Ухвала КАС ВС № 380/6407/22

УХВАЛА 17 вересня 2024 року м. Київ справа №380/6407/22 адміністративне провадження №К/990/29233/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мартинюк Н.М., суддів - Жука А.В., Кашпур О.В., перевіривши касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2024 року у справі №380/6407/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якій просив суд: - визнати протиправною бездіяльність відповідача військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 на день звільнення 30.06.2020 компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, передбаченої п. 4 ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ та постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 №702 за 2014-2020 роки; - зобов`язати відповідача військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки передбаченої п. 4 ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ та постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 №702 за 2014-2020 роки. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2022 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 на день звільнення компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, передбаченої п. 4 ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-XII та постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 року № 702 за період з 2014 по 2017 роки. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки передбаченої п. 4 ст. ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ та постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 року № 702 за період з 2014 по 2017 роки. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. На зазначене рішення суду, відповідачем було подано апеляційну скаргу. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2024 року за наслідком витребування з суду першої інстанції матеріалів справи, відмовлено у відкритті апеляційного провадження. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2024 року виправлено описки в резолютивній та описовій частинах ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2024 року у справі №380/6407/22 про відмову у відкритті апеляційного провадження. Виправлено описку у описовій частині ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2024 року у справі №380/6407/22 про відмову у відкритті апеляційного провадження по тексту та вважати правильним прізвище позивача « ОСОБА_1 » замість неправильно зазначеного прізвища позивача « ОСОБА_3 » у відмінках. Виключено з резолютивної частини ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2024 року у справі №380/6407/22 про відмову у відкритті апеляційного провадження текст: «В задоволенні заяви Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін) на про поновлення строку на апеляційне провадження - відмовити." В резолютивній частині ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2024 у справі №380/6407/22 вважати правильним текст « Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2022 року у справі №380/6407/22» замість неправильно зазначеного тексту «Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін) на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 8 березня 2023 року у справі №380/17652/22». Не погоджуючись із цими судовими рішеннями, відповідач звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України»), надіславши її 28 липня 2024 року через підсистему «Електронний суд». Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 6 серпня 2024 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 в частині оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2022 року у справі №380/6407/22. Касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 в частині оскарження ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2024 року у справі №380/6407/22 залишено без руху, а заявнику надано строк для усунення її недоліків. Зокрема, скаржнику пропонувалось усунути недоліки, шляхом подання до суду документа про сплату судового збору, у визначеному Судом розмірі. На виконання вимог цієї ухвали, відповідач усунув недоліки в повному обсязі. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22 серпня 2024 року продовжено Військовій частині НОМЕР_1 строк для усунення недоліків касаційної скарги у справі №380/6407/22 та запропоновано подати до уточненої касаційної скарги із зазначенням підстав для касаційного оскарження ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2024 року у справі №380/6407/22 та з наданням обґрунтувань, визначених пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України; копій касаційної скарги у відповідності до кількості учасників справи. На виконання вимог цієї ухвали скаржником подано касаційну скаргу, в якій заявник уточнив вимоги касаційної скарги, вказавши, що ним оскаржується ухвала Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2024 року у справі №380/6407/22 ( з урахуванням внесених виправлень від 22 липня 2024 року), якою відмовлено у відкритті апеляційного провадження з огляду у зв`язку зі спливом річного строку на подання апеляційної скарги. Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження в частині оскарження ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2024 року у справі №380/6407/22, Суд виходить з такого. Так, під час перевірки касаційної скарги встановлено, що вона не відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а тому підлягає залишенню без руху з огляду на таке. Згідно статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України") касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Ухвала Восьмого апеляційного адміністративного суду прийнята 30 травня 2024 року, повний текст складено того ж дня. Разом з тим, скаржник звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду 28 липня 2024 року, тобто з пропуском строку касаційного оскарження. Водночас, як вбачається з матеріалів касаційної скарги, скаржник питання про поновлення процесуального строку не порушує. За таких обставин, Верховний Суд пропонує відповідачу надати клопотання про поновлення строку касаційного оскарження разом із підставами поважності пропуску строку касаційного оскарження та доказами в підтвердження поважності пропуску такого процесуального строку. Згідно частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України») встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Враховуючи наведене, Суд вважає за належне продовжити скаржнику строк для усунення недоліків касаційної скарги, шляхом подання до Верховного Суду клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, де вказати підстави пропуску з наданням відповідних доказів їх поважності та документа про сплату судового збору. Через відсутність складу колегії суддів, які визначені протоколом автоматизованого розподілу судових справ між суддями для розгляду цієї касаційної скарги у зв`язку з перебуванням у відпустці судді: Кашпур О.В. (наказ від 8 серпня 2024 року №505/0/52-24), розгляд цієї скарги відбувся по виходу судді з відпустки. Керуючись статтями 121, 332 КАС України, Верховний Суд, УХВАЛИВ: Продовжити Військовій частині НОМЕР_1 строк для усунення недоліків касаційної скарги у справі №380/6407/22 та надати строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали, для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині цієї ухвали. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали (в частині подання клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження) в установлений судом строк у відкритті касаційного провадження буде відмовлено. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає. …………………………… …………………………… …………………………… Н.М. Мартинюк А.В. Жук О.В. Кашпур, Судді Верховного Суду