Рішення КАС ВС № 990/128/24

вØÅÍÍß ²ìåíåì Óêðà¿íè 08 ñåðïíÿ 2024 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹990/128/24 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ï/990/128/24 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: Âàñèëüºâî¿ ².À. (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ), ñóää³â: óìîíà Ì.Ì., Äàøóò³íà ².Â., Õîõóëÿêà Â.Â., ßêîâåíêà Ì.Ì. ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³, â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâó çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 16 êâ³òíÿ 2024 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íàä³éøîâ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè, â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä: 1) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 04.03.2024 ¹ 178/àñ-24 «Ïðî ðîçãëÿä ïèòàííÿ ùîäî äîïóñêó ÎÑÎÁÀ_1 äî ïðîõîäæåííÿ êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ òà ó÷àñò³ â êîíêóðñ³ íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíèõ ïîñàä ñóää³â àïåëÿö³éíèõ ñóä³â, îãîëîøåíîìó ð³øåííÿì Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 14.09.2023 ¹ 94/çï-23», ÿêèì áóëî â³äìîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 , â äîïóñêó äî ïðîõîäæåííÿ êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ òà ó÷àñò³ â êîíêóðñ³ íà çàéíÿòòÿ 550 âàêàíòíèõ ïîñàä ñóää³â àïåëÿö³éíèõ ñóä³â, îãîëîøåíîìó ð³øåííÿì Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 14 âåðåñíÿ 2023 ðîêó ¹ 94/çï-23 (ç³ çì³íàìè); 2) çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ äîïóñêó ÎÑÎÁÀ_1 äî ïðîõîäæåííÿ êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ òà ó÷àñò³ â êîíêóðñ³ íà çàéíÿòòÿ 550 âàêàíòíèõ ïîñàä ñóää³â àïåëÿö³éíèõ ñóä³â, îãîëîøåíîìó ð³øåííÿì Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 14 âåðåñíÿ 2023 ðîêó ¹ 94/çï-23 (ç³ çì³íàìè) ç óðàõóâàííÿì ñòàæó (äîñâ³äó) ðîáîòè (ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³) òðèâàë³ñòþ 5 ðîê³â, âèìîãà ùîäî íàÿâíîñò³ ÿêîãî âèçíà÷åíà çàêîíîì äëÿ ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ñóää³ ñòàíîì íà äàòó ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ñóää³ (16.07.2020) â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 137 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â».  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èëà, ùî 04.03.2024 Âèùà êâàë³ô³êàö³éíà êîì³ñ³ÿ ñóää³â Óêðà¿íè ð³øåííÿì ¹ 178/àñ-24, â³äìîâèëà ÎÑÎÁÀ_1 â äîïóñêó äî ïðîõîäæåííÿ êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ òà ó÷àñò³ â êîíêóðñ³ íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíèõ ïîñàä ñóää³â àïåëÿö³éíèõ ñóä³â, îãîëîøåíîìó ð³øåííÿì Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 14.09.2023 ¹ 94/çï-23, ç òèõ ï³äñòàâ, ùî ïîçèâà÷ ïðèçíà÷åíà íà ïîñàäó ñóää³ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 16.07.2020 ¹ 278/2020, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êàíäèäàò íå ìຠâ³äïîâ³äíîãî ï`ÿòèð³÷íîãî ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ äîêóìåíò³â. Âêàçàíå ð³øåííÿ ïîçèâà÷ ââàæຠïðîòèïðàâíèì, îñê³ëüêè âîíà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ï. 1 ÷. 1 ñò. 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» äëÿ ó÷àñò³ ó êîíêóðñ³ íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíèõ ïîñàä ñóää³â àïåëÿö³éíèõ ñóä³â òà, ç óðàõóâàííÿì âèìîã ñò. 137 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âîíà ìຠï`ÿòèð³÷íèé ñòàæ ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ äîêóìåíò³â. Äîäàº, ùî çàêîíîäàâåöü íå âñòàíîâèâ ðîçìåæóâàííÿ ó çàñòîñóâàíí³ ñòàòò³ 137 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ó òàêèé ñïîñ³á áóëî óí³ô³êîâàíî âèçíà÷åííÿ «ñòàæ ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³» ñôåðîþ çàñòîñóâàííÿ âñüîãî Çàêîíó, à íå ëèøå ó ìåæàõ ïåâíî¿ ñòàòò³ ÷è ðîçä³ëó. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, ñòàòòÿ 137 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ì³ñòèòü ñêëàäîâ³ åëåìåíòè þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³: ÷³òê³ñòü, çðîçóì³ë³ñòü, îäíîçíà÷í³ñòü íîðì ïðàâà; ïðàâî îñîáè ó ñâî¿õ ä³ÿõ ðîçðàõîâóâàòè íà ðîçóìíó òà ïåðåäáà÷óâàíó ñòàá³ëüí³ñòü íàÿâíîãî çàêîíîäàâñòâà òà ìîæëèâ³ñòü ïåðåäáà÷àòè íàñë³äêè çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà (ëåã³òèìí³ î÷³êóâàííÿ), îñê³ëüêè â ñàì³é ñòàòò³ 137 íå çàçíà÷åíî ìåæ ¿¿ çàñòîñóâàííÿ (äëÿ ðåãóëþâàííÿ ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ ñóää³â, ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà â³äñòàâêó, òîùî). Ç ïîñèëàííÿì íà ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, à ñàìå: â³ä 4 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ¹ 11-ð/2018; â³ä 5 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹ 3-ð(I)/2019; â³ä 23 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 1-ð/2020 òà â³ä 26.03.2024 ¹ 3-ð(²²)/2024, ïîçèâà÷ çàçíà÷èëà, ùî çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèá³ðêîâîñò³ ó çàáåçïå÷åíí³ ãàðàíò³é, çîêðåìà, ÷åðåç äîâ³ëüíå òëóìà÷åííÿ ñòàòò³ 137 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», íå ñïðèÿº ÷èíåííþ ïðàâîñóääÿ íåóïåðåäæåíèìè, îá`ºêòèâíèìè, áåçñòîðîíí³ìè òà íåçàëåæíèìè ñóäàìè, ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, çàñòîñîâóþ÷è ïî ð³çíîìó ï³äõ³ä äî çàðàõóâàííÿ ñòàæó íà ïîñàä³ ñóää³, âèçíà÷åíîãî, çîêðåìà, ó ÷àñòèí³ 2 ñòàòò³ 137 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», â³äïîâ³äà÷ äîïóñêຠäèñêðèì³íàö³éíèé ï³äõ³ä ïî â³äíîøåííþ, äî ñòàòóñó ñóää³, îñê³ëüêè çà ïîçèö³ºþ â³äïîâ³äà÷à äàíèé ñòàæ çàðàõîâóºòüñÿ äî ñòàæó, ùî äຠïðàâî íà îá÷èñëåííÿ ñóää³âñüêî¿ âèíàãîðîäè òà ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà â³äñòàâêó ³ íå çàñòîñîâóºòüñÿ ïðè îá÷èñëåíí³ ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ äëÿ êàíäèäàò³â íà ïîñàäó ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Ïîçèâà÷ çàóâàæóº, ùî Âåðõîâíèé Ñóä âæå íåîäíîðàçîâî äîñë³äæóâàâ ïèòàííÿ ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³, çîêðåìà, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 9901/15/21 íàãàäàëà, ùî ïðè îá÷èñëåíí³ ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ íîðìè çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ áóëè ÷èííèìè íà äåíü ïðèçíà÷åííÿ (îáðàííÿ) â³äïîâ³äíîãî ñóää³. Ó âèïàäêó çàéíÿòòÿ ïîñàäè ñóää³ áåç ïðîâåäåííÿ êîíêóðñíèõ ïðîöåäóð ñòàæ ðîáîòè (ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³), ïåðåäáà÷åíèé ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 137 Çàêîíó ¹ 1402, âèçíà÷àºòüñÿ íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ñóää³ âïåðøå, à ó âèïàäêó ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè êîíêóðñó - çàðàõîâóºòüñÿ ñòàæ (äîñâ³ä) ðîáîòè (ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³), âèìîãà ùîäî ÿêîãî âèçíà÷åíà çàêîíîì äëÿ ó÷àñò³ â êîíêóðñ³ òà íàäຠïðàâî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ íà öþ ïîñàäó çà éîãî ðåçóëüòàòàìè. Òîä³ ÿê äî ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ òàêîæ çàðàõîâóºòüñÿ ñòàæ ðîáîòè â ãàëóç³ ïðàâà, ÿêèé âèìàãàâñÿ çàêîíîì ÿê ì³í³ìàëüíèé äëÿ íàáóòòÿ òàêèì ñóääåþ ïðàâà äëÿ ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ñóää³ íà äàòó òàêîãî ïðèçíà÷åííÿ (ïîñòàíîâà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 9901/302/19). Ïîçèâà÷ òàêîæ ñòâåðäæóº, ùî âèðàæåíå é çàêð³ïëåíå â ÷àñòèí³ 2 ñòàòò³ 137 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ïîëîæåííÿ (ïðèïèñ) ïðî òå, ùî äî ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ òàêîæ çàðàõîâóºòüñÿ ñòàæ (äîñâ³ä) ðîáîòè (ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³), âèìîãà ùîäî ÿêîãî âèçíà÷åíà çàêîíîì òà íàäຠïðàâî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ñóää³, îçíà÷àº, ùî äî ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ ³ ïðèð³âíÿíèõ äî íüîãî ñòàæ³â ðîáîòè (àáçàö ÷åòâåðòèé ïóíêòó 34 ðîçä³ëó XII «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 1402-VIII) äîäàºòüñÿ (ìîæå äîäàâàòèñÿ) ùå îäèí âèä (÷è âèäè) ðîáîòè (ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³), ÿêèé ðàí³øå íå îõîïëþâàâñÿ ïîíÿòòÿì ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³. ϳä öèì ñòàæåì ó âèì³ð³ ÷èííîãî çàêîíîäàâ÷îãî âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «ñòàæ (äîñâ³ä) ðîáîòè (ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³), âèìîãà ùîäî ÿêîãî âèçíà÷åíà çàêîíîì òà íàäຠïðàâî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ñóää³», òðåáà ðîçóì³òè çà ÿê³ñíèìè âëàñòèâîñòÿìè âèä (âèäè) ïåâíî¿ ðîáîòè (ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³) â ãàëóç³ ïðàâà, ÿêèé â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä ñóää³âñüêî¿ ³ ïðèð³âíÿíî¿ äî íå¿ ðîáîòè òà ìຠ÷àñîâ³ (ê³ëüê³ñí³) ìåæ³ (ñòðîê ðîáîòè) (ïîñòàíîâà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 08.