Рішення КАС ВС № 990/91/24

вØÅÍÍß ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 07 ñåðïíÿ 2024 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹990/91/24 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ï/990/91/24 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: Âàñèëüºâî¿ ².À. (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ), óìîíà Ì.Ì., Äàøóò³íà ².Â.., Õîõóëÿêà Â.Â., ßêîâåíêà Ì.Ì., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Ëîïóøåíêî Î.Î., ó÷àñíèê³â ñïðàâè: ïîçèâà÷à - ÎÑÎÁÀ_1 ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à - Ëåîøêà Ä.Ä. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ñïðàâó çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 28 áåðåçíÿ 2024 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íàä³éøîâ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä: 1) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 04.03.2024 ¹ 93/àñ-24 «Ïðî ðîçãëÿä ïèòàííÿ ùîäî äîïóñêó ÎÑÎÁÀ_1 äî ïðîõîäæåííÿ êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ òà ó÷àñò³ â êîíêóðñ³ íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíèõ ïîñàä ñóää³â àïåëÿö³éíèõ ñóä³â, îãîëîøåíîìó ð³øåííÿì Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 14.09.2023 ¹ 94/çï-23»; 2) çîáîâ`ÿçàòè Âèùó êâàë³ô³êàö³éíó êîì³ñ³þ ñóää³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ, ÿêèì äîïóñòèòè ÎÑÎÁÀ_1 äî ïðîõîäæåííÿ êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ òà ó÷àñò³ ó êîíêóðñ³ íà çàéíÿòòÿ 550 âàêàíòíèõ ïîñàä ñóää³â àïåëÿö³éíèõ ñóä³â, îãîëîøåíîìó ð³øåííÿì Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 14.09.2023 ¹ 94/çï-23 «Ïðî îãîëîøåííÿ êîíêóðñó íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíèõ ïîñàä ñóää³â àïåëÿö³éíèõ ñóä³â» (ç³ çì³íàìè).  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿì Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 04.03.2024 çà ¹ 93/àñ-24 (ó ñêëàä³ êîëå㳿 ¹ 5 ÂÊÊÑ Óêðà¿íè (²ãíàòîâ Ð.Ì., Äóõ ß.Ì., Îìåëüÿí Î.Ñ.) â³äìîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 ó äîïóñêó äî ïðîõîäæåííÿ êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ òà ó÷àñò³ â êîíêóðñ³ íà çàéíÿòòÿ 550 âàêàíòíèõ ïîñàä ñóää³â àïåëÿö³éíèõ ñóä³â, îãîëîøåíîìó ð³øåííÿì â³ä 14.09.2023 ¹ 94/çï-23 (ç³ çì³íàìè). Ðàçîì ç òèì, ïîçèâà÷ íàãîëîøóº íà ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó äîïóñêó äî ó÷àñò³ ó êîíêóðñ³, îñê³ëüêè ïðè çâåðíåíí³ äî ÂÊÊÑ Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ â³ä 25.12.2023 ïðî ó÷àñòü â ïðîöåäóð³ - êîíêóðñó íà çàéíÿòòÿ 550 âàêàíòíèõ ïîñàä ñóää³â â àïåëÿö³éíèõ ñóäàõ, ÿê ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ïîçèâà÷à âèìîãàì äî êàíäèäàòà íà ïîñàäó ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, íèì áóëî îáðàíî ï. 4 ÷. 1 ñò. 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» òà òàêèé âèá³ð çóìîâëåíèé ôîðìóëþâàííÿì äèñïîçèö³¿ ñàìîãî ïóíêòó ïåðøîãî, çà ÿêèì âèçíà÷åíî, ùî îñîáà «ìຠñòàæ ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ íå ìåíøå ï`ÿòè ðîê³â». Ïîçèâà÷ äîäàº, ùî ïîíÿòòÿ «ñòàæ ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³» íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà âèçíà÷åíî âèêëþ÷íî ó ñò. 137 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» äî ÿêîãî çàðàõîâóºòüñÿ, çîêðåìà, ñòàæ (äîñâ³ä) ðîáîòè (ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³), âèìîãà ùîäî ÿêîãî âèçíà÷åíà çàêîíîì òà íàäຠïðàâî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ñóää³, ç îãëÿäó íà ùî éîãî ñòàæ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ ïðàâà ÿê þðèñòà, ïîì³÷íèêà ñóää³ (ïîì³÷íèêà ãîëîâè ñóäó - àäì³í³ñòðàòèâíà ïîñàäà), þðèñêîíñóëüòà òà àäâîêàòà ñòàíîâèòü á³ëüøå 7 (ñåìè) ðîê³â, ç ÿêèõ 3 ðîêè ³ ìàéæå 8 ì³ñÿö³â - ñòàæ ðîáîòè ïîì³÷íèêîì ñóää³ òà á³ëüøå 4 (÷îòèðüîõ) ðîê³â àäâîêàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ (ó òîìó ÷èñë³ é ñòàíîì íà äàòó ïî÷àòêó ïðèéîìó äîêóìåíò³â ïðî ó÷àñòü ó êîíêóðñ³ - 15.12.2023). ³äòàê, çà òâåðäæåííÿì ïîçèâà÷à, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíîãî äîñâ³äó àäâîêàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ðîáîòè ïîì³÷íèêà ñóää³, ïîì³÷íèêà ãîëîâè ñóäó, à òàêîæ ³íøîãî ñòàæó (äîñâ³äó) ðîáîòè (ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³), ó ïîçèâà÷à, ÿê ó êàíäèäàòà íà ïîñàä³ ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, íàÿâíèé äîñòàòí³é ñóêóïíèé ñòàæ (äîñâ³ä) ðîáîòè ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ á³ëüøå 7 ðîê³â, ÿêèé íàäຠïðàâî áðàòè ó÷àñòü ó êîíêóðñ³ íà ï³äñòàâ³ ï. 4 ÷. 1 ñò. 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», ÿê ñóêóïíèé ñòàæ (äîñâ³ä) ðîáîòè (ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³) ó ñôåð³ ïðàâà á³ëüøå ñåìè ðîê³â. Äîäàº, ùî â³äïîâ³äíî äî ðîç`ÿñíåíü íàäàíèõ ó ñï³ëüíîìó ëèñò³ Ðàäè ñóää³â Óêðà¿íè, Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè, Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ, Âåðõîâíîãî ñóäó, Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ øêîëè ñóää³â Óêðà¿íè ¹ 41783/0/9-18, ¹ 2664/0/2-18, ¹ 01-6757/18, ¹ 9ðñ-1112/18, ¹ 1-22433/18, ¹ 02/3878 â³ä 05.11.2018 «Ïðî çàðàõóâàííÿ (ïåðåðàõóíîê) ñòàæó íà ïîñàäó ñóää³» äî ñòàæó ç 30.09.2016 äî ñüîãîäí³ (çàêîíîäàâñòâî â ÷àñ³ ùîäî ñòàæó íåîáõ³äíîãî äëÿ çàéíÿòòÿ ïîñàäè ñóää³), ñåðåä âèìîã ùîäî êàíäèäàò³â íà ïîñàäó ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó âèçíà÷åíî, çîêðåìà ñóêóïíèé ñòàæ (äîñâ³ä) ðîáîòè (ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³) ó ñôåð³ ïðàâà ùîíàéìåíøå 7 ðîê³â. Âêàçàíå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ çíàéøëî ñâîº â³äîáðàæåííÿ é ó ñóäîâ³é ïðàêòèö³, à ñàìå: ó ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 9901/302/19: â³ä 08.