Постанова 4857 № 140/35457/23

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 06 ñåðïíÿ 2024 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 140/35457/23 ïðîâ. ¹ À/857/10175/24 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: óíäè Î.Ì., ñóää³â: Êà÷ìàðà Â.ß., ͳêîë³íà Â.Â., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Íîðà Â.ß., ðîçãëÿíóâøè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Àíäðóñåíêî Î.Î., ì³ñöå óõâàëåííÿ - ì. Ëóöüê) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîðîõ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ëóöüêîãî ðàéîíó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³, ³ää³ë ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Ãîðîõ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ëóöüêîãî ðàéîíó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ÎÑÎÁÀ_2 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, âñòàíîâèâ: ÎÑÎÁÀ_1 , 08.12.2023 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ³ää³ëó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Ãîðîõ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî â³äìîâó ùîäî ïðîäîâæåííÿ ïàñïîðòà ïðèâ`ÿçêè ðîçì³ùåííÿ òèì÷àñîâî¿ ñïîðóäè äëÿ ïðîâåäåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â ÀÄÐÅÑÀ_1 (ðàéîí àâòîñòàíö³¿) íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Ãîðîõ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 15.09.2020 ¹ 44-29/2020 «Ïðî çàêð³ïëåííÿ òåðèòîð³é äëÿ ïðîâåäåííÿ áëàãîóñòðîþ çà ãð. ÎÑÎÁÀ_2 »; - çîáîâ`ÿçàòè ³ää³ë ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Ãîðîõ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîäîâæèòè ïàñïîðò ïðèâ`ÿçêè ðîçì³ùåííÿ òèì÷àñîâî¿ ñïîðóäè äëÿ ïðîâåäåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â ÀÄÐÅÑÀ_1 (ðàéîí àâòîñòàíö³¿); - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ãîðîõ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 15.09.2020 ¹ 44-29/2020 «Ïðî çàêð³ïëåííÿ òåðèòîð³é äëÿ ïðîâåäåííÿ áëàãîóñòðîþ çà ãð. ÎÑÎÁÀ_2 ». Óõâàëîþ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 êâ³òíÿ 2024 ðîêó çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³ää³ëó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Ãîðîõ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Ãîðîõ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_2 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Ðîç`ÿñíåíî ïîçèâà÷ó, ùî ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ç öèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäèëàñÿ ïîçèâà÷êà òà îñêàðæèëà éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæàº, ùî òàêå ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ñïðàâó íàïðàâèòè íà ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îá´ðóíòîâóþ÷è àïåëÿö³éí³ âèìîãè àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òâåðäæåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ó ñï³ðíîìó âèïàäêó ³ñíóº ñï³ð ïðî ïðàâî ì³æ ãðîìàäÿíêîþ ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_1 íà ðîçì³ùåííÿ òèì÷àñîâî¿ ñïîðóäè äëÿ ïðîâàäæåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 , ùî óíåìîæëèâëþº ðîçãëÿä ö³º¿ ñïðàâè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Îñê³ëüêè, öåé ñï³ð º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì, òàê ÿê îñêàðæóºòüñÿ 䳿 ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî éîãî ïîâíîâàæåíü ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ. Ãîðîõ³âñüêà ì³ñüêà ðàäà Ëóöüêîãî ðàéîíó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ òà ³ää³ë ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Ãîðîõ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ëóöüêîãî ðàéîíó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³, 15.07.2024 òà 19.07.2024 â³äïîâ³äíî, ïîäàëè çàÿâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè áåç ¿õíüî¿ ó÷àñò³. Ñòîðîíè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, õî÷à íàëåæíèì ÷èíîì áóëè ïîâ³äîìëåí³ ïðî éîãî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 4 ñò. 229 ³ ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåÿâêà ñòîð³í íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ, ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè íå ïåðåøêîäæຠàïåëÿö³éíîìó ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ òàêèé ïðîâåäåíî ó ¿õ â³äñóòíîñò³ áåç ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ìîòèâ³â. Çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ³ñíóº ñï³ð ïðî ïðàâî íà ðîçì³ùåííÿ òèì÷àñîâî¿ ñïîðóäè äëÿ ïðîâàäæåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 , ùî óíåìîæëèâëþº ðîçãëÿä ö³º¿ ñïðàâè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ âñòàíîâëåíî, ùî 09.06.2020 ñåêòîðîì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Ãîðîõ³âñüêî¿ ðàéäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ âèäàíî ÎÑÎÁÀ_1 ïàñïîðò ïðèâ`ÿçêè òèì÷àñîâî¿ ñïîðóäè äëÿ ïðîâàäæåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 , çàðåºñòðîâàíî çà ðåºñòðàö³éíèì ¹ 7. Ïàñïîðò ïðèâ`ÿçêè ä³éñíèé äî 09.12.2020, â ïîäàëüøîìó ïàñïîðò ïðèâ`ÿçêè ïðîäîâæåíî äî 09.12.2023. ÎÑÎÁÀ_1 , 08.11.2023 çâåðíóëàñÿ äî ³ää³ëó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Ãîðîõ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç çàÿâîþ ùîäî ïðîäîâæåííÿ ïàñïîðòà ïðèâ`ÿçêè ðîçì³ùåííÿ òèì÷àñîâî¿ ñïîðóäè äëÿ ïðîâàäæåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â ÀÄÐÅÑÀ_1 (ðàéîí àâòîñòàíö³¿). Íà âêàçàíó çàÿâó ³ää³ë ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Ãîðîõ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ëèñòîì â³ä 23.11.2023 ¹ Ä-15 â³äìîâèâ ÎÑÎÁÀ_1 ó âèäà÷³ âèùåâêàçàíîãî ïàñïîðòà ïðèâ`ÿçêè íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Ãîðîõ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 15.09.2020 ¹ 44-29/2020 «Ïðî çàêð³ïëåííÿ òåðèòîð³é äëÿ ïðîâåäåííÿ áëàãîóñòðîþ çà ãð. ÎÑÎÁÀ_2 ». Îäíî÷àñíî ïîçèâà÷ó áóëî íàä³ñëàíî ð³øåííÿ Ãîðîõ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 15.09.2020 ¹ 44-29/2020 «Ïðî çàêð³ïëåííÿ òåðèòîð³é äëÿ ïðîâåäåííÿ áëàãîóñòðîþ çà ãð. ÎÑÎÁÀ_2 ». Òàê, ð³øåííÿì Ãîðîõ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 15.09.2020 ¹ 44-29/2020 «Ïðî çàêð³ïëåííÿ òåðèòîð³é äëÿ ïðîâåäåííÿ áëàãîóñòðîþ çà ãð. ÎÑÎÁÀ_2 », ÿêå ïîçèâà÷ ó ö³é ñïðàâ³ îñêàðæóº òà ÿêå ôàêòè÷íî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó âèäà÷³ (ïðîäîâæåíí³) âèùåâêàçàíîãî ïàñïîðòà ïðèâ`ÿçêè, ì³ñüêà ðàäà âèð³øèëà: « 1. Ç ìåòîþ âïîðÿäêóâàííÿ òåðèòî𳿠òà ïîêðàùåííÿ åñòåòè÷íîãî âèãëÿäó ì³ñòà, çàêð³ïèòè çà ãð. ÎÑÎÁÀ_2 çåìåëüíó ä³ëÿíêó îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 60 êâ.ì. ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 (ìåæóº ³ç çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 0720810100:01:003:0310 ïî ÀÄÐÅÑÀ_2 , ùî ïåðåáóâຠó âëàñíîñò³ ãð. ÎÑÎÁÀ_2 ) äëÿ ïðîâåäåííÿ áëàãîóñòðîþ ïðèëåãëî¿ òåðèòîð³¿. 2. Ðîáîòè ç áëàãîóñòðîþ ïðîâåñòè çà ðàõóíîê âëàñíèêà ïðèëåãëî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 0720810100:01:003:0310 ïî ÀÄÐÅÑÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_2 . 3. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî íà öåé ÷àñ íà âèùå çãàäàí³é òåðèòî𳿠çíàõîäèòüñÿ òèì÷àñîâà ñïîðóäà äëÿ ïðîâàäæåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, âñòàíîâëåíà ãð. ÎÑÎÁÀ_1 , ãð. ÎÑÎÁÀ_2 ïðèñòóïèòè äî ïðîâåäåííÿ áëàãîóñòðîþ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ òåðì³íó 䳿 ïàñïîðòó ïðèâ`ÿçêè òèì÷àñîâî¿ ñïîðóäè äëÿ ïðîâàäæåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, âèäàíîãî ãð. ÎÑÎÁÀ_1 ». Êð³ì öüîãî, 17.10.2023 íà÷àëüíèêîì ³ää³ëó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ãîëîâíèì àðõ³òåêòîðîì Ãîðîõ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ôåäîíþê Ð. âèäàíî òðåò³é îñîá³ ÎÑÎÁÀ_2 ïàñïîðò ïðèâ`ÿçêè òèì÷àñîâî¿ ñïîðóäè äëÿ ïðîâàäæåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 , çàðåºñòðîâàíî çà ðåºñòðàö³éíèì ¹ 89, ïàñïîðò ïðèâ`ÿçêè ä³éñíèé äî 17.04.2024. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, øëÿõîì ñïðàâåäëèâîãî, íåóïåðåäæåíîãî òà ñâîº÷àñíîãî ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 4 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà âñ³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïîðè, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì âñòàíîâëåíèé ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ. Ñïîðîì àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ ó ðîçóì³íí³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè º ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ó ÿêîìó õî÷à á îäí³ºþ ç³ ñòîð³í º îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíÿ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà àáî ³íøèé ñóá`ºêò, ÿêèé çä³éñíþº âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü. Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 17 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïîðè, çîêðåìà ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ïðàâîâèõ àêò³â ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³. Âæèòèé ó ö³é ïðîöåñóàëüí³é íîðì³ òåðì³í «ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü» îçíà÷ຠîðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíþ ïîñàäîâó ÷è ñëóæáîâó îñîáó, ³íøèé ñóá`ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, ó òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü (ïóíêò 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè). Îòæå, äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íàëåæàòü ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ç îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíüîþ ïîñàäîâîþ àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ïðåäìåòîì ÿêèõ º ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ð³øåíü, ä³é, ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³â (îñ³á), ïðèéíÿòèõ àáî â÷èíåíèõ íèìè ïðè çä³éñíåíí³ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é. ϳä ÷àñ âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïðàâ ñóäè ïîâèíí³ âèõîäèòè ³ç ñóò³ ïðàâà òà/àáî ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, çàÿâëåíèõ âèìîã, õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çì³ñòó òà þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè îáñòàâèí ó ñïðàâ³. Âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ º ñóòü (çì³ñò, õàðàêòåð) ñïîðó. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ â³äíîñèí. Ðàçîì ³ç òèì ïðèâàòíîïðàâîâ³ â³äíîñèíè âèð³çíÿþòüñÿ íàÿâí³ñòþ ìàéíîâîãî ÷è íåìàéíîâîãî, îñîáèñòîãî ³íòåðåñó ó÷àñíèêà. Ñï³ð ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð, ÿêùî â³í îáóìîâëåíèé ïîðóøåííÿì àáî çàãðîçîþ ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó, ÿê ïðàâèëî ìàéíîâîãî, êîíêðåòíîãî ñóá`ºêòà, ùî ï³äëÿãຠçàõèñòó â ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ñôåðè ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí, íàâ³òü ³ â òîìó âèïàäêó, ÿêùî äî ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó ïðèçâåëè óïðàâë³íñüê³ ä³¿ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðîàíàë³çóâàâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âèìîãè ïîçîâó ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ íå ñòîñóþòüñÿ ðå÷îâèõ ïðàâ íà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ÿê ïîçèâà÷êè, òàê ³ òðåòüî¿ îñîáè. Íàòîì³ñòü, ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ Ãîðîõ³âñüêà ì³ñüêà ðàäà Ëóöüêîãî ðàéîíó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ òà ³ää³ë ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Ãîðîõ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ëóöüêîãî ðàéîíó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ ðåàë³çóâàëè ïîâíîâàæåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 21.05.1997 ¹ 280/97-ÂÐ «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» òà Çåìåëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó òà çåìåëüíèõ â³äíîñèí, òîáòî âîíè çä³éñíþâàëè ïóáë³÷íî - âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, é ö³ îðãàíè ï³äïàäàþòü ï³ä íàâåäåíå ó Êîäåêñ³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèçíà÷åííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïîçèâà÷êà ó öüîìó âèïàäêó îñêàðæóº, çîêðåìà ð³øåííÿ ³ää³ëó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Ãîðîõ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî â³äìîâó ùîäî ïðîäîâæåííÿ ïàñïîðòà ïðèâ`ÿçêè ðîçì³ùåííÿ òèì÷àñîâî¿ ñïîðóäè äëÿ ïðîâåäåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â ÀÄÐÅÑÀ_1 (ðàéîí àâòîñòàíö³¿) òà ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ïðîäîâæèòè ïàñïîðò ïðèâ`ÿçêè ðîçì³ùåííÿ òèì÷àñîâî¿ ñïîðóäè äëÿ ïðîâåäåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â ì. Ãîðîõ³â ïî âóë. Ëóöüêà (ðàéîí àâòîñòàíö³¿). Ïðè öüîìó, ñàì³ ï³äñòàâè ïîäàíîãî ïîçîâó ïîçèâà÷êè íå ì³ñòÿòü àðãóìåíò³â, ÿê³ á âêàçóâàëè íà òå, ùî ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ íàÿâíèé ñï³ð ïðî ïðàâî. Îòæå, çà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí, ó êîíòåêñò³ íàâåäåíèõ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, ÿêèì âðåãóëüîâàí³ ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ñïîðó ïðî ïðàâî, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì öåé ñï³ð íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè â ïîðÿäêó ñàìå àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Îñê³ëüêè â³í º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ³ âèíèê ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ ùîäî ðåàë³çàö³¿ îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïóáë³÷íî - âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ, íàòîì³ñòü ñàìîâðÿäíèé êîíòðîëü ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â» ¹ 2807-IV â³ä 06.09.2005, çä³éñíþºòüñÿ ñ³ëüñüêèìè, ñåëèùíèìè, ì³ñüêèìè ðàäàìè òà ¿õ âèêîíàâ÷èìè îðãàíàìè. Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêó ó ïîä³áíèõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 07.08.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 440/7204/21. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 140/35457/23 äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³ òà íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâ³ âèòðàòè ïîíåñåí³ çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íà öåé ìîìåíò, ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü, îñê³ëüêè ñï³ð íå âèð³øåíî ïî ñóò³ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 313, 315, 320, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ïîñòàíîâèâ: àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 140/35457/23 ñêàñóâàòè òà ñïðàâó íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. Ì. óíäà ñóää³ Â. ß. Êà÷ìàð Â. Â. ͳêîë³í Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 08.08.24