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 9901/537/19). Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè âèêëàäåí³ é ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 9901/140/19 (äî ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ òàêîæ çàðàõîâóºòüñÿ ñòàæ (äîñâ³ä) ðîáîòè (ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³), âèìîãà ùîäî ÿêîãî âèçíà÷åíà çàêîíîì òà íàäຠïðàâî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ñóää³). Ó ³íø³é ñïðàâ³ Âåëèêà Ïàëàòà òàêîæ çàçíà÷èëà, ùî âíåñåíí³ äî ñòàòò³ 137 Çàêîíó ¹1402 çì³íè äîçâîëèëè çàðàõîâóâàòè ñòàæ (äîñâ³ä) ðîáîòè (ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³) ó ñôåð³ ïðàâà òðèâàë³ñòþ, ÿêà âèìàãàëàñÿ çàêîíîì äëÿ ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ñóää³ ñòàíîì íà äàòó ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàäó ñóää³ (ïîñòàíîâà â³ä 30.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 9901/805/18). Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ áóëà âèñëîâëåíà Âåëèêîþ Ïëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 15.02.2024 ïî ñïðàâ³ ¹ 420/14019/23. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê çàçíà÷åíî ó ñï³ëüíîìó ëèñò³ «Ïðî çàðàõóâàííÿ (ïåðåðàõóíîê) ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³» ÂÐÏ, ÂÑ, Ðàäè ñóää³â Óêðà¿íè, ÄÑÀ, Íàö³îíàëüíî¿ øêîëè ñóää³â Óêðà¿íè, àäðåñîâàíîãî àïåëÿö³éíèì òà ì³ñöåâèì ñóäàì (ëèñò â³ä 05.11.2018 ¹ 41783/0/9-18, 2664/0/2-18, 01-6757/18, 9ðñ-1112/18, 1-22433/18, 02/3878). Òàêîãî æ ï³äõîäó äîòðèìóºòüñÿ ³ ÂÐÏ, çîêðåìà ó ð³øåíí³ â³ä 23.01.2024 ¹ 172/0/15-24. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, çàÿâíèöÿ íàãîëîøóº, ùî â³äïîâ³äà÷åì íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 137 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 28 òà ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 69 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ³ íå âðàõîâàíî, ùî ñóääÿì äîäàòêîâî äî ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³, ï³äëÿãຠçàðàõóâàííþ ñòàæ (äîñâ³ä) ðîáîòè (ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³) òðèâàë³ñòþ, ÿêà âèìàãàëàñÿ çàêîíîì äëÿ ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ñóää³ ñòàíîì íà äàòó ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ñóää³. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 10.07.2024 ïîçèâà÷ ï³äòðèìàëà ïîçîâí³ âèìîãè òà ïðîñèëà ¿õ çàäîâîëüíèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. ³äïîâ³äà÷ íàä³ñëàâ â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, â ÿêîìó ïðîñèâ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíà íà ïîñàäó ñóää³ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 16.07.2020 ¹ 278/2020, ç îãëÿäó íà ùî êàíäèäàò íå ìຠâ³äïîâ³äíîãî ï`ÿòèð³÷íîãî ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ äîêóìåíò³â. ³äïîâ³äà÷ äîäàº, ùî ñòàæ íà ïîñàä³ ñóää³ ïî÷èíຠñâ³é îáðàõóíîê ç ìîìåíòó çàéíÿòòÿ ïîñàäè ñóää³. Òîä³ ÿê Çàêîí íå âèñóâຠäî êàíäèäàòà íà ïîñàäó ñóää³, çîêðåìà, ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, êâàë³ô³êàö³éíó âèìîãó ùîäî ì³í³ìàëüíîãî ñòàæó ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ ïðàâà, îá÷èñëåíó ó êîíêðåòíîìó ÷àñîâîìó âèì³ð³. Öåé ïåð³îä ÷àñó ñòàíîâèòü ñòðîê, îá÷èñëåíèé â ðîêàõ, ç³ ñïëèâîì ÿêîãî Çàêîí ïîâ`ÿçóº âèêîíàííÿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ âèìîãè ³ äî ÿêîãî çàñòîñîâóþòüñÿ çàãàëüí³ ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ñòðîê³â. Íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, Êîì³ñ³ÿ ââàæàº, ùî ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 137 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» íå çàñòîñîâóþòüñÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, îñê³ëüêè òàêà íîðìà çíàõîäèòüñÿ â ðîçä³ë³ IX «Çàáåçïå÷åííÿ ñóää³â», à â³äòàê äàíà íîðìà çàñòîñîâóºòüñÿ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ ñóää³â, à ñàìå: îá÷èñëåííÿ ñóää³âñüêî¿ âèíàãîðîäè òà ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà â³äñòàâêó. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 10.07.2024 ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ïðîñèëà â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ñòîð³í, çà çãîäîþ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó, Ñóä óõâàëèâ ïåðåéòè äî ïîäàëüøîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Äîñë³äèâøè íàÿâí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè, Ñóä âñòàíîâèâ òàê³ îáñòàâèíè. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 16.07.2020 ¹ 278/2020 ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó ñóää³ Íàäâ³ðíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³. Çã³äíî ³ç â³äîìîñòÿìè ç òðóäîâî¿ êíèæêè (ò. 1 à.ñ. 57-59) ÎÑÎÁÀ_1 21.07.2020 çàðàõîâàíà äî øòàòó ñóää³â Íàäâ³ðíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³. гøåííÿì Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 14.09.2023 ¹ 94/çï-23 (ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè ð³øåííÿì Êîì³ñ³¿ â³ä 14.12.2023 ¹ 171/çï-23 îãîëîøåíî êîíêóðñ íà çàéíÿòòÿ 550 âàêàíòíèõ ïîñàä ñóää³â â àïåëÿö³éíèõ ñóäàõ, ç ÿêèõ: â àïåëÿö³éíèõ ñóäàõ ³ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ, à òàêîæ ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ - 425; â àïåëÿö³éíèõ ñóäàõ ³ç ðîçãëÿäó ãîñïîäàðñüêèõ ñïðàâ - 58; â àïåëÿö³éíèõ ñóäàõ ³ç ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ - 67. Ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ÂÊÊÑ Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ äîêóìåíòàìè äëÿ ó÷àñò³ ó êîíêóðñ³ íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó.  ïóíêò³ 4 àíêåòè êàíäèäàòà íà ïîñàäó ñóää³ ïîçèâà÷ âêàçàëà, ùî ñòàæ ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³: íàÿâíèé, à ñàìå: äàòà ñêëàäàííÿ ïðèñÿãè: 28.07.2020 íà ï³äñòàâ³ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 16.07.2020 ¹ 278/2020, ñóääÿ: Íàäâ³ðíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³. Îäíàê, Âèùîþ êâàë³ô³êàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ ñóää³â Óêðà¿íè 04.03.2024 ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹ 178/àñ-24, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî â äîïóñêó äî ïðîõîäæåííÿ êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ òà ó÷àñò³ â êîíêóðñ³ íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíèõ ïîñàä ñóää³â àïåëÿö³éíèõ ñóä³â, îãîëîøåíîìó ð³øåííÿì Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 14.09.2023 ¹ 94/çï-23. Âêàçàíå ð³øåííÿ ìîòèâîâàíå â³äñóòí³ñòþ ó ÎÑÎÁÀ_1 ï`ÿòèð³÷íîãî ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ äîêóìåíò³â, îñê³ëüêè âîíà ïðèçíà÷åíà íà ïîñàäó ñóää³ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 16.07.2020 ¹ 278/2020. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâ. Ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè ó ö³é ñïðàâ³, âðåãóëüîâàíî íîðìàìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â». ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 6 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè çàêîíîäàâ÷î¿, âèêîíàâ÷î¿ òà ñóäîâî¿ âëàäè çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ ó âñòàíîâëåíèõ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ ìåæàõ ³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âèçíà÷àº, ùî â Óêðà¿í³ ä³þòü ñóäè ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäè àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà ñóäè êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà êðèòåð³ºì ³íñòàíö³éíîñò³. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 69 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» íà ïîñàäó ñóää³ ìîæå áóòè ïðèçíà÷åíèé ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, íå ìîëîäøèé òðèäöÿòè òà íå ñòàðøèé ø³ñòäåñÿòè ï`ÿòè ðîê³â, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó îñâ³òó ³ ñòàæ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ ïðàâà ùîíàéìåíøå ï`ÿòü ðîê³â, º êîìïåòåíòíèì, äîáðî÷åñíèì òà âîëî䳺 äåðæàâíîþ ìîâîþ â³äïîâ³äíî äî ð³âíÿ, âèçíà÷åíîãî Íàö³îíàëüíîþ êîì³ñ³ºþ ç³ ñòàíäàðò³â äåðæàâíî¿ ìîâè. ³äïîâ³äíî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 7 ñòàòò³ 69 