Ухвала КАС ВС № 160/4209/24

ÓÕÂÀËÀ 08 ñåðïíÿ 2024 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹160/4209/24 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/29144/24 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - ×èðê³íà Ñ.Ì., ñóää³â: Áåðíàçþêà ß.Î., Øàðàïè Â.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.06.2024 ó ñïðàâ³ ¹160/4209/24 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ òà ð³øåííÿ, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó 2024 ðîö³ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷êà) çâåðíóëàñÿ äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè Ðîçïîðÿäæåííÿ â.î. ì³ñüêîãî ãîëîâè Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ðîçïîðÿäæåííÿ â³ä 12.09.2017 ¹1092 -ð «Ïðî âèçíàííÿ òàêèì, ùî âòðàòèëî ÷èíí³ñòü, ðîçïîðÿäæåííÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè â³ä 15.10.2014 ¹553-ð «Ïðî ïðèñâîºííÿ àäðåñè íåçàâåðøåíîìó áóä³âíèöòâó ÀÄÐÅÑÀ_1)»; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñåñ³¿ Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè VII ñêëèêàííÿ â³ä 20.09.2017 ¹80/24 «Ïðî ïðèñâîºííÿ àäðåñè íåçàâåðøåíîìó áóä³âíèöòâó áàãàòîêâàðòèðíîìó æèòëîâîìó áóäèíêó ïî ÀÄÐÅÑÀ_1». Óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.03.2024 ïîçîâ çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 240 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.06.2024 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à çàäîâîëåíî, óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.03.2024 ñêàñîâàíî, à ñïðàâó íàïðàâëåíî äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. 26.07.2024 íà àäðåñó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äà÷à, ó ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.06.2024 òà çàëèøèòè â ñèë³ óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.03.2024. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä óñòàíîâèâ, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñë³ä â³äìîâèòè, ç îãëÿäó íà òàêå. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, çàì³íó çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, óõâàëè, çàçíà÷åí³ ó ïóíêòàõ 3, 4, 12, 13, 17, 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 öüîãî Êîäåêñó, ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àáî çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïðî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ, ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó òà çàì³íè çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, ïðî â³äìîâó óõâàëèòè äîäàòêîâå ð³øåííÿ, ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ ÷è â³äìîâó ó ðîç`ÿñíåíí³ ð³øåííÿ, ïðî âíåñåííÿ àáî â³äìîâó ó âíåñåíí³ âèïðàâëåíü ó ð³øåííÿ, ïðî ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, ïðî çàì³íó ñòîðîíè ó ñïðàâ³, ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó â ïîðÿäêó ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó, îêðåì³ óõâàëè. Àíàë³ç ö³º¿ ñòàòò³ äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî â³äïîâ³äíî äî ¿¿ ÷àñòèíè ïåðøî¿ äî êàñàö³éíîãî ñóäó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ñàìå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâèé ðîçãëÿä â ÿê³é çàê³í÷åíî (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 241 ÊÀÑ Óêðà¿íè), ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè òà ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïðèéíÿò³ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà òàê³ ð³øåííÿ. Ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³, ÿêà àíàë³çóºòüñÿ, éäåòüñÿ ïðî ïðàâî íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàë ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³ çàçíà÷åíî âèêëþ÷íèé ïåðåë³ê óõâàë ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ñêàðæíèê ïðîñèòü ïåðåãëÿíóòè ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêîþ çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñêàñîâàíî óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ íàïðàâëåíî ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêîþ ñêàñîâàíî óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ íàïðàâëåíî ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêîþ, äî òîãî æ, ñï³ð ïî ñóò³ íå âèð³øóâàâñÿ, íå ìîæå áóòè ïðåäìåòîì êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ. Àíàëîã³÷íîãî âèñíîâêó ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä â óõâàëàõ â³ä 14.12.2020 ó ñïðàâ³ ¹520/3156/2020, â³ä 29.12.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 826/4630/18, â³ä 02.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹420/8005/20, â³ä 11.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 140/11880/20, â³ä 17.01.2022 ó ñïðàâ³ ¹520/14526/2020 òà â³ä 15.06.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 420/2658/22, â³ä 15.06.2022 ó ñïðàâ³ ¹420/2658/22, â³ä 17.10.202 ó ñïðàâó ¹ 620/2231/23. Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 248, 328, 333, 355, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.06.2024 ó ñïðàâ³ ¹160/4209/24 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ òà ð³øåííÿ. Íàä³ñëàòè ñêàðæíèêó êîï³þ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ - äîïîâ³äà÷: Ñ.Ì. ×èðê³í Ñóää³: ß.Î. Áåðíàçþê Â.Ì. Øàðàïà