Ухвала КАС ВС № 240/21503/20

ÓÕÂÀËÀ 08 ñåðïíÿ 2024 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹240/21503/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/29080/24 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - ×èðê³íà Ñ.Ì., ñóää³â: Áåðíàçþêà ß.Î., Øàðàïè Â.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ãåîëî㳿 òà íàäð Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.07.2024 ó ñïðàâ³ ¹240/21503/20 çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Àðåíà Ðåñóðñ» äî Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ãåîëî㳿 òà íàäð Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó 2020 ðîö³ Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Àðåíà Ðåñóðñ» (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóëîñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ãåîëî㳿 òà íàäð Óêðà¿íè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèëî: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåïðèéíÿòòÿ ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó íàäàííÿ ñïåö³àëüíèõ äîçâîë³â íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.05.2011 ¹615 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 615), ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè áåç ïðîâåäåííÿ àóêö³îíó çà çàÿâîþ ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè áåç ïðîâåäåííÿ àóêö³îíó â³ä 17.07.2019 ¹17/07, çàðåºñòðîâàíîþ çà âõ³äíèì ¹ 14476/02/12-19 â³ä 17.07.2019; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàäàòè ïîçèâà÷ó ñïåö³àëüíèé äîçâ³ë íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè áåç ïðîâåäåííÿ àóêö³îíó ç ìåòîþ âèäîáóâàííÿ ï³ñê³â ³ ñóãëèíê³â Ñòàíèø³âñüêîãî-1 ðîäîâèùà ï³ñê³â ³ ñóãëèíê³â, ÿêå ðîçòàøîâàíå íà â³äñòàí³ áëèçüêî 1,5 êì íà ï³âí³÷ â³ä ñ. Ìëèíèùå â Æèòîìèðñüêîìó ðàéîí³ Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³, ñòðîêîì íà 20 ðîê³â, áåç ïðîâåäåííÿ àóêö³îíó, â³äïîâ³äíî äî çàÿâè ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè áåç ïðîâåäåííÿ àóêö³îíó â³ä 17.07.2019 ¹17/07, ùî áóëà çàðåºñòðîâàíà çà âõ³äíèì íîìåðîì 14476/02/12-19 â³ä 17.07.2019; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè íàêàç â³äïîâ³äà÷à â³ä 13.03.2020 ¹ 92 ïðî â³äìîâó ó íàäàíí³ ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè ïîçèâà÷ó â ÷àñòèí³ ïóíêòó 10 äîäàòêó ¹1 äî âêàçàíîãî Íàêàçó. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ð³øåííÿì â³ä 11.03.2021, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.06.2021, ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.12.2023 àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à çàäîâîëåíî, ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ð³øåííÿì â³ä 11.03.2021 òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.06.2021 ñêàñîâàíî ³ ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî.  ïîäàëüøîìó â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹240/21503/20. Óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.02.2024 çàÿâó â³äïîâ³äà÷à ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹240/21503/20 çàäîâîëåíî òà äîïóùåíî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.03.2021 ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹240/21503/20 øëÿõîì ñêàñóâàííÿ íàêàçó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ãåîëî㳿 òà íàäð Óêðà¿íè ¹656 â³ä 13.09.2021 «Ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Äåðæãåîíàäð ïðî â³äìîâó ó íàäàíí³ ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè òà ïðî íàäàííÿ ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè» òà àíóëþâàííÿ ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè ¹6606 â³ä 31.12.2021 íàäàíîãî ïîçèâà÷ó. Ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.07.2024 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à çàäîâîëåíî, óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.02.2024 ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹240/21503/20 â³äìîâëåíî. 26.07.2024 äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÷åðåç ñèñòåìó «Åëåêòðîííèé ñóä», íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ãåîëî㳿 òà íàäð Óêðà¿íè, ó ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.07.2024 òà çàëèøèòè â ñèë³ óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.02.2024. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä óñòàíîâèâ, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñë³ä â³äìîâèòè, ç îãëÿäó íà òàêå. Ñòàòòåþ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äî îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà íàëåæèòü çàáåçïå÷åííÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè. Êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ äîïóñêàºòüñÿ ëèøå ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 13 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê óõâàë ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Çîêðåìà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, çàì³íó çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, óõâàëè, çàçíà÷åí³ ó ïóíêòàõ 3 (ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêîâ³), 4 (â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³), 12 (çàëèøåííÿ ïîçîâó (çàÿâè) áåç ðîçãëÿäó), 13 (çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³), 17 (â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè), 20 (çàì³íè ñòîðîíè ó ñïðàâ³ (ïðîöåñóàëüíå ïðàâîíàñòóïíèöòâî) àáî ñòîðîíè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ) ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 öüîãî Êîäåêñó, ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî ÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ì³ñòèòü âè÷åðïíèé ïåðåë³ê óõâàë ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó àáî â³äìîâè ó ïîâîðîò³ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, à òàêîæ ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ¿¿ ïåðåãëÿäó êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïîäàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 328, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ãåîëî㳿 òà íàäð Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.07.2024 ó ñïðàâ³ ¹240/21503/20 çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Àðåíà Ðåñóðñ» äî Äåðæàâíà ñëóæáà ãåîëî㳿 òà íàäð Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ñ.Ì. ×èðê³í Ñóää³: ß.Î. Áåðíàçþê Â.Ì. Øàðàïà