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» äëÿ ö³ëåé öüîãî Çàêîíó ââàæàºòüñÿ ñòàæåì ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ ïðàâà - ñòàæ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ îñîáè çà ñïåö³àëüí³ñòþ ï³ñëÿ çäîáóòòÿ íåþ âèùî¿ þðèäè÷íî¿ îñâ³òè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 52 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ñóääåþ º ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, ÿêèé â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà öüîãî Çàêîíó ïðèçíà÷åíèé ñóääåþ, çàéìຠøòàòíó ñóää³âñüêó ïîñàäó â îäíîìó ç ñóä³â Óêðà¿íè ³ çä³éñíþº ïðàâîñóääÿ íà ïðîôåñ³éí³é îñíîâ³. Òàê, ÷àñòèíè 1-2 ñòàòò³ 79 öüîãî Çàêîíó ðåãëàìåíòóþòü, ùî êîíêóðñ íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè ñóää³ ïðîâîäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó òà ïîëîæåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè ñóää³, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ Âèùîþ êâàë³ô³êàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ ñóää³â Óêðà¿íè, ç äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî çàáåçïå÷åííÿ ð³âíèõ ïðàâ òà ìîæëèâîñòåé æ³íîê ³ ÷îëîâ³ê³â. Äëÿ ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè ñóää³ Âèùà êâàë³ô³êàö³éíà êîì³ñ³ÿ ñóää³â Óêðà¿íè óõâàëþº ð³øåííÿ ïðî éîãî îãîëîøåííÿ, ðîçì³ùóº (îïðèëþäíþº) â³äïîâ³äíó ³íôîðìàö³þ íà ñâîºìó îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ òà îô³ö³éíîìó âåá-ïîðòàë³ ñóäîâî¿ âëàäè Óêðà¿íè. Íàâåäåí³ íîðìè ðåãëàìåíòóþòü ïîðÿäîê òà êðèòå𳿠äëÿ çàéíÿòòÿ ïîñàäè ñóää³ ì³ñöåâîãî ñóäó. Öèìè íîðìàìè ïåðåäáà÷àºòüñÿ ïîðÿäîê çàðàõóâàííÿ ñòàæó ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ ïðàâà äëÿ â³äïîâ³äíîñò³ êàíäèäàòà íà ïîñàäó ñóää³ ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ðàçîì ç òèì, ÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ïåðåäáà÷àº, ùî ñóääåþ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ìîæå áóòè îñîáà, ÿêà â³äïîâ³äຠâèìîãàì äî êàíäèäàò³â íà ïîñàäó ñóää³, çà ðåçóëüòàòàìè êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ ï³äòâåðäèëà çäàòí³ñòü çä³éñíþâàòè ïðàâîñóääÿ â àïåëÿö³éíîìó ñóä³, à òàêîæ â³äïîâ³äຠîäí³é ³ç òàêèõ âèìîã: 1) ìຠñòàæ ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ íå ìåíøå ï`ÿòè ðîê³â; 2) ìຠíàóêîâèé ñòóï³íü ó ñôåð³ ïðàâà òà ñòàæ íàóêîâî¿ ðîáîòè ó ñôåð³ ïðàâà ùîíàéìåíøå ñ³ì ðîê³â; 3) ìຠäîñâ³ä ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ àäâîêàòà, â òîìó ÷èñë³ ùîäî çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ òà/àáî çàõèñòó â³ä êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ ùîíàéìåíøå ñ³ì ðîê³â; 4) ìຠñóêóïíèé ñòàæ (äîñâ³ä) ðîáîòè (ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³) â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âèçíà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ö³º¿ ÷àñòèíè, ùîíàéìåíøå ñ³ì ðîê³â. Áóêâàëüíå òëóìà÷åííÿ âêàçàíî¿ ñòàòò³ íå ïåðåäáà÷àº, ùî äî âèä³â ä³ÿëüíîñò³, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü íàçâàí³é êâàë³ô³êàö³¿ (ñóää³âñüêà, àäâîêàòñüêà àáî íàóêîâà), ïðèð³âíþºòüñÿ áóäü-ÿêà ³íøà ä³ÿëüí³ñòü ó ñôåð³ ïðàâà. Âîäíî÷àñ òàêà ä³ÿëüí³ñòü (³íøèé âèä ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ ïðàâà) ìîæå áóòè çàðàõîâàíèé ïðè çàéíÿòò³ êàíäèäàòîì ïîñàäè ñóää³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðî ùî áóëî çãàäàíî âèùå. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 09.12.2023 ¹ 3511-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» òà äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî óäîñêîíàëåííÿ ïðîöåäóð ñóää³âñüêî¿ êàð`ºðè», ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 30.12.2023 ðîçä³ë IV Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» äîïîâíåíî ãëàâîþ 3, ÿêà âèçíà÷ຠïðîöåäóðó ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè ñóää³. Çã³äíî ç ïóíêòîì 57 ðîçä³ëó Õ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» Âèùà êâàë³ô³êàö³éíà êîì³ñ³ÿ ñóää³â Óêðà¿íè çàâåðøóº êîíêóðñ íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíèõ ïîñàä ñóää³â àïåëÿö³éíèõ ñóä³â, îãîëîøåíèé ð³øåííÿì Êîì³ñ³¿ â³ä 14.09.2023 ¹ 94/çï-23, çà ïðàâèëàìè, ÿê³ ä³þòü ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» òà äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî óäîñêîíàëåííÿ ïðîöåäóð ñóää³âñüêî¿ êàð`ºðè». Òàê, ïóíêò 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 79-2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ïåðåäáà÷àº, ùî Âèùà êâàë³ô³êàö³éíà êîì³ñ³ÿ ñóää³â Óêðà¿íè ïðîâîäèòü êîíêóðñ íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíèõ ïîñàä ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó, âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó ÷è ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó - íà îñíîâ³ ðåéòèíãó êàíäèäàò³â çà ðåçóëüòàòàìè êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ òà ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 79-3 öüîãî Çàêîíó. Çã³äíî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 79-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ó êîíêóðñ³ íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó ìîæå áðàòè ó÷àñòü îñîáà, ÿêà â³äïîâ³äຠâèìîãàì äî êàíäèäàòà íà ïîñàäó ñóää³, çà ðåçóëüòàòàìè êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ ï³äòâåðäèëà çäàòí³ñòü çä³éñíþâàòè ïðàâîñóääÿ ó â³äïîâ³äíîìó ñóä³ òà ç â³äïîâ³äíîþ ñïåö³àë³çàö³ºþ, à òàêîæ â³äïîâ³äຠîäí³é ³ç âèìîã, âèçíà÷åíèõ, çîêðåìà, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 28 (äëÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó) Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â». ×àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 79-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âèçíà÷åíî, ùî Âèùà êâàë³ô³êàö³éíà êîì³ñ³ÿ ñóää³â Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â âñòàíîâëþº â³äïîâ³äí³ñòü îñîáè âèìîãàì äî êàíäèäàòà íà ïîñàäó ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó àáî ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà ôîðìóº éîãî äîñüº. ³äïîâ³äí³ñòü îñîáè êðèòåð³ÿì êîìïåòåíòíîñò³, äîáðî÷åñíîñò³ òà ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè âñòàíîâëþºòüñÿ Êîì³ñ³ºþ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ¿¿ êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ ÿê êàíäèäàòà íà ïîñàäó ñóää³. ³äòàê êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âèçíà÷àº, ùî äëÿ òîãî àáè çàéíÿòè ïîñàäó ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, êàíäèäàò ïîâèíåí â³äïîâ³äàòè âèìîãàì äî êàíäèäàò³â íà ïîñàäó ñóää³, çà ðåçóëüòàòàìè êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ ï³äòâåðäèòè çäàòí³ñòü çä³éñíþâàòè ïðàâîñóääÿ â àïåëÿö³éíîìó ñóä³, à òàêîæ àáî ìàòè ñòàæ ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ íå ìåíøå ï`ÿòè ðîê³â (òîáòî, ïåðåáóâàòè ó øòàò³ ñóäó íà ïîñàä³ ñóää³ òà çä³éñíþâàòè ïðàâîñóääÿ íå ìåíøå ï`ÿòè ðîê³â) àáî ñòàæ (äîñâ³ä) ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ àäâîêàòà ÷è íàóêîâîãî ïðàö³âíèêà ó ñôåð³ ïðàâà, àáî áóòè êàíäèäàòîì ïî ñóêóïíîìó ñòàæó ³ç íàçâàíèõ òðüîõ âèä³â ä³ÿëüíîñò³ (ñóääÿ, àäâîêàò, íàóêîâåöü ùîíàéìåíøå ñ³ì ðîê³â). Ðàçîì ç òèì, ñòàòòÿ 137 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», íà ÿêó âêàçóº ïîçèâà÷ çíàõîäèòüñÿ ó Ðîçä³ë³ IX «Çàáåçïå÷åííÿ ñóää³â» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» òà ðåãóëþº ïèòàííÿ ñòàæó ðîáîòè ñóää³ ³ ïåðåäáà÷àº, ùî äî ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ çàðàõîâóºòüñÿ ðîáîòà íà ïîñàä³: 1) ñóää³ ñóä³â Óêðà¿íè, àðá³òðà (ñóää³) àðá³òðàæíèõ ñóä³â Óêðà¿íè, äåðæàâíîãî àðá³òðà êîëèøíüîãî Äåðæàâíîãî àðá³òðàæó Óêðà¿íè, àðá³òðà â³äîì÷èõ àðá³òðàæ³â Óêðà¿íè, ñóää³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè; 2) ÷ëåíà Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ, Âèùî¿ ðàäè þñòèö³¿, Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè; 3) ñóää³ â ñóäàõ òà àðá³òð³â ó äåðæàâíîìó ³ â³äîì÷îìó àðá³òðàæàõ êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ òà ðåñïóáë³ê, ùî âõîäèëè äî éîãî ñêëàäó. Äî ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ òàêîæ çàðàõîâóºòüñÿ ñòàæ (äîñâ³ä) ðîáîòè (ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³), âèìîãà ùîäî ÿêîãî âèçíà÷åíà çàêîíîì òà íàäຠïðàâî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ñóää³ (÷àñòèíà äðóãà âêàçàíî¿ ñòàòò³). Òîáòî, âêàçàíà ñòàòòÿ ðåãóëþº ïèòàííÿ çàðàõóâàííÿ äî ñòàæó ñóää³ ³íøèõ âèä³â òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïåðåë³÷åíèõ ó ¿¿ äèñïîçèö³¿, ó êîíòåêñò³ ñàìå çàáåçïå÷åííÿ ñóää³â. Ïðè öüîìó, ï³ä çàáåçïå÷åííÿì ñóää³â ñë³ä ðîçóì³òè ïèòàííÿ íàðàõóâàííÿ ñóää³âñüêî¿ âèíàãîðîäè ä³þ÷èì ñóääÿì òà ñóääÿì ó â³äñòàâö³. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ çàóâàæóº, ùî ÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ïîâ`ÿçóº ìîæëèâ³ñòü áóòè ñóääåþ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ç³ çä³éñíåííÿì êàíäèäàòîì êîíêðåòíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðîòÿãîì ïåâíîãî ïåð³îäó ó ÷àñ³, çîêðåìà, â ðîçóì³íí³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 28 öüîãî Çàêîíó, íå ìåíøå 5 ðîê³â ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³, ç³ ñïëèâîì ÿêîãî òàêà îñîáà íàáóëà íåîáõ³äíî¿ êâàë³ô³êàö³¿ òà ïðàâî íà ó÷àñòü ó êîíêóðñ³ äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Ïðè öüîìó, î÷åâèäíèì º òå, ùî ï³äâèùåíèé ñòàæ äëÿ êàíäèäàò³â íà ïîñàäó ñóää³â àïåëÿö³éíèõ ñóä³â, ó ïîð³âíÿíí³ ³ç ì³í³ìàëüíî íåîáõ³äíèì ñòàæåì äëÿ çàéíÿòòÿ ïîñàäè ñóää³ ì³ñöåâîãî ñóäó, ïîâ`ÿçàíèé òàêîæ ³ç á³ëüøîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ òàêî¿ ðîáîòè òà ïðîôåñ³éí³ñòþ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çâàæàþ÷è íà âèùèé ð³âåíü àïåëÿö³éíîãî ñóäó çà êðèòåð³ºì ³íñòàíö³éíîñò³. Ñóä çàóâàæóº, ùî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó гøåíí³ â³ä 05.04.2011 ¹3-ðï/2011 ó ñïðàâ³ N 1-10/2011 (ñïðàâà ïðî ñòàæ äëÿ çàéíÿòòÿ ïîñàäè ñóää³ â àïåëÿö³éíèõ, âèùèõ ñïåö³àë³çîâàíèõ ñóäàõ òà Âåðõîâíîìó Ñóä³ Óêðà¿íè) äîñë³äæóâàâ ïèòàííÿ çàïðîâàäæåíî¿ çàêîíîäàâöåì äèôåðåíö³àö³¿ òðèâàëîñò³ ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ çàëåæíî â³ä ð³âíÿ ñóäó, íà ïîñàäó â ÿêîìó ïðåòåíäóº ñóääÿ òà êîíñòàòóâàâ, ùî çàçíà÷åíà âèìîãà çóìîâëåíà ³íñòàíö³éíîþ ñòðóêòóðîþ ºäèíî¿ ñèñòåìè ñóä³â çàãàëüíî¿ þðèñäèêö³¿ òà îáñÿãîì ³ çì³ñòîì ¿õ ïîâíîâàæåíü, çîêðåìà, ùîäî íàÿâíîñò³ ïðàâà ñóäó âèùîãî ð³âíÿ ïåðåãëÿäàòè ð³øåííÿ ñóä³â íèæ÷îãî ð³âíÿ, ùî âèìàãຠïðàêòè÷íîãî äîñâ³äó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³. Òàêèì ÷èíîì, ñòàòòÿ 137 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», ÿêà ðåãëàìåíòóº âèêëþ÷íî ñòàæ ñóää³ äëÿ îáðàõóíêó éîãî ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, íå º çàñòîñîâíîþ ïðè îá÷èñëåíí³ ï`ÿòèð³÷íîãî ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ ó ïèòàíí³ äîïóñêó äî ó÷àñò³ ó êîíêóðñ³ äëÿ çàéíÿòòÿ âàêàíòíèõ ïîñàä ñóää³â àïåëÿö³éíèõ ñóä³â. Âêàçàíà ïîçèö³ÿ óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³é ó ð³øåííÿõ â³ä 10.05.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 990/67/24, â³ä 28.05.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 990/84/24, â³ä 22.05.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 990/126/24 òà â³ä 26.06.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 990/150/24. ³äòàê, íàÿâí³ñòü ó îñîáè ïðîôåñ³éíîãî ñòàæó ó ñôåð³ ïðàâà ùîíàéìåíøå ï`ÿòü ðîê³â âêëþ÷åíî äî âèìîã, ÿêèì ìຠâ³äïîâ³äàòè îñîáà ÿê êàíäèäàò íà ïîñàäó ñóää³, ïîðÿä ç ³íøèìè âèìîãàìè, ùî âèñóâàþòüñÿ äî êàíäèäàòà íà ïîñàäó ñóää³, äëÿ ïðèçíà÷åííÿ âïåðøå. Âîäíî÷àñ äëÿ ö³ëåé â³äïîâ³äíîñò³ îñîáè ïîñàä³ ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó âèñóâàþòüñÿ äîäàòêîâ³ âèìîãè, ÿê-îò: ï³äòâåðäæåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ çäàòíîñò³ çä³éñíþâàòè ïðàâîñóääÿ ó â³äïîâ³äíîìó ñóä³ òà ç â³äïîâ³äíîþ ñïåö³àë³çàö³ºþ; òà â³äïîâ³äí³ñòü îäí³é ³ç âèìîã, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 28 (äëÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó) - àáî ìàòè ñòàæ ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ íå ìåíøå ï`ÿòè ðîê³â; àáî ìàòè íàóêîâèé ñòóï³íü ó ñôåð³ ïðàâà òà ñòàæ íàóêîâî¿ ðîáîòè ó ñôåð³ ïðàâà ùîíàéìåíøå ñ³ì ðîê³â; àáî ìàòè äîñâ³ä ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ àäâîêàòà, â òîìó ÷èñë³ ùîäî çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ òà/àáî çàõèñòó â³ä êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ ùîíàéìåíøå ñ³ì ðîê³â; àáî ìàòè ñóêóïíèé ñòàæ (äîñâ³ä) ðîáîòè (ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³) â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âèçíà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ö³º¿ ÷àñòèíè, ùîíàéìåíøå ñ³ì ðîê³â. Òîáòî, âèìîãà, âèçíà÷åíà ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» º