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 9901/537/19. Çà ïåðåêîíàííÿì ïîçèâà÷à ÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 137 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» (ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä» â³ä 12.07.2018 ¹ 2509-VIII) âêàçóº ïðî çàðàõóâàííÿ ñòàæó (äîñâ³äó) «ðîáîòè (ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³), âèìîãà ùîäî ÿêîãî âèçíà÷åíà çàêîíîì òà íàäຠïðàâî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ñóää³. Âîäíî÷àñ ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 69 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âñòàíîâëþþòüñÿ âèìîãè íå ëèøå ùîäî âèäó ñòàæó, ÿêèé íàäຠïðàâî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ñóää³, - «ñòàæ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ ïðàâà», àëå é âèìîãè ùîäî ñòðîêó (òðèâàëîñò³) òàêîãî ñòàæó - «ùîíàéìåíøå ï`ÿòü ðîê³â». Òîä³ ÿê îêð³ì êîíêðåòíî âèçíà÷åíîãî ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 69 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ñòðîêó (òðèâàëîñò³) òàêîãî ñòàæó ëèøå ñòîñîâíî éîãî íèæíüî¿ ìåæ³ - «ùîíàéìåíøå ï`ÿòü ðîê³â», çâåðòຠíà ñåáå óâàãó â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêîãî îáìåæåííÿ ó ïðèïèñàõ ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 137 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» (ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä») ùîäî òðèâàëîñò³ ñòàæó (äîñâ³äó) ðîáîòè (ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³), ÿêèé ìîæå áóòè çàðàõîâàíèé äî ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ íà ï³äñòàâ³ ö³º¿ íîðìè. Îòæå, çà òâåðäæåííÿì ïîçèâà÷à, íîðìà ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 137 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» (ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä») íå ì³ñòèòü áóäü-ÿêèõ ïðèïèñ³â, ÿê³ á âñòàíîâëþâàëè îáìåæåííÿ ùîäî ñòðîêó (òðèâàëîñò³) ñòàæó ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ ïðàâà, ÿêèé íàäຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ñóää³ òà ï³äëÿãຠçàðàõóâàííþ äî ñòàæó ðîáîòè íà ö³é ïîñàä³. Äîäàº, ùî íîðìà ÷. 3 ñò. 79-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» â³äñèëຠäî ÷. 1 ñò. 72 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», ï. 7 ÿêî¿ ïåðåäáà÷àº, ùî îñîáà, ÿêà âèÿâèëà íàì³ð ñòàòè ñóääåþ, äëÿ ó÷àñò³ ó äîáîð³ íà ïîñàäó ñóää³ ïîäຠäî Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè, ñåðåä ³íøîãî: êîﳿ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñòàæ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè ñóää³, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 02.11.2016 ¹ 141/çï-16 (ó ðåäàêö³¿ ð³øåííÿ Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 29.02.2024 ¹ 72/çï-24 äîêóìåíòàìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñòàæ (äîñâ³ä) ðîáîòè (ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³) ó ñôåð³ ïðàâà ìîæå áóòè òðóäîâà êíèæêà, ïîñëóæíèé ñïèñîê àáî ³íø³ äîêóìåíòè ùîäî â³äïîâ³äíî¿ ä³ÿëüíîñò³ êàíäèäàòà íà ïîñàäó ñóää³ (ï³äïóíêò 4 ï. 3.4 Ïîëîæåííÿ). Ïîçèâà÷ äîäàº, ùî ñàìà íàçâà ñòàòò³ 137 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» (ñòàæ ðîáîòè ñóää³) ñâ³ä÷èòü, ùî â ö³ëîìó âêàçàíà íîðìà ðåãóëþº ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ ñòàæó ðîáîòè ñóää³, ó òîìó ÷èñë³ ¿¿ ñïåö³àëüíà íîðìà ÷àñòèíè äðóãî¿ âêàçàíî¿ ñòàòò³, ÿêà ñòîñóºòüñÿ âèçíà÷åííÿ ñòàæó, ÿêèé íàäຠïðàâî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ñóää³, òîáòî ïðàâî áóòè ó÷àñíèêîì êîíêóðñó. ³äòàê, íîðìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 69 òà ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 137, â òîìó ÷èñë³ ñòàòò³ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» (ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 2509-VIII òà Çàêîíó ¹ 3511-²Õ) ó ¿õ ñèñòåìíîìó âçàºìîçâ`ÿçêó íå ì³ñòÿòü áóäü-ÿêèõ ïðèïèñ³â, ÿê³ áè âñòàíîâëþâàëè îáìåæåííÿ ùîäî ñòðîêó (òðèâàëîñò³) ñòàæó ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ ïðàâà, ÿêèé íàäຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ñóää³ òà ï³äëÿãຠçàðàõóâàííþ äî ñòàæó ðîáîòè íà ö³é ïîñàä³. À òîìó, íà ï³äñòàâ³ âêàçàíèõ íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» äî ñòàæó ðîáîòè îñîáè íà ïîñàä³ ñóää³ ìຠáóòè çàðàõîâàíèé óâåñü ñòàæ ¿¿ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ ïðàâà. Ó êëîïîòàíí³ â³ä 19.04.2024 (ò. 2 à.ñ. 40-42) ïîçèâà÷ äîäàòêîâîãî çàóâàæèâ, ùî íà éîãî çâåðíåííÿ, Ðàäà ñóää³â Óêðà¿íè äåòàëüíî, ç ïåðåë³êîì ïîñàä (àäâîêàò, ïîì³÷íèê ñóää³, þðèñò, þðèñêîíñóëüò, òîùî) ï³äòâåðäèëà éîãî ïðàâî êàíäèäóâàòè íà ïîñàäó ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó òà áóòè ó÷àñíèêîì êîíêóðñó. ßê çàçíà÷ຠïîçèâà÷ ó âêàçàíîìó êëîïîòàíí³, ÿêùî ïðîàíàë³çóâàòè äîïóñê ó÷àñíèê³â äî êîíêóðñó, ÿê³ íå º ñóääÿìè, Êîì³ñ³ÿ äîïóñòèëà äî ó÷àñò³ ó êîíêóðñ³ ùîíàéìåíøå 15 ïîì³÷íèê³â ñóää³â, ó òîìó ÷èñë³ ïîì³÷íèê³â ñóää³â ç ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåîäíàêîâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ Êîì³ñ³ºþ ï³äõîäó äî ó÷àñíèê³â êîíêóðñó â ö³ëîìó, à íå ëèøå ñòîñîâíî ïîçèâà÷à, ÿê êàíäèäàòà, ÿêèé òàêîæ ïðàöþâàâ ïîì³÷íèêîì ñóää³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñàì ôàêò äîïóñêó ³íøèõ ïîì³÷íèê³â ñóää³â âæå ñâ³ä÷èòü ïðî äèñêðèì³íàö³þ ³íøèõ ó÷àñíèê³â êîíêóðñó, íåçàëåæíî â³ä òîãî ñê³ëüêè ç äîïóùåíèõ ïîì³÷íèê³â ñóää³â ìàþòü àäâîêàòñüêîãî ÷è íàóêîâîãî ñòàæó. Ó äîäàòêîâèõ ïîÿñíåííÿõ â³ä 29.04.2024 (ò. 2 à.ñ. 47-50) òà â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ (ò. 2 à.ñ. 122-129) ïîçèâà÷ ïðîñèâ ñóä ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè, íàãîëîñèâøè íà íàÿâíîñò³ â íüîãî ñòàæó ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ùîíàéìåíøå 7 ðîê³â. 08.07.2024 â³ä ïîçèâà÷à äî Ñóäó íàä³éøëè äîäàòêîâ³ ïîÿñíåííÿ, â ÿêèõ ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ñòàòòåþ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä Óêðà¿íè» âèçíà÷åíî âèìîãè äî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ÿê çàãàëüí³, òàê ³ ñïåö³àëüí³. Íîðìà ÷. 2 ñò. 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä» â ÷àñòèí³ çàãàëüíèõ âèìîã äî êàíäèäàò³â íà ïîñàäó ñóää³ ñòîñîâíî ñòàæó ðîáîòè º ³äåíòè÷íîþ äî ÷. 1 ñò. 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóä³â» â ÷àñòèí³ âèìîã äî êàíäèäàò³â íà ïîñàäó ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Òîä³ ÿê ñòàæ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ ïðàâà, ÿê íåîáõ³äíà óìîâà, ùîá êàíäèäóâàòè íà ïîñàäó ñóä³ áóäü-ÿêîãî ñóäó, â òîìó ÷èñë³ àïåëÿö³éíîãî ÷è àíòèêîðóïö³éíîãî - öå ñòàæ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ îñîáè çà ñïåö³àëüí³ñòþ ï³ñëÿ çäîáóòòÿ íåþ âèùî¿ þðèäè÷íî¿ îñâ³òè. Ïîçèâà÷ òàêîæ ïîâòîðíî çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî âêàçàíó ïîçèö³þ íà éîãî çâåðíåííÿ ï³äòâåðäèëà ÂÐÏ ³ Ðàäà ñóää³â Óêðà¿íè. Çàóâàæóº, ùî ÷. 2 ñò. 137 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» áóëà ïðèéíÿòà ó 2018 ðîö³ ñàìå ó çâ`ÿçêó ç âíåñåííÿì çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä» òà ïðèçâåëà äî ïîêðàùåííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó ÿê ä³þ÷èõ ñóää³â, òàê ³ êàíäèäàò³â íà ïîñàäó ñóää³, ó òîìó ÷èñë³ êàíäèäàò³â íà ïîñàäó ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó, à â³äòàê íå ìຠîáìåæåíü ó ¿¿ çàñòîñóâàíí³, çîêðåìà, äëÿ ó÷àñò³ ó êîíêóðñ³ íà ïîñàäè ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó. ³äòàê, ïîçèâà÷ ðîáèòü âèñíîâîê, ùî ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì ÷³òêî âêàçóº, ùî íîðìàòèâíèé çì³ñò âñ³õ áåç âèíÿòêó íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä», Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Âèùó ðàäó ïðàâîñóääÿ» ùîäî ó÷àñò³ ó âñ³õ áåç âèíÿòêó êîíêóðñàõ âèìàãຠâ³ä êàíäèäàò³â íà ïîñàäó âèêëþ÷íî ïîäàííÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ñòàæ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ ïðàâà òà æîäíèì ÷èíîì íå âèìàãàþòü ïîäàííÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ñòàæ ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ ç â³äïðàâëåííÿ ïðàâîñóääÿ. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàííÿ ïîçèâà÷ ï³äòðèìàâ ïîçîâí³ âèìîãè òà ïðîñèâ ¿õ çàäîâîëüíèòè. ³äïîâ³äà÷ íàä³ñëàâ â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó (ò. 2 à.ñ. 27-30), â ÿêîìó ïðîñèâ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ó ñâî¿é çàÿâ³ ïðîñèâ äîïóñòèòè éîãî äî ó÷àñò³ ó êîíêóðñ³ íà çàéíÿòòÿ ïîñàäè ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ÿê îñîáó, ÿêà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», îñê³ëüêè â³í ìຠñóêóïíèé ñòàæ ðîáîòè òà äîñâ³ä ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ àäâîêàòà ùîíàéìåíøå 7 ðîê³â. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äà÷ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ñâ³äîöòâî ïðî çàéíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ 13.08.2019, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ äî Êîì³ñ³¿ çàÿâè ïðî ó÷àñòü ó êîíêóðñ³, â³í ìຠäîñâ³ä ìåíøå 7 íåîáõ³äíèõ ðîê³â. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî ïîäàíî¿ êàíäèäàòîì àíêåòè â íüîãî òàêîæ â³äñóòí³é ñòàæ ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ àáî íàóêîâèé ñòàæ ó ñôåð³ ïðàâà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ð³øåííÿ Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 04.03.2024 ¹ 93/àñ-24 «Ïðî ðîçãëÿä ïèòàííÿ ùîäî äîïóñêó ÎÑÎÁÀ_1 äî ïðîõîäæåííÿ êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ òà ó÷àñò³ â êîíêóðñ³ íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíèõ ïîñàä ñóää³â àïåëÿö³éíèõ ñóä³â, îãîëîøåíîìó ð³øåííÿì Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 14.09.2023 ¹ 94/çï-23», ÿêèì ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó äîïóñêó äî ó÷àñò³ ó êîíêóðñ³. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ïðîñèâ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåí³ ïîçîâó. Âèñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ñòîð³í, äîñë³äèâøè íàÿâí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè, Ñóä âñòàíîâèâ òàê³ îáñòàâèíè. ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïàñïîðòîì ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè (ò. 1 çâîðîòí³é á³ê à.ñ. 48-50). 13.08.2019 ïîçèâà÷ îòðèìàâ ñâ³äîöòâî ïðî çàéíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ ñåð³ÿ ÇÐ ¹ 21/2223 (ò. 1 à.ñ. 95). гøåííÿì Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 14.09.2023 ¹ 94/çï-23 (ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè ð³øåííÿì Êîì³ñ³¿ â³ä 14.12.2023 ¹ 171/çï-23 îãîëîøåíî êîíêóðñ íà çàéíÿòòÿ 550 âàêàíòíèõ ïîñàä ñóää³â â àïåëÿö³éíèõ ñóäàõ, ç ÿêèõ: â àïåëÿö³éíèõ ñóäàõ ³ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ, à òàêîæ ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ - 425; â àïåëÿö³éíèõ ñóäàõ ³ç ðîçãëÿäó ãîñïîäàðñüêèõ ñïðàâ - 58; â àïåëÿö³éíèõ ñóäàõ ³ç ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ - 67. 20.12.2023 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè (ò. 1 à.ñ. 48) òà äîäàíèìè äî íå¿ äîêóìåíòàìè, â ÿê³é ïðîñèâ äîïóñòèòè éîãî äî ó÷àñò³ ó êîíêóðñ³ íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè ñóää³ àïåëÿö³éíîãî çàãàëüíîãî ñóäó (öèâ³ëüíà ñïåö³àë³çàö³ÿ), îãîëîøåíîìó ð³øåííÿì Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 14.09.2023 ¹ 94/çï-23, ÿê îñîáó, ÿêà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», à òàêîæ ïðîâåñòè ñòîñîâíî íüîãî êâàë³ô³êàö³éíå îö³íþâàííÿ äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ çäàòíîñò³ çä³éñíþâàòè ïðàâîñóääÿ ó â³äïîâ³äíîìó ñóä³. Êð³ì çàçíà÷åíîãî, ïîçèâà÷ òàêîæ ïðîñèâ çà ðåçóëüòàòàìè êîíêóðñó ðåêîìåíäóâàòè éîãî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ íà âàêàíòíó ïîñàäó ñóää³ àïåëÿö³éíîãî çàãàëüíîãî ñóäó (öèâ³ëüíà ñïåö³àë³çàö³ÿ). Îäíàê, Âèùîþ êâàë³ô³êàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ ñóää³â Óêðà¿íè 04.03.2024 ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹ 93/àñ-24 «Ïðî ðîçãëÿä ïèòàííÿ ùîäî äîïóñêó ÎÑÎÁÀ_1 äî ïðîõîäæåííÿ êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ òà ó÷àñò³ â êîíêóðñ³ íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíèõ ïîñàä ñóää³â àïåëÿö³éíèõ ñóä³â, îãîëîøåíîìó ð³øåííÿì Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 14.09.2023 ¹ 94/çï-23» (ò. 1 à.ñ. 23-24), ÿêèì â³äìîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 â äîïóñêó äî ïðîõîäæåííÿ êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ òà ó÷àñò³ ó êîíêóðñ³ íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíèõ ïîñàä ñóää³â àïåëÿö³éíèõ ñóä³â, îãîëîøåíîìó ð³øåííÿì Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 14.09.2023 ¹ 94/çï-23. Âêàçàíå ð³øåííÿ ìîòèâîâàíå â³äñóòí³ñòþ ó ÎÑÎÁÀ_1 , ñòàíîì íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ó÷àñòü ó êîíêóðñ³, íåîáõ³äíîãî ñòàæó (äîñâ³äó) íå ìåíøå ñåìè ðîê³â, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ëèøå 13.08.2019 îòðèìàâ ñâ³äîöòâî ïðî çàéíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Óêðà¿íè ïðî ïåðåãëÿä ð³øåííÿ êîëå㳿 ó ïëåíàðíîìó ñêëàä³. гøåííÿì â³ä 24.04.2024 ¹ 263/àñ-24 ó çàäîâîëåí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî. Ïîçèâà÷ ââàæàþ÷è ð³øåííÿ Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 04.03.2024 ¹ 93/àñ-24 ïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî ïîðóøóº éîãî ïðàâà çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè ó ö³é ñïðàâ³, âðåãóëüîâàíî íîðìàìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â». ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 6 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè çàêîíîäàâ÷î¿, âèêîíàâ÷î¿ òà ñóäîâî¿ âëàäè çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ ó âñòàíîâëåíèõ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ ìåæàõ ³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âèçíà÷àº, ùî â Óêðà¿í³ ä³þòü ñóäè ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäè àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà ñóäè êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà êðèòåð³ºì ³íñòàíö³éíîñò³. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 69 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» íà ïîñàäó ñóää³ ìîæå áóòè ïðèçíà÷åíèé ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, íå ìîëîäøèé òðèäöÿòè òà íå ñòàðøèé ø³ñòäåñÿòè ï`ÿòè ðîê³â, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó îñâ³òó ³ ñòàæ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ ïðàâà ùîíàéìåíøå ï`ÿòü ðîê³â, º êîìïåòåíòíèì, äîáðî÷åñíèì òà âîëî䳺 äåðæàâíîþ ìîâîþ â³äïîâ³äíî äî ð³âíÿ, âèçíà÷åíîãî Íàö³îíàëüíîþ êîì³ñ³ºþ ç³ ñòàíäàðò³â äåðæàâíî¿ ìîâè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 7 ñòàòò³ 69 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» äëÿ ö³ëåé öüîãî Çàêîíó ââàæàºòüñÿ ñòàæåì ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ ïðàâà - ñòàæ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ îñîáè çà ñïåö³àëüí³ñòþ ï³ñëÿ çäîáóòòÿ íåþ âèùî¿ þðèäè÷íî¿ îñâ³òè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 52 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ñóääåþ º ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, ÿêèé â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà öüîãî Çàêîíó ïðèçíà÷åíèé ñóääåþ, çàéìຠøòàòíó ñóää³âñüêó ïîñàäó â îäíîìó ç ñóä³â Óêðà¿íè ³ çä³éñíþº ïðàâîñóääÿ íà ïðîôåñ³éí³é îñíîâ³. Òàê, ÷àñòèíè 1-2 ñòàòò³ 79 öüîãî Çàêîíó ðåãëàìåíòóþòü, ùî