Постанова 4857 № 460/27911/23

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 ñåðïíÿ 2024 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 460/27911/23 ïðîâ. ¹ À/857/3585/24 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ - ̳êóëè Î. ²., ñóää³â - Êóðèëüöÿ À. Ð., Ïë³øà Ì. À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹460/27911/23 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é, - ñóääÿ â 1-é ³íñòàíö³¿ Çîçóëÿ Ä. Ï., äàòà óõâàëåííÿ ð³øåííÿ 22 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó, ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. гâíå, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 22 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó, â ñ ò à í î â è â: Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à - Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" äîïëàòè äî ïåíñ³¿ ç 07 ÷åðâíÿ 2023 ðîêó; çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè äîïëàòó äî ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ äâîõ ì³í³ìàëüíèõ çàðîá³òíèõ ïëàò çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ç 07 ÷åðâíÿ 2023 ðîêó. гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ïîêëèêàþ÷èñü íà òå, ùî â³í çàðåºñòðîâàíèé òà ïðîæèâຠó íàñåëåíîìó ïóíêò³, ÿêèé â³äïîâ³äíî äî Ïåðåë³êó íàñåëåíèõ ïóíêò³â, â³äíåñåíèõ äî çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, â³äíåñåíî äî çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, º íåïðàöþþ÷èì ïåíñ³îíåðîì, à òîìó ìຠïðàâî íà ùîì³ñÿ÷íå îòðèìàííÿ äîïëàòè äî ïåíñ³¿, ÿêèé ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ ó ðîçì³ð³ äâîõ ì³í³ìàëüíèõ çàðîá³òíèõ ïëàò. Ïîêëèêàºòüñÿ íà ïðàâîâ³ âèñíîâêè, âèêëàäåí³ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹240/4937/218. Ç âðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî âèùå ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. ³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíèé íå áóâ. ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.304 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ñïðàâà ðîçãëÿíóòà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âðàõîâóþ÷è, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿäຠñïðàâó áåç âèêëèêó ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, îñê³ëüêè ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå ïðàöþº; ïðîæèâຠó íàñåëåíîìó ïóíêò³, ÿêèé â³äïîâ³äíî äî ïåðåë³êó íàñåëåíèõ ïóíêò³â, â³äíåñåíèõ äî çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ â³ä 23.07.1991 ¹106, â³äíåñåíî äî çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ. Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ïåíñ³éíîãî îðãàíó ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè äîïëàòè äî ïåíñ³¿, ÿê íåïðàöþþ÷îìó ïåíñ³îíåðó, ÿêèé ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó ðîçì³ð³ äâîõ ì³í³ìàëüíèõ çàðîá³òíèõ ïëàò, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ó ñóä ç öèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è ó ïîçîâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì íå íàäàíî ñóäó äîêàç³â òîãî, ùî ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ ïîâíîë³òòÿ éîìó âñòàíîâëþâàâñÿ â³äïîâ³äíèé ñòàòóñ ïîñòðàæäàëî¿ îñîáè ³ âèäàíî â³äïîâ³äíå ïîñâ³ä÷åííÿ, ÿêå º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ï³äñòàâîþ äëÿ îòðèìàííÿ, çîêðåìà, äîïëàòè äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíî¿ ñòàòòåþ 39 Çàêîíó ¹796-Õ²², à òîìó ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â³äñóòí³. Äàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó òàêèì âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ðîçâ`ÿçàííÿ ïîâ`ÿçàíèõ ç íåþ ïðîáëåì ìåäè÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó, ùî âèíèêëè âíàñë³äîê ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ òåðèòîð³¿, âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28.02.1991 ¹796-XII (äàë³ - Çàêîí ¹796-XII). ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.39 ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹796-XII (ó ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà äî 01 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó) ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïðàöþþòü íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïðîâàäèòüñÿ äîïëàòà â òàêèõ ðîçì³ðàõ: ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ - òðè ì³í³ìàëüí³ çàðîá³òí³ ïëàòè; ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ - äâ³ ì³í³ìàëüí³ çàðîá³òí³ ïëàòè; ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ - îäíà ì³í³ìàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà. Ïåíñ³¿ íåïðàöþþ÷èì ïåíñ³îíåðàì, ÿê³ ïðîæèâàþòü íà öèõ òåðèòîð³ÿõ, ³ ñòèïåí䳿 ñòóäåíòàì, ÿê³ òàì íàâ÷àþòüñÿ, ï³äâèùóþòüñÿ ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³. Ïåíñ³îíåðàì, ÿê³ ïðàöþþòü ó çîíàõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, îïëàòà ïðàö³ äîäàòêîâî ï³äâèùóºòüñÿ íà 25 ïðîöåíò³â â³ä ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (÷àñòèíà äðóãà ö³º¿ ñòàòò³). 01 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí ¹76-VIII, ï³äïóíêòîì 7 ïóíêòó 4 ðîçä³ëó ² ÿêîãî âèêëþ÷åíî ó Çàêîí³ ¹796-XII ñòàòò³ 31,37,39,45. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 04 ëþòîãî 2016 ðîêó ¹987-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³íè äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè»» (äàë³ - Çàêîí ¹987-VIII; çã³äíî ç ðîçä³ëîì II «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹987-VIII â³í íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó) âêëþ÷åíî äî Çàêîíó ¹796-XII ñòàòòþ 39 òàêîãî çì³ñòó: «Ñòàòòÿ 39. Äîïëàòà ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïðàöþþòü ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ Ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïðàöþþòü ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âñòàíîâëþºòüñÿ äîïëàòà ó ïîðÿäêó ³ ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè». гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 17.07.2018 ¹6-ð/2018 ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì ïîäàííÿì 50 íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (êîíñòèòóö³éíîñò³), çîêðåìà, ï³äïóíêòó 7 ïóíêòó 4 ðîçä³ëó I Çàêîíó ¹76-VIII âèçíàíî òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), çîêðåìà, ï³äïóíêò 7 ïóíêòó 4 ðîçä³ëó ² Çàêîíó ¹76-V²²². Âèð³øåíî, ùî ïîëîæåííÿ ï³äïóíêòó 7 ïóíêòó 4 ðîçä³ëó ² Çàêîíó ¹76-V²²² ÿê òàê³, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî гøåííÿ. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ñâîºìó гøåíí³ â³ä 17 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹6-ð/2018 çàçíà÷èâ, ùî îáìåæåííÿ ÷è ñêàñóâàííÿ Çàêîíîì ¹76-VIII ï³ëüã, êîìïåíñàö³é ³ ãàðàíò³é, óñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì ¹796-Õ²², ôàêòè÷íî º â³äìîâîþ äåðæàâè â³ä ¿¿ çîáîâ`ÿçàíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 16 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ïðèïèñè ñòàòò³ 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêèìè äåðæàâà â³äïîâ³äຠïåðåä ëþäèíîþ çà ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü (÷àñòèíà äðóãà), çîáîâ`ÿçóþòü äåðæàâó îá´ðóíòîâóâàòè çì³íó çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ, çîêðåìà, ó ïèòàííÿõ îáñÿãó ï³ëüã, êîìïåíñàö³é òà ãàðàíò³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Îòæå, Çàêîí ¹76-VIII ó ÷àñòèí³ ñêàñóâàííÿ àáî îáìåæåííÿ ï³ëüã, êîìïåíñàö³é ³ ãàðàíò³é, óñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì ¹796-Õ²² ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ñóïåðå÷èòü ïîëîæåííþ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî äåðæàâà â³äïîâ³äຠïåðåä ëþäèíîþ çà ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü. Ó öüîìó гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ïîðÿäîê éîãî âèêîíàííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñòàòåé 53 ³ 60 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³ÿõ, ÷èííèõ äî âíåñåííÿ çì³í Çàêîíîì ¹76-VIII, ïðîòå çàñòåðåæåíü ùîäî ïîðÿäêó çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹796-Õ²² âêàçàíå гøåííÿ íå ì³ñòèòü. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè öèì гøåííÿì â³äíîâèâ ä³þ ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹796-XII (ó ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà äî 01 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó), ÿêà ³ç 17 ëèïíÿ 2018 ðîêó º ÷èííîþ. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹240/4937/18 çðîáèëà âèñíîâîê ùîäî ñï³ââ³äíîøåííÿ íîðì ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹796-XII (ó ðåäàêö³¿, ä³ÿ ÿêî¿ â³äíîâëåíà â³äïîâ³äíî äî гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 17.07.2018 ¹6-ð/2018) òà ñòàòò³ 39 (ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹987-VIII) ç óðàõóâàííÿì гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹6-ð/2018. Òàê, ó ö³é ïîñòàíîâ³ Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷èëà, ùî ç 17 ëèïíÿ 2018 ðîêó â³äíîâèëà ä³þ ðåäàêö³ÿ ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹796-Õ²² (ÿêà áóëà ÷èííîþ äî 01 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó) ³ öÿ ðåäàêö³ÿ çà ñâî¿ì çì³ñòîì òà ïðàâîâèì ðåãóëþâàííÿì ïåðåäáà÷ຠäîïëàòè çíà÷íî á³ëüøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, í³æ öå ïåðåäáà÷åíî ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹987-VIII, ³ â³äíîâëþº ñîö³àëüí³ âèïëàòè òèì îñîáàì, ïðàâî íà äîïëàòè ÿêèì íå ïåðåäáà÷åíî ³ç âêëþ÷åííÿì ñòàòò³ 39 Çàêîíîì ¹987-VIII. ³äíîâëåííÿ 䳿 ïîïåðåäíüî¿ ðåäàêö³¿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà -ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹796-Õ²² äî âíåñåííÿ çì³í Çàêîíîì ¹76-VIII ñïðè÷èíÿº êîë³ç³þ ïðàâîçàñòîñóâàííÿ ç îãëÿäó íà ÷èíí³ñòü ³ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹987-VIII. ² öÿ êîë³ç³ÿ ìຠâèð³øóâàòèñÿ ç äîäåðæàííÿì ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà (ñòàòò³ 3, 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè) ó ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ëþäèíè, ¿¿ ïðàâ òà ñâîáîä íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè, ÿê³ âèçíà÷àþòü çì³ñò òà ñïðÿìîâàí³ñòü äåðæàâè, ç óðàõóâàííÿì äèñêðåö³¿ äåðæàâè ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó òà ðîçì³ðó ãàðàíò³é, çóìîâëåíî¿ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íèìè ìîæëèâîñòÿìè äëÿ çáåðåæåííÿ ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó ì³æ ³íòåðåñàìè îñîáè òà ñóñï³ëüñòâà, áåç ïîðóøåííÿ ñóòíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ïðàâ. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âèñíóâàëà, ùî ç ìîìåíòó óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè гøåííÿ â³ä 17 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹6-ð/2018 â³äíîâëåíî ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ÿê íåïðàöþþ÷îìó ïåíñ³îíåðó, ÿêèé ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ - ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹796-Õ²². 06 ãðóäíÿ 2016 ðîêó áóâ ïðèéíÿòèé Çàêîí ¹1774-VIII, ùî íàáðàâ ÷èííîñò³ 01 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó. Ïóíêòîì 3 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» öüîãî Çàêîíó óñòàíîâëåíî, ùî ì³í³ìàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì íå çàñòîñîâóºòüñÿ ÿê ðîçðàõóíêîâà âåëè÷èíà äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â òà ³íøèõ âèïëàò, êð³ì ðîçðàõóíêó ùîð³÷íîãî îáñÿãó ô³íàíñóâàííÿ ñòàòóòíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é (ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè çã³äíî ³ç Çàêîíîì â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹410-IX). Äî âíåñåííÿ çì³í äî çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî íåçàñòîñóâàííÿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÿê ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè âîíà çàñòîñîâóºòüñÿ ó ðîçì³ð³ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, ïî÷èíàþ÷è ç 01 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó (ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè çã³äíî ³ç Çàêîíîì â³ä 15.05.2018 ¹2415-VIII). Çã³äíî ç ïóíêòîì 9 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹1774-VIII äî ïðèâåäåííÿ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç öèì Çàêîíîì âîíè çàñòîñîâóþòüñÿ â ÷àñòèí³, ùî íå ñóïåðå÷èòü öüîìó Çàêîíó. ßê ñâ³ä÷èòü çì³ñò Çàêîíó ¹1774-VIII íèì áóëà çì³íåíà ðîçðàõóíêîâà âåëè÷èíà ç ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè íà ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì, ÿêà ñòàëà çàñòîñîâóâàòèñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ âñ³õ âèïëàò, äå ðàí³øå çàñòîñîâóâàëàñÿ ÿê ðîçðàõóíêîâà âåëè÷èíà ì³í³ìàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà, à òàêîæ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íøèõ ïëàòåæ³â òà ñàíêö³é, òà âíåñåí³ òàê³ çì³íè äî íèçêè çàêîí³â Óêðà¿íè, çîêðåìà, àëå íå âèêëþ÷íî, â Çåìåëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè, Êîäåêñ Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, Êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ï³äâèùåííÿ ïðåñòèæíîñò³ øàõòàðñüêî¿ ïðàö³», Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé çåìåëüíèé êàäàñòð», Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð», Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ªäèíèé äåðæàâíèé äåìîãðàô³÷íèé ðåºñòð òà äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè, ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó ÷è ¿¿ ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ», Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â». ³äïîâ³äíî äî íàâåäåíèõ âèùå ïîëîæåíü Çàêîíó ¹1774-VIII çàêîíîäàâåöü, ïî-ïåðøå, çàáîðîíèâ çàñòîñîâóâàòè äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â òà ³íøèõ âèïëàò ÿê ðîçðàõóíêîâó âåëè÷èíó ì³í³ìàëüíó çàðîá³òíó ïëàòó; ïî-äðóãå, ÷³òêî ïåðåäáà÷èâ, ùî äëÿ âèçíà÷åííÿ òàêèõ âèïëàò çàñòîñîâóºòüñÿ ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíèé íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó. Çàêîíîì ¹1774-VIII çì³íè òàêîãî çì³ñòó â ñòàòòþ 39 Çàêîíó ¹796-Õ²² (â ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà äî 01 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó) âíåñåí³ íå áóëè, îñê³ëüêè öþ ñòàòòþ â çàçíà÷åí³é ðåäàêö³¿ íà äàòó ïðèéíÿòòÿ Çàêîíó ¹1774-VIII áóëî âèêëþ÷åíî Çàêîíîì ¹76-VIII [ùî áóëî âèçíàíî íåêîíñòèòóö³éíèì гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 17.07.2018 ¹6-ð/2018]. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè (¿õí³ îêðåì³ ïðèïèñè) ìàþòü ïðÿìó ä³þ â ÷àñ³, òîáòî ðåãóëþþòü (1) â³äíîñèíè, ùî âèíèêëè ï³ñëÿ íàáðàííÿ íèìè ÷èííîñò³, à òàêîæ (2) â³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè äî íàáðàííÿ íèìè ÷èííîñò³ òà ïðîäîâæóþòü ³ñíóâàòè íà ÷àñ íàáðàííÿ ÷èííîñò³. Ó äðóãîìó âèïàäêó òàê³ àêòè (ïðèïèñè) ïîøèðþþòüñÿ íà ö³ â³äíîñèíè ç ìîìåíòó íàáðàííÿ ÷èííîñò³, à íå ç ìîìåíòó âèíèêíåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äíîñèí (àêòè (ïðèïèñè), ÿê³ ïîøèðþþòü ä³þ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ â³äíîñèí, ùî ìàâ ì³ñöå äî íàáðàííÿ íèìè ÷èííîñò³, ìàþòü çâîðîòíó ä³þ).  îêðåìèõ âèïàäêàõ îðãàí ïðàâîòâîð÷îñò³ âêàç³âêîþ ó ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåííÿõ «íîâîãî» íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ìîæå çáåðåãòè ïðàâîðåãóëÿòèâíèé âïëèâ ñêàñîâàíîãî (çì³íåíîãî) íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà (â³äïîâ³äíèõ éîãî ïðèïèñ³â) íà ïåâí³ ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè, ÿê³ ïðîäîâæóþòü òðèâàòè ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ «íîâèì» àêòîì (ïåðåæèâàþ÷à/óëüòðààêòèâíà ä³ÿ). Òàêîãî âèñíîâêó ä³éøëà Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâàõ â³ä 04 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/19227/21, â³ä 08 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹9901/315/20, â³ä 03 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹9901/378/20. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó гøåíí³ â³ä 03 æîâòíÿ 1997 ðîêó ¹4/çï âèçíà÷èâ, ùî êîíêðåòíà ñôåðà ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí íå ìîæå áóòè âîäíî÷àñ âðåãóëüîâàíà îäíîïðåäìåòíèìè íîðìàòèâíèìè ïðàâîâèìè àêòàìè îäíàêîâî¿ ñèëè, ÿê³ çà çì³ñòîì ñóïåðå÷àòü îäèí îäíîìó. Çâè÷àéíîþ º ïðàêòèêà, êîëè íàñòóïíèé ó ÷àñ³ àêò ì³ñòèòü ïðÿìå çàñòåðåæåííÿ ùîäî ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî ñêàñóâàííÿ ïîïåðåäíüîãî. Çàãàëüíîâèçíàíèì º é òå, ùî ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî àêòà, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ñàìèì öèì àêòîì, àâòîìàòè÷íî ñêàñîâóºòüñÿ îäíîïðåäìåòíèé àêò, ÿêèé ä³ÿâ ó ÷àñ³ ðàí³øå. Ç óðàõóâàííÿì ïðèíöèïó 䳿 çàêîíó â ÷àñ³ ó ðàç³ êîë³ç³¿ íîðìàòèâíèõ àêò³â îäíîãî ð³âíÿ þðèäè÷íî¿ ³ºðàðõ³¿ (ñóïåðå÷í³ñòü îäèí îäíîìó äâîõ àáî á³ëüøå ÷èííèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â, ïðèéíÿòèõ ñòîñîâíî îäíîãî é òîãî ñàìîãî ïèòàííÿ) çàñòîñîâóºòüñÿ àêò, âèäàíèé ï³çí³øå, ÿê ó ðàç³, êîëè ïðî ñêàñóâàííÿ ïîïåðåäíüîãî àêòà (éîãî ïðèïèñ³â) ïðÿìî çàçíà÷åíî â íîâîìó íîðìàòèâíîìó àêò³, òàê ³ ó ðàç³, êîëè òàêèõ çàñòåðåæåíü íåìàº. Ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹1774-VIII ì³í³ìàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà íå çàñòîñîâóºòüñÿ ÿê ðîçðàõóíêîâà âåëè÷èíà, çîêðåìà, äëÿ îáðàõóíêó ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ íåïðàöþþ÷èì ïåíñ³îíåðàì, ÿê³ ïðîæèâàþòü íà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïðàâî íà ÿêå ó òàêèõ îñ³á âèíèêëî íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹796-Õ²² (ó ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà äî 01 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó). Çàêîí ¹1774-VIII ïðèéíÿòèé ó ÷àñ³ ï³çí³øå â³ä Çàêîíó ¹796-Õ²², à òîìó ïîâèííà çàñòîñîâóâàòèñÿ âèçíà÷åíà íèì ðîçðàõóíêîâà âåëè÷èíà - ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Òàêèé âèñíîâîê íå ñóïåðå÷èòü ïîëîæåííÿì ñòàòò³ 71 Çàêîíó ¹796-Õ²², çã³äíî ç ÿêèìè ä³ÿ ïîëîæåíü öüîãî Çàêîíó íå ìîæå ïðèçóïèíÿòèñÿ ³íøèìè çàêîíàìè, êð³ì çàêîí³â ïðî âíåñåííÿ çì³í äî öüîãî Çàêîíó, îñê³ëüêè ïîëîæåííÿ ïóíêòó 3 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü» Çàêîíó ¹1774-V²²² âèçíà÷àþòü íîâó ðîçðàõóíêîâó âåëè÷èíó, ÿêà ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ïîëîæåíü, çîêðåìà ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹796-Õ²², òîáòî ïðàâîâèé íàñë³äîê ïðèçóïèíåííÿ 䳿 ïðàâîâî¿ íîðìè ïðè öüîìó íå íàñòàº. Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/19227/21, ùî ñóá`ºêòèâíå ïðàâî íà íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹796-Õ²² íå íàëåæèòü äî îñíîâíèõ. Âêàçàíå ï³äâèùåííÿ º äîïëàòîþ äî ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿, ïðàâî íà ÿêó çàëåæèòü â³ä ïðîæèâàííÿ ó çîí³ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ. Íîðìà ïóíêòó 3 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹1774-VII² (â ÷àñòèí³ ³íøèõ âèïëàò, ùîäî ÿêèõ íå çàñòîñîâóºòüñÿ ì³í³ìàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà ÿê ðîçðàõóíêîâà âåëè÷èíà) ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äâèùåííÿ (äîïëàòó) äî ïåíñ³é íåïðàöþþ÷èì ïåíñ³îíåðàì, ÿê³ ïðîæèâàþòü íà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, à â³äòàê ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ íåïðàöþþ÷èì ïåíñ³îíåðàì íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹796-Õ²² (ó ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà äî 01 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó) âñòàíîâëþºòüñÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿê ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó, à íå ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 íå äîâ³â ñóäó, ùî â³í º íåïðàöþþ÷èì ïåíñ³îíåðîì, îñê³ëüêè äîëó÷åíà äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè äîâ³äêà Àíòîí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ¹2331 â³ä 16 æîâòíÿ 2023 ðîêó íå º íàëåæíèì äîêàçîì íà ï³äòâåðäæåííÿ âèùåâêàçàíèõ îáñòàâèí, ïðè öüîìó, äîâ³äîê ç Ðåºñòðó çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ (ôîðìà ÎÊ-5, ÎÊ-7) ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äà÷à ³ç ïðîõàííÿì íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹796-Õ²², ÿê ³ íå ì³ñòÿòü äîêàç³â â³äìîâè â³äïîâ³äà÷à ó íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿, ïåðåäáà÷åíîãî ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹1774-VII², à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ïåðåä÷àñí³ñòü çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ó ñóä ç öèì ïîçîâîì. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî íàÿâí³ñòü ó íüîãî ïðàâà íà ùîì³ñÿ÷íå ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ÿê íåïðàöþþ÷îãî ïåíñ³îíåðà, ÿêèé ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ó ðîçì³ð³, ùî äîð³âíþº äâîì ì³í³ìàëüíèì çàðîá³òíèì ïëàòàì, óñòàíîâëåíèì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäîâîäè àïåëÿíòà ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ó ö³é ñïðàâ³ âèñíîâê³â Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹240/4937/18 ç îãëÿäó íà ð³çí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ó öèõ ñïðàâàõ, à ñàìå: ó ñïðàâ³, íà âèñíîâêè ÿêî¿ ïîêëèêàºòüñÿ ñêàðæíèê ó ö³é ñïðàâ³, íà â³äì³íó â³ä ö³º¿ ñïðàâè, âñòàíîâëåíî, ùî ñï³ð âèíèê ñòîñîâíî îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1, ùî ï³äòâåðäæóâàëîñü â³äïîâ³äíèì ïîñâ³ä÷åííÿì, çàçíà÷åíà îñîáà îòðèìóâàëà ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ ³ âêàçàí³é îñîá³ áóëî ïðèïèíåíî âèïëàòó ï³äâèùåííÿ çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 39 Çàêîíó ¹796-Õ²² ç ï³äñòàâ âèêëþ÷åííÿ Çàêîíîì ¹76-V²²² ïîëîæåíü ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹796-Õ²², ÿê³ ó ïîäàëüøîìó áóëè âèçíàí³ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè íåêîíñòèòóö³éíèìè. Âèùåâêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13 òðàâíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹140/25972/23. Òàêèì ÷èíîì, àíàë³çóþ÷è âèùåíàâåäåí³ çàêîíîäàâ÷³ ïðèïèñè òà âñòàíîâëåí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Ïðè öüîìó, â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì íå íàäàíî ñóäó äîêàç³â òîãî, ùî ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ ïîâíîë³òòÿ éîìó âñòàíîâëþâàâñÿ â³äïîâ³äíèé ñòàòóñ ïîñòðàæäàëî¿ îñîáè ³ âèäàíî â³äïîâ³äíå ïîñâ³ä÷åííÿ, ÿêå º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ï³äñòàâîþ äëÿ îòðèìàííÿ, çîêðåìà, äîïëàòè äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíî¿ ñòàòòåþ 39 Çàêîíó ¹796-Õ²², ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ç îãëÿäó íà íàâåäåíå âèùå ââàæຠòàê³ ïîìèëêîâèìè. Òàêèì ÷èíîì, ç âðàõóâàííÿì âèùåíàâåäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, îäíàê êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ìîòèâàìè â³äìîâè, òîìó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ö³é ÷àñòèí³ â³äïîâ³äíî äî ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåîáõ³äíî çì³íèòè â ÷àñòèí³ ìîòèâ³â â³äìîâè. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº ç íàâåäåíèõ âèùå ìîòèâ³â, ³íø³ çàçíà÷åí³ ïîçèâà÷åì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ îáñòàâèíè, êð³ì âèùåîïèñàíèõ îáñòàâèí, ´ðóíòóþòüñÿ íà äîâ³ëüíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó òàê³ íå âèìàãàþòü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ àáî ñïðîñòóâàííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªÑÏË (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â àïåëÿíòà), ñôîðìîâàíó ó ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè (¹4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿ (RuizTorijav. Spain) ¹303-A, ïóíêò 29). Òàêîæ çã³äíî ç ï. 41 âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, à ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" ïåðåäáà÷àº, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî äîâîäè ñêàðæíèêà ó êîæí³é ñïðàâ³ ìàþòü îö³íþâàòèñü ñóäàìè íà ïðåäìåò ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ êðèòåð³ÿì êîíêðåòíîñò³, äîðå÷íîñò³ òà âàæëèâîñò³ â ìåæàõ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïîçèö³¿ ñóäó. Ç âðàõóâàííÿì âèùåíàâåäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ìîòèâàìè òàêî¿ â³äìîâè, òîìó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äíî äî ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåîáõ³äíî çì³íèòè â ÷àñòèí³ ìîòèâ³â; â ðåøò³ - çàëèøèòè áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.242, 243, 250, 308, 311, 315, 316, 317, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹460/27911/23 çì³íèòè â ÷àñòèí³ ìîòèâ³â â³äìîâè. Ó ðåøò³ ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹460/27911/23 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. ². ̳êóëà ñóää³ À. Ð. Êóðèëåöü Ì. À. Ïë³ø Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 09 ñåðïíÿ 2024 ðîêó.