільшеному до 100 000,00 грн. розмірі, з урахуванням раніше виплачених сум. Позов обгрунтовав тим, що 13 березня 2022 р. отримав поранення, пов`язане із захистом Батьківщини, перебуваючи у відрядженні в зоні ООС (м. Маріуполь). Після цього проходив лікування та перебував у відпустках після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. За цей період відповідач не здійснив нарахування та виплату йому додаткової грошової винагороди у збільшеному до 100 000,00 грн. розмірі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24 травня 2024 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні в повному обсязі нарахування та виплати додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 р. №168, в розрахунку 100 000,00 грн. на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні з 22 березня 2022 р. по 23 березня 2022 р., з 23 березня 2022 р. по 27 квітня 2022 р. в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та відпустках для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії з 28 квітня 2022 р. по 27 травня 2022 р. та з 28 травня 2022 р. по 26 червня 2022 р. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" в розрахунку 100 000,00 грн. на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні з 22 березня 2022 р. по 23 березня 2022 р., з 23 березня 2022 р. по 27 квітня 2022 р. в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та відпустках для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії з 28 квітня 2022 р. по 27 травня 2022 р., з 28 травня 2022 р. по 26 червня 2022 р., з урахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. У поданій апеляційній скарзі Військова частина НОМЕР_1 посилаючись на порушення норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 у повному обсязі. Скарга обґрунтована тим, що ОСОБА_1 під час проходження військової служби не звертався до командування Військової частини НОМЕР_1 з приводу нарахування та виплати йому за період перебування на лікуванні та у відпустках після поранення додаткової грошової винагороди у збільшеному до 100 000,00 грн. розмірі, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 р. №

168. Грошове забезпечення, до яких входить і додаткова винагорода, виплачується лише діючим військовослужбовцям, тому ОСОБА_1 слід звернутися до районного ТЦК, де він перебуває на обліку. Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив. Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України. Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Його перевірка здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги Військової частини НОМЕР_1 , як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України. Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . 13 березня 2022 р. отримав поранення, пов`язане із захистом Батьківщини. В період з 22 березня 2022 р. по 23 березня 2022 р. перебував у Хірургічному відділенні Військової частини НОМЕР_2 . З 23 березня 2022 р. по 27 квітня 2022 р. на стаціонарному лікуванні у КНП "Міська лікарня № 9" ЗМР. З 28 квітня 2022 р. по 27 травня 2022 р. та з 28 травня 2022 р. по 26 червня 2022 р. у відпустці за рішенням військово-лікарської комісії за станом здоров`я. Не погоджуючи з діями Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди, збільшеної до 100 000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 р. за період перебування на лікуванні та у відпустці за станом здоров`я, ОСОБА_1 звернувся до суду. Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що Військовою частиною НОМЕР_1 незаконно не нараховано та не виплачено ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, збільшену до 100 000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168, за період його перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я, що підтверджено відповідними доказами. Колегія суддів зазначає наступне. На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та від 24 лютого 2022 р. № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України прийняв постанову "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 р. № 168, яка набрала чинності 24 лютого 2022 р. (далі - Постанова № 168). Пунктом 1 Постанови КМУ № 168 в редакції станом на 07 березня 2022 р., установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Пунктом 1 Постанови КМУ № 168 в редакції станом на 24 березня 2022 р., установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми "єПідтримка", виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Пунктом 1 Постанови КМУ № 168 в редакції станом на 02 квітня 2022 р. установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми "єПідтримка", виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 400 від 01 квітня 2022 р., що застосовується з 24 лютого 2022 р., пункт 1 доповнено абзацом наступного змісту: " Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які, зокрема у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії". Наявні в матеріалах справи письмові докази свідчать, що з 2016 р. по 12 лютого 2024р. ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . Згідно копії виписного епікрізу №462 від 23 березня 2022 р. ОСОБА_1 після отриманого 13 березня 2022 р. поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, 22 березня 2022 р. був доставлений до Хірургічного відділення Військової частини НОМЕР_2 , де перебував до 23 березня 2022 р. і йому було зроблено дренування правої плевральної порожнини по Бюлау; вторинна хірургічна обробка рани правої підлопаткової ділянки з вилученням сторонніх тіл; вторинна хірургічна обробка рани правого стегна з вилученням сторонніх тіл; антибактеріальна терапія (а.с.18). Згідно копії виписки із медичної карти хворого №1961 ОСОБА_1 в період з 23 березня 2022 р. по 27 квітня 2022 р. перебував на стаціонарному лікуванні у КНП "Міська лікарня № 9" ЗМР (а.с. 19). Згідно копії наказів Військової частини НОМЕР_1 №97 від 27 квітня 2022 р. та №125 від 28 травня 2022 р. ОСОБА_1 в період з 28 квітня 2022 р. по 27 травня 2022 р. та з 28 травня 2022 р. по 26 червня 2022 р. перебував у відпустці за станом здоров`я за рішеннями військово-лікарської комісії №6 від 27 квітня 2022 р. та №8 від 28 травня 2022 р.(а.с.25,26). Суд першої інстанції вірно зазначив, що у Військової частини НОМЕР_1 за дані періоди, які ОСОБА_1 проходив військову службу у її складі, наявний обов`язок здійснити нарахування та виплату йому додаткової грошової винагороди збільшеної до 100 000 грн. згідно Постанови №168, з урахуванням раніше виплачених сум. Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні. Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - залишити без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 травня 2024 р. в адміністративній справі №280/2440/24 - залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 01 жовтня 2024 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Головуючий - суддя А.В. Шлай суддя О.О. Круговий суддя С.В. Білак