êîíêóðñ íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè ñóää³ ïðîâîäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó òà ïîëîæåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè ñóää³, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ Âèùîþ êâàë³ô³êàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ ñóää³â Óêðà¿íè, ç äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî çàáåçïå÷åííÿ ð³âíèõ ïðàâ òà ìîæëèâîñòåé æ³íîê ³ ÷îëîâ³ê³â. Äëÿ ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè ñóää³, Âèùà êâàë³ô³êàö³éíà êîì³ñ³ÿ ñóää³â Óêðà¿íè óõâàëþº ð³øåííÿ ïðî éîãî îãîëîøåííÿ, ðîçì³ùóº (îïðèëþäíþº) â³äïîâ³äíó ³íôîðìàö³þ íà ñâîºìó îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ òà îô³ö³éíîìó âåá-ïîðòàë³ ñóäîâî¿ âëàäè Óêðà¿íè. Íàâåäåí³ íîðìè ðåãëàìåíòóþòü ïîðÿäîê òà êðèòå𳿠äëÿ çàéíÿòòÿ ïîñàäè ñóää³ ì³ñöåâîãî ñóäó. Öèìè íîðìàìè ïåðåäáà÷àºòüñÿ ïîðÿäîê çàðàõóâàííÿ ñòàæó ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ ïðàâà äëÿ â³äïîâ³äíîñò³ êàíäèäàòà íà ïîñàäó ñóää³ ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ç ï³äïóíêòó 3 ïóíêòó 3.4 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè ñóää³, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì ÂÊÊÑ Óêðà¿íè â³ä 02.11.2016 ¹ 141/çï-16 (ó ðåäàêö³¿ ð³øåííÿ ÂÊÊÑ Óêðà¿íè â³ä 02.11.2023) (ò. 2 à.ñ. 88-99) äëÿ ó÷àñò³ ó êîíêóðñ³ íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè ñóää³ çà ñïåö³àëüíîþ ïðîöåäóðîþ ïðèçíà÷åííÿ, êàíäèäàò íà ïîñàäó ñóää³, çâåðòàºòüñÿ äî Êîì³ñ³¿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ð³øåííÿì ïðî îãîëîøåííÿ êîíêóðñó òà ïîäຠäîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü äîòðèìàííÿ îäí³º¿ ç âèìîã, âèçíà÷åíèõ, çîêðåìà, ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â». Ðàçîì ç òèì, ÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ïåðåäáà÷àº, ùî ñóääåþ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ìîæå áóòè îñîáà, ÿêà â³äïîâ³äຠâèìîãàì äî êàíäèäàò³â íà ïîñàäó ñóää³, çà ðåçóëüòàòàìè êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ ï³äòâåðäèëà çäàòí³ñòü çä³éñíþâàòè ïðàâîñóääÿ â àïåëÿö³éíîìó ñóä³, à òàêîæ â³äïîâ³äຠîäí³é ³ç òàêèõ âèìîã: 1) ìຠñòàæ ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ íå ìåíøå ï`ÿòè ðîê³â; 2) ìຠíàóêîâèé ñòóï³íü ó ñôåð³ ïðàâà òà ñòàæ íàóêîâî¿ ðîáîòè ó ñôåð³ ïðàâà ùîíàéìåíøå ñ³ì ðîê³â; 3) ìຠäîñâ³ä ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ àäâîêàòà, â òîìó ÷èñë³ ùîäî çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ òà/àáî çàõèñòó â³ä êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ ùîíàéìåíøå ñ³ì ðîê³â; 4) ìຠñóêóïíèé ñòàæ (äîñâ³ä) ðîáîòè (ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³) â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âèçíà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ö³º¿ ÷àñòèíè, ùîíàéìåíøå ñ³ì ðîê³â. Òîáòî, ³ç çàçíà÷åíîãî âèñíîâóºòüñÿ, ùî ñóääåþ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ìîæå áóòè îñîáà, ÿêà 1) â³äïîâ³äຠâèìîãàì äî êàíäèäàò³â íà ïîñàäó ñóää³; 2) â³äïîâ³äຠîäí³é ³ç âèìîã, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â»; 3) çà ðåçóëüòàòàìè êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ ï³äòâåðäèëà çäàòí³ñòü çä³éñíþâàòè ïðàâîñóääÿ â àïåëÿö³éíîìó ñóä³. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî áóêâàëüíå òëóìà÷åííÿ âèìîã ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 28 íàçâàíîãî Çàêîíó íå ïåðåäáà÷àº, ùî äî âèä³â ä³ÿëüíîñò³, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü íàçâàí³é êâàë³ô³êàö³¿ (ñóää³âñüêà, àäâîêàòñüêà àáî íàóêîâà), ïðèð³âíþºòüñÿ áóäü-ÿêà ³íøà ä³ÿëüí³ñòü ó ñôåð³ ïðàâà. Âîäíî÷àñ òàêà ä³ÿëüí³ñòü (³íøèé âèä ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ ïðàâà) ìîæå áóòè çàðàõîâàíèé ïðè çàéíÿòò³ êàíäèäàòîì ïîñàäè ñóää³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðî ùî áóëî çãàäàíî âèùå. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 09.12.2023 ¹ 3511-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» òà äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî óäîñêîíàëåííÿ ïðîöåäóð ñóää³âñüêî¿ êàð`ºðè», ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 30.12.2023 ðîçä³ë IV Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» äîïîâíåíî ãëàâîþ 3, ÿêà âèçíà÷ຠïðîöåäóðó ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè ñóää³. Çã³äíî ç ïóíêòîì 57 ðîçä³ëó Õ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» Âèùà êâàë³ô³êàö³éíà êîì³ñ³ÿ ñóää³â Óêðà¿íè çàâåðøóº êîíêóðñ íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíèõ ïîñàä ñóää³â àïåëÿö³éíèõ ñóä³â, îãîëîøåíèé ð³øåííÿì Êîì³ñ³¿ â³ä 14.09.2023 ¹ 94/çï-23, çà ïðàâèëàìè, ÿê³ ä³þòü ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» òà äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî óäîñêîíàëåííÿ ïðîöåäóð ñóää³âñüêî¿ êàð`ºðè». Òàê, ïóíêò 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 79-2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ïåðåäáà÷àº, ùî Âèùà êâàë³ô³êàö³éíà êîì³ñ³ÿ ñóää³â Óêðà¿íè ïðîâîäèòü êîíêóðñ íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíèõ ïîñàä ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó, âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó ÷è ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó - íà îñíîâ³ ðåéòèíãó êàíäèäàò³â çà ðåçóëüòàòàìè êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ òà ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 79-3 öüîãî Çàêîíó. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 79-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ó êîíêóðñ³ íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó ìîæå áðàòè ó÷àñòü îñîáà, ÿêà â³äïîâ³äຠâèìîãàì äî êàíäèäàòà íà ïîñàäó ñóää³, çà ðåçóëüòàòàìè êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ ï³äòâåðäèëà çäàòí³ñòü çä³éñíþâàòè ïðàâîñóääÿ ó â³äïîâ³äíîìó ñóä³ òà ç â³äïîâ³äíîþ ñïåö³àë³çàö³ºþ, à òàêîæ â³äïîâ³äຠîäí³é ³ç âèìîã, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 28 (äëÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó), ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ÷è äðóãîþ ñòàòò³ 33 (äëÿ âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó) öüîãî Çàêîíó. ×àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 79-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âèçíà÷åíî, ùî Âèùà êâàë³ô³êàö³éíà êîì³ñ³ÿ ñóää³â Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â âñòàíîâëþº â³äïîâ³äí³ñòü îñîáè âèìîãàì äî êàíäèäàòà íà ïîñàäó ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó àáî ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà ôîðìóº éîãî äîñüº. ³äïîâ³äí³ñòü îñîáè êðèòåð³ÿì êîìïåòåíòíîñò³, äîáðî÷åñíîñò³ òà ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè âñòàíîâëþºòüñÿ Êîì³ñ³ºþ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ¿¿ êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ ÿê êàíäèäàòà íà ïîñàäó ñóää³. ³äòàê êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âèçíà÷àº, ùî äëÿ òîãî àáè çàéíÿòè ïîñàäó ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, êàíäèäàò ïîâèíåí â³äïîâ³äàòè âèìîãàì äî êàíäèäàò³â íà ïîñàäó ñóää³, çà ðåçóëüòàòàìè êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ ï³äòâåðäèòè çäàòí³ñòü çä³éñíþâàòè ïðàâîñóääÿ â àïåëÿö³éíîìó ñóä³, à òàêîæ àáî ìàòè ñòàæ ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ íå ìåíøå ï`ÿòè ðîê³â (òîáòî, ïåðåáóâàòè ó øòàò³ ñóäó íà ïîñàä³ ñóää³ òà çä³éñíþâàòè ïðàâîñóääÿ íå ìåíøå ï`ÿòè ðîê³â) àáî ñòàæ (äîñâ³ä) ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ àäâîêàòà ÷è íàóêîâîãî ïðàö³âíèêà ó ñôåð³ ïðàâà, àáî áóòè êàíäèäàòîì ïî ñóêóïíîìó ñòàæó ³ç íàçâàíèõ òðüîõ âèä³â ä³ÿëüíîñò³ (ñóääÿ, àäâîêàò, íàóêîâåöü ùîíàéìåíøå ñ³ì ðîê³â). Ñóä çàóâàæóº, ùî ñòàòòÿ 137 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷, ÿê íà ï³äñòàâó çàðàõóâàííÿ äî éîãî ñòàæó àäâîêàòà, ñòàæ ðîáîòè íà ïîñàä³ ïîì³÷íèêà ñóää³ òà ïîì³÷íèêà ãîëîâè ñóäó, çíàõîäèòüñÿ ó Ðîçä³ë³ IX «Çàáåçïå÷åííÿ ñóää³â» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» òà ðåãóëþº ïèòàííÿ ñòàæó ðîáîòè ñóää³ ³ ïåðåäáà÷àº, ùî äî ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ çàðàõîâóºòüñÿ ðîáîòà íà ïîñàä³: 1) ñóää³ ñóä³â Óêðà¿íè, àðá³òðà (ñóää³) àðá³òðàæíèõ ñóä³â Óêðà¿íè, äåðæàâíîãî àðá³òðà êîëèøíüîãî Äåðæàâíîãî àðá³òðàæó Óêðà¿íè, àðá³òðà â³äîì÷èõ àðá³òðàæ³â Óêðà¿íè, ñóää³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè; 2) ÷ëåíà Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ, Âèùî¿ ðàäè þñòèö³¿, Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè; 3) ñóää³ â ñóäàõ òà àðá³òð³â ó äåðæàâíîìó ³ â³äîì÷îìó àðá³òðàæàõ êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ òà ðåñïóáë³ê, ùî âõîäèëè äî éîãî ñêëàäó. Äî ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ òàêîæ çàðàõîâóºòüñÿ ñòàæ (äîñâ³ä) ðîáîòè (ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³), âèìîãà ùîäî ÿêîãî âèçíà÷åíà çàêîíîì òà íàäຠïðàâî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ñóää³ (÷àñòèíà äðóãà âêàçàíî¿ ñòàòò³). Òîáòî, âêàçàíà ñòàòòÿ ðåãóëþº ïèòàííÿ çàðàõóâàííÿ äî ñòàæó ñóää³ ³íøèõ âèä³â òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïåðåë³÷åíèõ ó ¿¿ äèñïîçèö³¿, ó êîíòåêñò³ ñàìå çàáåçïå÷åííÿ ñóää³â. Ïðè öüîìó, ï³ä çàáåçïå÷åííÿì ñóää³â ñë³ä ðîçóì³òè ïèòàííÿ íàðàõóâàííÿ ñóää³âñüêî¿ âèíàãîðîäè ä³þ÷èì ñóääÿì òà ñóääÿì ó â³äñòàâö³. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ çàóâàæóº, ùî ÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ïîâ`ÿçóº ìîæëèâ³ñòü áóòè ñóääåþ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ç³ çä³éñíåííÿì êàíäèäàòîì êîíêðåòíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðîòÿãîì ïåâíîãî ïåð³îäó ó ÷àñ³, çîêðåìà, â ðîçóì³íí³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 28 öüîãî Çàêîíó, íå ìåíøå 5 ðîê³â ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³, â ðîçóì³íí³ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 28 Çàêîíó ìàòè íàóêîâèé ñòóï³íü ó ñôåð³ ïðàâà òà ñòàæ íàóêîâî¿ ðîáîòè ó ñôåð³ ïðàâà ùîíàéìåíøå 7 ðîê³â, â ðîçóì³íí³ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 28 Çàêîíó ìàòè äîñâ³ä ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ àäâîêàòà, â òîìó ÷èñë³ ùîäî çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ òà/àáî çàõèñòó â³ä êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ ùîíàéìåíøå 7 ðîê³â. Òîä³ ÿê ïóíêò 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âèçíà÷ຠñóêóïíèé ñòàæ (äîñâ³ä) ðîáîòè (ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³) ñóää³ òà/àáî àäâîêàòà òà/àáî íàóêîâöÿ ùîíàéìåíøå 7 ðîê³â, ç³ ñïëèâîì ÿêîãî òàêà îñîáà