Ухвала КАС ВС № 560/16942/23

ÓÕÂÀËÀ 09 ñåðïíÿ 2024 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹560/16942/23 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/29629/24 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Âàñèëüºâî¿ ².À., ñóää³â: óìîíà Ì.Ì., Þð÷åíêî Â.Ï., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.02.2024 òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.06.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 560/16942/23 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÃÀÇ-ÐÅÑÓÐÑ» äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.02.2024, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.06.2024, çàäîâîëåíî ïîçîâ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÃÀÇ-ÐÅÑÓÐÑ» äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåíü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â³ä 14.09.2023 ¹139-Ð «Ïðî àíóëþâàííÿ ë³öåíç³é» â ÷àñòèí³ àíóëþâàííÿ ë³öåíç³é íà ïðàâî ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ ïàëüíèì Òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ãàç-Ðåñóðñ», à ñàìå - ðåºñòðàö³éíèé íîìåð 22250314201900267 ç òåðì³íîì 䳿 ç 25.11.2019 äî 25.11.2024 çà àäðåñîþ ì³ñöÿ òîðã³âë³: Õìåëüíèöüêà îáëàñòü, ì. Õìåëüíèöüêèé, Ñòàðîêîñòÿíòèí³âñüêå øîñå, áóä.20, ðåºñòðàö³éíèé íîìåð 22260314201900268 ç òåðì³íîì 䳿 ç 25.11.2019 äî 25.11.2024 çà àäðåñîþ ì³ñöÿ òîðã³âë³: Õìåëüíèöüêà îáëàñòü, ì. Øåïåò³âêà, Ñòàðîêîñòÿíòèí³âñüêå øîñå, áóä.115, ðåºñòðàö³éíèé íîìåð 22250314201900269 ç òåðì³íîì 䳿 ç 25.11.2019 äî 25.11.2024 çà àäðåñîþ ì³ñöÿ òîðã³âë³: Õìåëüíèöüêà îáëàñòü, ì. Õìåëüíèöüêèé, ïðîñïåêò Ìèðó áóä.102/3, ðåºñòðàö³éíèé íîìåð 22250314201900270 ç òåðì³íîì 䳿 ç 25.11.2019 äî 20.12.2024 çà àäðåñîþ ì³ñöÿ òîðã³âë³: Õìåëüíèöüêà îáëàñòü, ì. Õìåëüíèöüêèé, âóë. Òîëñòîãî áóä.12, ðåºñòðàö³éíèé íîìåð 22180314201900274 ç òåðì³íîì 䳿 ç 09.12.2019 äî 09.12.2024 çà àäðåñîþ ì³ñöÿ òîðã³âë³: Õìåëüíèöüêà îáëàñòü, Õìåëüíèöüêèé ðàéîí, ñ. Îëåøèí, âóë. Îêðóæíà, áóä.34-À ðåºñòðàö³éíèé íîìåð 22300314201900271 ç òåðì³íîì 䳿 ç 25.11.2019 äî 25.11.2024 çà àäðåñîþ ì³ñöÿ òîðã³âë³: Õìåëüíèöüêà îáëàñòü, ì. Ñòàðîêîñòÿíòèí³â, âóë. Íåáåñíî¿ ñîòí³ áóä.1/11; çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ âèäàëèòè ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿê³ îòðèìàëè ë³öåí糿 íà ïðàâî âèðîáíèöòâà, çáåð³ãàííÿ, îïòîâî¿ òà ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ ïàëüíèì, òà ì³ñöü âèðîáíèöòâà, çáåð³ãàííÿ, îïòîâî¿ òà ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ ïàëüíèì ³íôîðìàö³þ (çàïèñè) ùîäî àíóëþâàííÿ ë³öåíç³é, âèäàíèõ Òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ãàç-Ðåñóðñ», ðåºñòðàö³éí³ íîìåðè 22250314201900267, 22260314201900268, 22250314201900269, 22250314201900270, 22180314201900274, 22300314201900271. Ñïðàâà ðîçãëÿäàëàñÿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.02.2024 òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.06.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 560/16942/23. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ùîäî â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Îäí³ºþ ç îñíîâíèõ çàñàä (ïðèíöèï³â) àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì (÷àñòèíà 3 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Àíàë³ç íàâåäåíîãî çàêîíîäàâñòâà äîçâîëÿº ä³éòè âèñíîâêó ïðî òå, ùî îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ó ðàç³, ÿêùî íå ïîãîäæóþòüñÿ ³ç óõâàëåíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ìîæóòü ñêîðèñòàòèñÿ ïðàâîì ¿õ îñêàðæåííÿ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ëèøå ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ. Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 20 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ (ìàëîçíà÷íà ñïðàâà) - àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà, ó ÿê³é õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ òà ñêëàä ó÷àñíèê³â òîùî íå âèìàãàþòü ïðîâåäåííÿ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ òà (àáî) ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ äëÿ ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî âñòàíîâëåííÿ ¿¿ îáñòàâèí. ×àñòèíîþ 6 ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïåðåë³ê êàòåãîð³é ñïðàâ, ÿê³ â³äíîñÿòüñÿ äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Òàêèé ïåðåë³ê íå º âè÷åðïíèì. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10 ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ìຠïðàâî â³äíåñòè äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ñïðàâó, ÿêà íå ïåðåäáà÷åíà ó âèùåçàçíà÷åíîìó ïåðåë³êó, çà âèíÿòêîì ñïðàâ, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ïåðåë³ê êàòåãîð³é ñïðàâ, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ âèêëþ÷íî çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïîëîæåííÿ âêàçàíî¿ ïðàâîâî¿ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó óçãîäæóþòüñÿ ç ïðèïèñàìè ñòàòò³ 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1 òà 2 ñòàòò³ 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïðàâè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòà áóäü-ÿêà ñïðàâà, â³äíåñåíà äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, çà âèíÿòêîì ñïðàâ, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ 4 ö³º¿ ñòàòò³. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âðàõóâàâøè âèìîãè ñòàòåé 12, 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿíóâ ñïðàâó çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæàº, ùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ñêàðæíèêîì âêàçàíî, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè, à ñïðàâà ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ â³äïîâ³äà÷à ó çâ`ÿçêó ç íåïîîäèíîêèìè âèïàäêàìè â³äñóòíîñò³ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ çà ì³ñöåì ïðîâàäæåíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêà ï³äëÿãຠë³öåíçóâàííþ òà óíèêíåííÿ êîë³ç³é ïðè ñêàñóâàíí³ ë³öåíç³é, íåîáõ³äí³ñòþ âñòàíîâëåííÿ ºäèíîãî ï³äõîäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ àáçàöó 20 ÷àñòèíè 54 ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 19.12.1995 ¹481/95-ÂÐ «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó åòèëîâîãî, êîíüÿ÷íîãî ³ ïëîäîâîãî, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â, òþòþíîâèõ âèðîá³â, ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, òà ïàëüíîãî». Îö³íèâøè äîâîäè ñêàðæíèêà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïîñèëàííÿ íà ïîëîæåííÿ ï³äïóíêò³â «à» òà «â» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ìàþòü çàãàëüíèé õàðàêòåð òà íå ì³ñòÿòü äîñòàòí³õ îá´ðóíòóâàíü, òîìó íå ìîæóòü ñïðèéìàòèñü ñóäîì, ÿê âèêëþ÷íèé âèïàäîê, à óõâàëåí³ ó ö³é ñïðàâ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ íà ïîòî÷íèé äåíü íå âïëèâàþòü íà ê³íöåâå ôîðìóâàííÿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè òà íå çì³íþþòü ¿¿. ³äòàê îá´ðóíòîâàí³ ïîñèëàííÿ íà ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè «à»-«ã» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äñóòí³ òà òàê³ îáñòàâèíè íå âáà÷àþòüñÿ ç ïîäàíèõ ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïîäàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ñë³ä â³äìîâèòè. Íà ï³äñòàâ³ âèùåíàâåäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 12, 257, 328, 333, 355, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.02.2024 òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.06.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 560/16942/23. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóää³².À. Âàñèëüºâà Ì.Ì. óìîí Â.Ï. Þð÷åíêî