ñàìîñò³éíîþ (îêðåìîþ) òà âèñòóïຠäîäàòêîâîþ óìîâîþ çàéíÿòòÿ ïîñàäè ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Ñë³ä òàêîæ çàóâàæèòè, ùî òàê³ âèìîãè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» íå ï³äëÿãàþòü ðîçøèðåíîìó òëóìà÷åííþ ó ¿õ âçàºìîçâ`ÿçêó ç âèìîãàìè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 137 âêàçàíîãî Çàêîíó ñàìå â àñïåêò³ ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó òà â³äïîâ³äíîñò³ êàíäèäàòà âèìîãàì ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ùîäî çàðàõóâàííÿ äî ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ ñòàæ (äîñâ³ä) ðîáîòè (ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³), ÿêèé íåîáõ³äíèé äëÿ ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ñóää³, îñê³ëüêè òàêå ðîçøèðåíå òëóìà÷åííÿ ïîðóøóº ëåã³òèìíó ìåòó çàêîíîäàâöÿ. Îòæå, â³äïîâ³äàþ÷è âèìîãàì äî êàíäèäàòà íà ïîñàäó ñóää³, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü íàÿâí³ñòü ùîíàéìåíøå ï`ÿòèð³÷íîãî ñòàæó ó ñôåð³ ïðàâà, îñîáà òàêîæ ìຠâ³äïîâ³äàòè îäí³é ³ç âèìîã, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïîìèëêîâ³ñòü äîâîä³â ïîçèâà÷à ïðî çàðàõóâàííÿ ¿¿ ñòàæó ó ñôåð³ ïðàâà, ùî ïåðåäóâàâ çàéíÿòòþ ïîñàäè ñóää³ ì³ñöåâîãî ñóäó äî îáðàõóíêó ñòàæó (äîñâ³äó) íà ïîñàä³ ñóää³ çà ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» äëÿ ó÷àñò³ ó êîíêóðñ³ íà ïîñàäó ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Ùîäî ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷êè íà ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 18.11.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 9901/15/21, â³ä 17.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 9901/302/19, â³ä 08.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 9901/537/19, â³ä 30.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 9901/805/18, â³ä 15.02.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 420/14019/23, à òàêîæ ó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 9901/140/19, òî Ñóä ââàæຠâêàçàí³ ïîñèëàííÿ ïîìèëêîâèìè, îñê³ëüêè, ïî-ïåðøå, â³äïîâ³äà÷åì â òàêèõ ñïðàâàõ âèñòóïàëà Âèùà Ðàäà Ïðàâîñóääÿ, ïî-äðóãå, ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ó íàçâàíèõ ñïðàâàõ ñòîñóþòüñÿ îáðàõóíêó ñòàæó íà ïîñàä³ ñóää³ â àñïåêò³ çâ³ëüíåííÿ ñóää³â ó â³äñòàâêó, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî âèñíîâêè ó âêàçàíèõ ïîñòàíîâàõ íå º ðåëåâàíòíèìè äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ö³é ñïðàâ³. Çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ðîçãëÿíóâøè ïîäàí³ äîêóìåíòè, âñåá³÷íî ³ ïîâíî ç`ÿñóâàâøè âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ïîçîâí³ âèìîãè, îá`ºêòèâíî îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, Ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ð³øåííÿ Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 04.03.2024 ¹ 178/àñ-24 «Ïðî ðîçãëÿä ïèòàííÿ ùîäî äîïóñêó ÎÑÎÁÀ_1 äî ïðîõîäæåííÿ êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ òà ó÷àñò³ â êîíêóðñ³ íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíèõ ïîñàä ñóää³â àïåëÿö³éíèõ ñóä³â, îãîëîøåíîìó ð³øåííÿì Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 14.09.2023 ¹ 94/çï-23», ÿêèì â³äìîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 â äîïóñêó äî ïðîõîäæåííÿ êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ òà ó÷àñò³ â êîíêóðñ³ íà çàéíÿòòÿ 550 âàêàíòíèõ ïîñàä ñóää³â àïåëÿö³éíèõ ñóä³â, îãîëîøåíîìó ð³øåííÿì Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 14 âåðåñíÿ 2023 ðîêó ¹ 94/çï-23 (ç³ çì³íàìè) òà, ÿê íàñë³äîê, òàêå ð³øåííÿ íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à îòæå â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 245, 246, 255, 262, 266 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ñóä Â È Ð ² Ø È Â: Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 04.03.2024 ¹ 178/àñ-24, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - â³äìîâèòè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ äî Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó. гøåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó íå áóëî ïîäàíî. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ².À. Âàñèëüºâà Cóää³ Ì.Ì. óìîí ².Â. Äàøóò³í Â.Â. Õîõóëÿê Ì.Ì. ßêîâåíêî