íàáóâຠíåîáõ³äíî¿ êâàë³ô³êàö³¿ òà ïðàâî íà ó÷àñòü ó êîíêóðñ³ äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Ïðè öüîìó, î÷åâèäíèì º òå, ùî ï³äâèùåíèé ñòàæ (äîñâ³ä) äëÿ êàíäèäàò³â íà ïîñàäó ñóää³â àïåëÿö³éíèõ ñóä³â, ó ïîð³âíÿíí³ ³ç ì³í³ìàëüíî íåîáõ³äíèì ñòàæåì äëÿ çàéíÿòòÿ ïîñàäè ñóää³ ì³ñöåâîãî ñóäó, çóìîâëåíèé òàêîæ ³ç á³ëüøîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ òàêî¿ ðîáîòè òà ïðîôåñ³éí³ñòþ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çâàæàþ÷è íà âèùèé ð³âåíü àïåëÿö³éíîãî ñóäó çà êðèòåð³ºì ³íñòàíö³éíîñò³. Ñóä çàóâàæóº, ùî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó гøåíí³ â³ä 05.04.2011 ¹3-ðï/2011 ó ñïðàâ³ N 1-10/2011 (ñïðàâà ïðî ñòàæ äëÿ çàéíÿòòÿ ïîñàäè ñóää³ â àïåëÿö³éíèõ, âèùèõ ñïåö³àë³çîâàíèõ ñóäàõ òà Âåðõîâíîìó Ñóä³ Óêðà¿íè) äîñë³äæóâàâ ïèòàííÿ çàïðîâàäæåíî¿ çàêîíîäàâöåì äèôåðåíö³àö³¿ òðèâàëîñò³ ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ çàëåæíî â³ä ð³âíÿ ñóäó, íà ïîñàäó â ÿêîìó ïðåòåíäóº ñóääÿ òà êîíñòàòóâàâ, ùî çàçíà÷åíà âèìîãà çóìîâëåíà ³íñòàíö³éíîþ ñòðóêòóðîþ ºäèíî¿ ñèñòåìè ñóä³â çàãàëüíî¿ þðèñäèêö³¿ òà îáñÿãîì ³ çì³ñòîì ¿õ ïîâíîâàæåíü, çîêðåìà, ùîäî íàÿâíîñò³ ïðàâà ñóäó âèùîãî ð³âíÿ ïåðåãëÿäàòè ð³øåííÿ ñóä³â íèæ÷îãî ð³âíÿ, ùî âèìàãຠïðàêòè÷íîãî äîñâ³äó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³. Òàêèì ÷èíîì, ñòàòòÿ 137 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», ÿêà ðåãëàìåíòóº âèêëþ÷íî ñòàæ ñóää³ äëÿ îáðàõóíêó éîãî ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, íå º çàñòîñîâíîþ ïðè îá÷èñëåíí³ ï`ÿòèð³÷íîãî ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ ó ïèòàíí³ äîïóñêó äî ó÷àñò³ ó êîíêóðñ³ äëÿ çàéíÿòòÿ âàêàíòíèõ ïîñàä ñóää³â àïåëÿö³éíèõ ñóä³â. Âêàçàíà ïîçèö³ÿ óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³é ó ð³øåííÿõ â³ä 10.05.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 990/67/24, â³ä 28.05.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 990/84/24, â³ä 22.05.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 990/126/24 òà â³ä 26.06.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 990/150/24. Ç àíêåòè ïîçèâà÷à, ÿê êàíäèäàòà íà ïîñàäó ñóää³ (ò. 1 çâîðîòí³é á³ê à.ñ. 50-69), çîêðåìà, ç ðîçä³ëó 4 «Ñòàæ ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³» (ò. 1 à.ñ. 55) âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíî ïðî â³äñóòí³ñòü òàêîãî ñòàæó. Ç ðîçä³ëó 5 «Ñòàæ íàóêîâî¿ ðîáîòè» (ò. 1 à.ñ. 56) âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíî ïðî â³äñóòí³ñòü òàêî¿ íàóêîâî¿ ðîáîòè, òîä³ ÿê ìàþ÷è äîñâ³ä ä³ÿëüíîñò³ àäâîêàòà 4 ðîêè ³ 4 ì³ñÿö³ (ñòàíîì íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ó÷àñòü ó êîíêóðñ³, îñê³ëüêè ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî íà çàéíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ âèäàíî 13.08.2019) ó ðîçä³ë³ 6 «Äîñâ³ä ä³ÿëüíîñò³ àäâîêàòà» (ò. 1 çâîðîòí³é á³ê à.ñ. 56) ïîçèâà÷ âêàçàâ ïðî íàÿâí³ñòü òàêîãî äîñâ³äó, ÿêèé çã³äíî ç ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ìຠñòàíîâèòè ùîíàéìåíøå ñ³ì ðîê³â, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü â³äîìîñòåé çàçíà÷åíèõ ó àíêåò³ â³äíîñíî äîñâ³äó ä³ÿëüíîñò³ àäâîêàòà ä³éñíîìó äîñâ³äó ïîçèâà÷à, ÿê àäâîêàòà äëÿ ó÷àñò³ ó êîíêóðñ³ íà ïîñàäó ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó, îñê³ëüêè ç íàÿâíèõ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêóìåíò³â, Ñóäîì íå âñòàíîâëåíî â³äïîâ³äíîñò³ ïîçèâà÷à âèìîãàì, âèçíà÷åíèì ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â». ³äòàê. ðîçãëÿíóâøè ïîäàí³ äîêóìåíòè, âñåá³÷íî ³ ïîâíî ç`ÿñóâàâøè âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ïîçîâí³ âèìîãè, îá`ºêòèâíî îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, Ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ð³øåííÿ Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 04.03.2024 ¹ 93/àñ-24 «Ïðî ðîçãëÿä ïèòàííÿ ùîäî äîïóñêó ÎÑÎÁÀ_1 äî ïðîõîäæåííÿ êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ òà ó÷àñò³ â êîíêóðñ³ íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíèõ ïîñàä ñóää³â àïåëÿö³éíèõ ñóä³â, îãîëîøåíîìó ð³øåííÿì Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 14.09.2023 ¹ 94/çï-23». Ùîäî ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 17.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 9901/302/19 òà â³ä 08.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 9901/537/19, òî Ñóä ââàæຠâêàçàí³ ïîñèëàííÿ ïîìèëêîâèìè, îñê³ëüêè, ïî-ïåðøå, â³äïîâ³äà÷åì â òàêèõ ñïðàâàõ âèñòóïàëà Âèùà Ðàäà Ïðàâîñóääÿ, ïî-äðóãå, ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ó íàçâàíèõ ñïðàâàõ ñòîñóâàëèñÿ îáðàõóíêó ñòàæó (äîñâ³äó) íà ïîñàä³ ñóää³ â àñïåêò³ çâ³ëüíåííÿ ä³þ÷èõ ñóää³â ó â³äñòàâêó, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî âèñíîâêè ó âêàçàíèõ ïîñòàíîâàõ íå º ðåëåâàíòíèìè äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ö³é ñïðàâ³. Ùîäî ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà òå, ùî íîðìà ÷. 3 ñò. 79-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» â³äñèëຠäî ÷. 1 ñò. 72 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», ï. 7 ÿêî¿ ïåðåäáà÷àº, ùî îñîáà, ÿêà âèÿâèëà íàì³ð ñòàòè ñóääåþ, äëÿ ó÷àñò³ ó äîáîð³ íà ïîñàäó ñóää³ ïîäຠäî ÂÊÊÑ Óêðà¿íè, ñåðåä ³íøîãî: êîﳿ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñòàæ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ ïðàâà, òî Ñóä çàâàæóº, ùî ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, âèçíà÷åíèé ÷. 1 ñò. 72 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», çîêðåìà, ¿¿ ï. 7 ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ ñòàæó ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ ïðàâà, ï³äòâåðäæóº íàÿâí³ñòü òàêîãî ñòàæó íà â³äïîâ³äí³ñòü êàíäèäàòà êðèòåð³ÿì ñóää³ ñàìå ì³ñöåâîãî ñóäó, îäíàê æîäíèì ÷èíîì íå ï³äòâåðäæóº íàÿâí³ñòü ó êàíäèäàòà êðèòåð³¿â â³äïîâ³äíîñò³ ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, âèçíà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â». Ùîäî ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà òå, ùî Ðàäà ñóää³â Óêðà¿íè äåòàëüíî, ç ïåðåë³êîì ïîñàä (àäâîêàò, ïîì³÷íèê ñóää³, þðèñò, þðèñêîíñóëüò, òîùî) ï³äòâåðäèëà ïðàâî ÎÑÎÁÀ_1 êàíäèäóâàòè íà ïîñàäó ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó òà áóòè ó÷àñíèêîì êîíêóðñó, òî Ñóä çàóâàæóº, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòèòüñÿ ëèñò Ðàäè ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 01.04.2024 ¹ 9ðñ-100/24 (ò. 2 à.ñ. 75-76 òà 146-147), ïî-ïåðøå, ÿêèé íå º íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ïî-äðóãå, ç³ çì³ñòó òàêîãî ëèñòà âèäíî, ùî ÐÑÓ ó âêàçàíîìó ëèñò³ çàçíà÷àº, ùî êàíäèäàòîì íà ïîñàäó ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ìຠïðàâî áóòè îñîáà, ÿêà â³äïîâ³äຠâèìîãàì, âèçíà÷åíèì ó ñòàòò³ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» òà ùîäî ÿêîãî Âèùîþ êâàë³ô³êàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî â³äïîâ³äí³ñòü òàêèì âèìîãàì, ïî-òðåòº, ó âêàçàíîìó ëèñò³ ÐÑÓ çâåðíóëà óâàãó íà òå, ùî º âèêîíàâ÷èì îðãàíîì ç`¿çäó ñóää³â Óêðà¿íè òà âèð³øóº ïèòàííÿ âíóòð³øíüî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñóää³â Óêðà¿íè òà íå íàä³ëåíà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì çä³éñíþâàòè òëóìà÷åííÿ/ðîç`ÿñíåííÿ çàêîí³â Óêðà¿íè òà òëóìà÷åííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à â³äòàê òàêèé ëèñò íå ì³ñòèòü ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâà ñàìå ïîçèâà÷à êàíäèäóâàòè íà ïîñàäó ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó òà áóòè ó÷àñíèêîì êîíêóðñó äî àïåëÿö³éíèõ ñóä³â. Íå ì³ñòèòü òàêîãî ï³äòâåðäæåííÿ ³ ëèñò Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ â³ä 26.03.2024 (ò. 2 à.ñ. 145), â ÿêîìó òàêîæ çâåðíóòà óâàãà, ùî âèìîãè äî ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â». Ùîäî ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà òå, ùî íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä», Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Âèùó ðàäó ïðàâîñóääÿ» ùîäî ó÷àñò³ ó âñ³õ áåç âèíÿòêó êîíêóðñàõ âèìàãຠâ³ä êàíäèäàò³â íà ïîñàäó âèêëþ÷íî ïîäàííÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ñòàæ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ ïðàâà òà æîäíèì ÷èíîì íå âèìàãຠïîäàííÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ñòàæ ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ ç â³äïðàâëåííÿ ïðàâîñóääÿ, òî Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ðàçîì ³ç ïîäàííÿì òàêèõ äîêóìåíò³â, ïîçèâà÷, ÿê êàíäèäàò íà ïîñàäó ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó òàêîæ ïîâèíåí â³äïîâ³äàòè îäí³é ³ç âèìîã, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â». Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî îòîòîæíåííÿ ïîçèâà÷åì êîíêóðñ³â íà ñóää³â àïåëÿö³éíèõ ñóää³â, ç êîíêóðñàìè íà ïîñàäè ÷ëåí³â ÂÐÏ òà ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ ÷. 2 ñò. 137 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» º ïîìèëêîâèì òà áåçï³äñòàâíèì, çâàæàþ÷è íà ð³çíèé ïðàâîâèé ñòàòóñ òàêèõ îñ³á, ð³çí³ âèìîãè ùîäî êîæíîãî êàíäèäàòà òà ðåãóëþâàííÿ òàêèõ êîíêóðñ³â ð³çíèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè.  êîíòåêñò³ íàâåäåíîãî Ñóä çàçíà÷àº, ùî çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, çâàæàþ÷è íà òå, ùî â ïîðóøåííÿ âèìîã ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî íàÿâíîñò³ â íüîãî êðèòåð³¿â â³äïîâ³äíîñò³ âèìîãàì êàíäèäàòà íà ïîñàäó ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ð³øåííÿ Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 04.03.2024 ¹ 93/àñ-24, ÿêèì ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó äîïóñêó äî ïðîõîäæåííÿ êâàë³ô³êàö³éíîãî îö³íþâàííÿ òà ó÷àñò³ â êîíêóðñ³ íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíèõ ïîñàä ñóää³â àïåëÿö³éíèõ ñóä³â, îãîëîøåíîìó ð³øåííÿì Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 14.09.2023 ¹ 94/çï-23 (ç³ çì³íàìè), ùî º íàñë³äêîì â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 245, 246, 255, 262, 266 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ñóä Â È Ð ² Ø È Â: Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 04.03.2024 ¹ 93/àñ-24, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - â³äìîâèòè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ äî Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó. гøåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó íå áóëî ïîäàíî. гøåííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ ñêëàäåíî 08.08.2024. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ².À. Âàñèëüºâà Cóää³ Ì.Ì. óìîí ².Â. Äàøóò³í Â.Â. Õîõóëÿê Ì.Ì. ßêîâåíêî