Постанова 4857 № 380/12477/23

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 ñåðïíÿ 2024 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/12477/23 ïðîâ. ¹ À/857/4646/24 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - ͳêîë³íà Â.Â., ñóää³â - óíäè Î.Ì., Ìàòêîâñüêî¿ Ç.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó (ñóääÿ - Ãðåíü Í.Ì., ì. Ëüâ³â) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ÎÑÎÁÀ_2 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 ó ÷åðâí³ 2023 ðîêó çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó ïðîñèëà: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî â³äìîâè ó ñêëàäàíí³ òà íàïðàâëåíí³ âèñíîâêó ç äîêóìåíòàìè ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ìåòîþ ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ³ç çàãèáåëëþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ÷ëåíà ñ³ì`¿ ÎÑÎÁÀ_3 , ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.02.2022 ðîêó ¹168 "Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó"; çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ó 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ íàáðàííÿ ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ çàêîííî¿ ñèëè ñêëàñòè òà íàïðàâèòè âèñíîâîê ç äîêóìåíòàìè ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ìåòîþ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ³ç çàãèáåëëþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ÷ëåíà ñ³ì`¿ ÎÑÎÁÀ_3 , ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.02.2022 çà ¹168 "Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó"; çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³, ïåðåäáà÷åíîìó ïóíêòîì 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹168 â³ä 28.02.2022 ðîêó "Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó", ÿê ÷ëåíó ñ³ì`¿ çàãèáëîãî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÎÑÎÁÀ_3 , âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (òðàâìè), ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 çàãèíóâ ðÿäîâèé ÎÑÎÁÀ_3 , êîìàíäèð áîéîâî¿ ìàøèíè - îïåðàòîð â³ää³ëåííÿ çáîðó òà îáðîáêè äàíèõ ðîçâ³äêè ïóíêòó óïðàâë³ííÿ òà àðòèëåð³éñüêî¿ ðîçâ³äêè áàòàðå¿ óïðàâë³ííÿ òà àðòèëåð³éñüêî¿ ðîçâ³äêè áðèãàäè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â ðåçóëüòàò³ âèáóõîâîãî ðóéíóâàííÿ ãîëîâè, óøêîäæåííÿ âíàñë³äîê â³éñüêîâèõ ä³é â³ä âèáóõ³â òà îñêîëê³â, óøêîäæåííÿ âíàñë³äîê ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì òà âîºííèõ îïåðàö³é â ðàéîí³ ì³ñòà Ïîïàñíà, Ïîïàñíÿíñüêîãî ðàéîíó, Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³. ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê ÷ëåí ñ³ì`¿ çàãèáëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çâåðíóëàñü äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó ¿é îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹168 â³ä 28.02.2022 ðîêó "Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó". Ëèñòîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ¹Ñ/2890 â³ä 07.03.2023 ðîêó ïîçèâà÷ó ïîâ³äîìëåíî ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíà÷åííÿ ¿é ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïîäàííÿ âèñíîâêó äî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü äîñòàòí³õ äîêóìåíò³â. Çîêðåìà, çã³äíî ç ëèñòîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ¹Ñ/2890 â³ä 07.03.2023 ðîêó, ïîçèâà÷ó íåîáõ³äíî íàäàòè äîêóìåíòè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ѳìåéíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ï³äòâåðäæóþòü, ùî ïîçèâà÷ áóëà ÷ëåíîì ñ³ì`¿ çàãèáëîãî ðÿäîâîãî ÎÑÎÁÀ_3 (ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ, çîêðåìà, ïðî ôàêò ñï³ëüíîãî ïðîæèâàííÿ, âåäåííÿ ñï³ëüíîãî ãîñïîäàðñòâà òà ïðî íàÿâí³ñòü ì³æ ñòîðîíàìè âçàºìíèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â) àáî ïåðåáóâàëà íà óòðèìàíí³ ÎÑÎÁÀ_3 . ²ç çàçíà÷åíîþ â³äìîâîþ ó íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê ÷ëåíó ñ³ì`¿ çàãèáëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ïîçèâà÷êà íå ïîãîäæóºòüñÿ, ââàæຠ¿¿ ïðîòèïðàâíîþ. Çàçíà÷àº, ùî ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_1 ïðîæèâàëè ñï³ëüíî áëèçüêî 20 ðîê³â ðàçîì, ï³êëóâàëèñÿ îäèí ç îäíèì, âåëè ñï³ëüíå ãîñïîäàðñòâî, ìàëè ñï³ëüíèé áþäæåò, áóëè ïîâ`ÿçàí³ ñï³ëüíèì ïîáóòîì, ìàëè âçàºìí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ùîäî óòðèìàííÿ æèòëà, ñï³ëüí³ âèòðàòè òîùî, â³äòàê ó ÎÑÎÁÀ_1 âèíèêëî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹168 â³ä 28.02.2022 ðîêó "Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó". гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî â³äìîâè ó ñêëàäàíí³ òà íàïðàâëåíí³ âèñíîâêó ç äîêóìåíòàìè ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ìåòîþ ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ³ç çàãèáåëëþ ÎÑÎÁÀ_3 , ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.02.2022 ðîêó ¹168 "Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó". Çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ó 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ íàáðàííÿ ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ çàêîííî¿ ñèëè ñêëàñòè òà íàïðàâèòè âèñíîâîê ç äîêóìåíòàìè ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ìåòîþ ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ³ç çàãèáåëëþ ÎÑÎÁÀ_3 , ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.02.2022 çà ¹168 "Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó".  ðåøò³ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç óõâàëåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, éîãî îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷, ÿêèé ³ç ïîêëèêàííÿì íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàëà çàÿâó , ùî íå â³äïîâ³äຠäîäàòêó 1 Íàêàçó ÌÎÓ ¹45, òà íå äîäàíî ïîâíîãî ïåðåë³êó äîêóìåíò³â çã³äíî äîäàòêó 2 Íàêàçó ÌÎÓ ¹45. Âêàçóº, ùî ïîçèâà÷åì ïðè ïîäàíí³ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè íå äîòðèìàíî âèìîã Íàêàçó ÌÎÓ ¹45 â ÷àñòèí³ îáñÿãó äîêóìåíò³â, ÿê³ ñë³ä äîäàòè äî çàÿâè, ñåðåä ÿêèõ ³ äîêàç ïðîæèâàííÿ îäí³ºþ ñ³ì`ºþ ³ç çàãèáëèì. Âêàçóº, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå íàäàëà äîêóìåíòè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ѳìåéíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ï³äòâåðäæóþòü ÷è ïîçèâà÷ áóëà ÷ëåíîì ñ³ì`¿ çàãèáëîãî (ïîñâ³ä÷åííÿ «×ëåí ñ³ì`¿ çàãèáëîãî» àáî ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ, çîêðåìà ôàêò ñï³ëüíîãî ïðîæèâàííÿ, âåäåííÿ ñï³ëüíîãî ãîñïîäàðñòâà òà íàÿâí³ñòü ì³æ íèìè âçàºìíèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â), òî ó â³äïîâ³äà÷à íå áóëî ï³äñòàâ äëÿ ñêëàäàííÿ òà íàïðàâëåííÿ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âèñíîâêó ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ïîçèâà÷ ïðàâîì ïîäàííÿ ïèñüìîâîãî â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëåíå â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³), àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà çíàéøëî ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ùî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 çàãèíóâ ðÿäîâèé ÎÑÎÁÀ_3 , êîìàíäèð áîéîâî¿ ìàøèíè - îïåðàòîð â³ää³ëåííÿ çáîðó òà îáðîáêè äàíèõ ðîçâ³äêè ïóíêòó óïðàâë³ííÿ òà àðòèëåð³éñüêî¿ ðîçâ³äêè áàòàðå¿ óïðàâë³ííÿ òà àðòèëåð³éñüêî¿ ðîçâ³äêè áðèãàäè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â ðåçóëüòàò³ âèáóõîâîãî ðóéíóâàííÿ ãîëîâè, óøêîäæåííÿ âíàñë³äîê â³éñüêîâèõ ä³é â³ä âèáóõ³â òà îñêîëê³â, óøêîäæåííÿ âíàñë³äîê ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì òà âîºííèõ îïåðàö³é â ðàéîí³ ì³ñòà Ïîïàñíà, Ïîïàñíÿíñüêîãî ðàéîíó, Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ Ñâ³äîöòâîì ïðî ñìåðòü, âèäàíèì ³ää³ëîì äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ àêò³â öèâ³ëüíîãî ñòàíó ó ì³ñò³ Ëüâîâ³ Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Ëüâ³â), àêòîâèé çàïèñ - ¹2477, äàòà âèäà÷³ - 20.04.2022ðîêó. 06.06.2022 ðîêó íà çàñ³äàíí³ 16 Ðåã³îíàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòó糿, òðàâì, êàë³öòâ ó êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (ïðîòîêîë ¹241 â³ä 06.06.2022 ðîêó), âñòàíîâëåíî íàñòóïíå: "Òðàâìà (ïðèáëèçíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3) ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_3 , 1965 ðîêó íàðîäæåííÿ, "Âèáóõîâå ðóéíóâàííÿ ãîëîâè. Óøêîäæåííÿ âíàñë³äîê â³éñüêîâèõ ä³é â³ä ³íøèõ âèáóõ³â òà îñêîëê³â", ï³äòâåðäæåíà â³éñüêîâî-îáë³êîâèìè äîêóìåíòàìè, âèòÿãîì ³ç íàêàçó êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹103 â³ä 22.04.2022 ðîêó, ñïîâ³ùåííÿì ïðî ñìåðòü (çàãèáåëü) ¹252 â³ä 22.04.2022 ðîêó, âèäàíèì êîìàíäèðîì â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , ùî íà ï³äñòàâ³ ë³êàðñüêîãî ñâ³äîöòâà ïðî ñìåðòü ¹450/2022 â³ä 12.04.2022, âèäàíîãî ÊÇ «Ëüâ³âñüêå îáëàñíå áþðî ÑÌÅ» òà ñâ³äîöòâà ïðî ñìåðòü ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 20.04.2022 ðîêó, âèäàíîãî â³ää³ëîì äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ àêò³â öèâ³ëüíîãî ñòàíó ó ì³ñò³ Ëüâîâ³ Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Ëüâ³â), ïîñëóæèëà ïðè÷èíîþ ñìåðò³ ïðèáëèçíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3, - òðàâìà ³ ïðè÷èíà ñìåðò³, òàê, ïîâ`ÿçàí³ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè". 10.02.2023 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê ÷ëåí ñ³ì`¿ çàãèáëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çâåðíóëàñü äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó ¿é îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹168 â³ä 28.02.2022 ðîêó "Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó". Ëèñòîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ¹ Ñ/2890 â³ä 07.03.2023 ðîêó ïîçèâà÷ö³ ïîâ³äîìëåíî ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíà÷åííÿ ¿é ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïîäàííÿ âèñíîâêó äî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü äîñòàòí³õ äîêóìåíò³â. Çîêðåìà, çã³äíî ç ëèñòîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ¹ Ñ/2890 â³ä 07.03.2023 ðîêó, ïîçèâà÷ö³ íåîáõ³äíî íàäàòè äîêóìåíòè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ѳìåéíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ï³äòâåðäæóþòü, ùî ïîçèâà÷êà áóëà ÷ëåíîì ñ³ì`¿ çàãèáëîãî ðÿäîâîãî ÎÑÎÁÀ_3 (ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ, çîêðåìà, ïðî ôàêò ñï³ëüíîãî ïðîæèâàííÿ, âåäåííÿ ñï³ëüíîãî ãîñïîäàðñòâà òà ïðî íàÿâí³ñòü ì³æ ñòîðîíàìè âçàºìíèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â) àáî ïåðåáóâàëà íà óòðèìàíí³ ÎÑÎÁÀ_3 . Âêàçàí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ïîçèâà÷êà ââàæຠïðîòèïðàâíèìè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çâåðíóëàñÿ ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷, íå ìàþ÷è íà òå êîìïåòåíö³¿, ôàêòè÷íî ïåðåéíÿâ íà ñåáå ôóíêö³þ Êîì³ñ³¿ òà ãîëîâíîãî ðîçïîðÿäíèêà áþäæåòíèõ êîøò³â ùîäî âèâ÷åííÿ äîêóìåíò³â òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ (â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³) îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè Ñòàòòåþ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 2 Ïîñòàíîâè ¹ 168 âñòàíîâëåíî, ùî ñ³ì`ÿì çàãèáëèõ îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 15 000 000 ãðèâåíü, ÿêà ðîçïîä³ëÿºòüñÿ ð³âíèìè ÷àñòêàìè íà âñ³õ îòðèìóâà÷³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó ñòàòò³ 16-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», êð³ì ãðîìàäÿí ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ àáî Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü òà îñ³á, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü íà òåðèòîð³ÿõ öèõ êðà¿í, îñ³á, ÿê³ çàñóäæåí³ çà äåðæàâíó çðàäó, êîëàáîðàö³éíó ä³ÿëüí³ñòü, ïîñîáíèöòâî äåðæàâ³-àãðåñîðó. Îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, ìîæóòü ðåàë³çóâàòè öå ïðàâî ç äíÿ éîãî âèíèêíåííÿ. Äíåì âèíèêíåííÿ òàêîãî ïðàâà º äàòà çàãèáåë³ îñîáè, çàçíà÷åíî¿ ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, â ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó, ùî çàçíà÷åíà ó ñâ³äîöòâ³ ïðî ñìåðòü. Ó ðàç³ â³äìîâè îäí³º¿ àáî ê³ëüêîõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, â³ä ¿¿ îòðèìàííÿ àáî ÿêùî çàçíà÷åí³ îñîáè ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ âèíèêíåííÿ ó íèõ òàêîãî ïðàâà éîãî íå ðåàë³çóâàëè, ¿õ ÷àñòêè ðîçïîä³ëÿþòüñÿ ì³æ ³íøèìè îñîáàìè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó. Îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, âèïëàòà ¿õ ÷àñòêè çä³éñíþºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä ðåàë³çàö³¿ òàêîãî ïðàâà ³íøèìè îñîáàìè. ßêùî ï³ñëÿ ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ïîâíîìó ðîçì³ð³, çàçíà÷åíîìó â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, çà ¿¿ îòðèìàííÿì çâåðòàþòüñÿ ³íø³ îñîáè, ÿê³ ìàþòü íà íå¿ ïðàâî, ïèòàííÿ ùîäî ïåðåðîçïîä³ëó ñóìè òàêî¿ äîïîìîãè âèð³øóºòüñÿ çà âçàºìíîþ çãîäîþ îñ³á àáî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Äåðæàâí³ îðãàíè, ÿê³ çàçíà÷åí³ ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, ìàþòü ïðàâî îòðèìóâàòè ³íôîðìàö³þ ç äåðæàâíèõ ðåºñòð³â ùîäî îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ó öüîìó ïóíêò³, çä³éñíþºòüñÿ òàêîæ ñ³ì`ÿì îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, ÿê³ ïîìåðëè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà), îòðèìàíîãî ó ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó ï³ä ÷àñ çàõèñòó Áàòüê³âùèíè, ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷åíí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ ¿õ âåäåííÿ (çä³éñíåííÿ), çîêðåìà íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é Ðîñ³éñüêîþ Ôåäåðàö³ºþ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, íà òåðèòî𳿠ì³æ ïîçèö³ÿìè ñèë îáîðîíè òà ïîçèö³ÿìè â³éñüê äåðæàâè-àãðåñîðà, ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â, íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç îäèí ð³ê ï³ñëÿ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà). Îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ îñîá³ øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì íà ðàõóíîê â óñòàíîâ³ áàíêó äåðæàâíîãî ñåêòîðó, çàçíà÷åíîãî îäåðæóâà÷åì ó çàÿâ³. ßêùî ñ³ì`ÿ çàãèáëî¿ îñîáè îäíî÷àñíî ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, òà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè àáî êîìïåíñàö³éíî¿ âèïëàòè, âñòàíîâëåíèõ ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà, çä³éñíþºòüñÿ îäíà ç òàêèõ âèïëàò çà ¿¿ âèáîðîì. Ñòàòòÿ 16-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (â ðåäàêö³¿ íà äàòó çàãèáåë³ ÎÑÎÁÀ_3 ) âèçíà÷àëà, ùî ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ìàþòü ÷ëåíè ñ³ì`¿, áàòüêè òà óòðèìàíö³ çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà. ×ëåíè ñ³ì`¿ òà áàòüêè çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ѳìåéíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, à óòðèìàíö³ - â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê ÷ëåí ñ³ì`¿ çàãèáëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çâåðíóëàñü äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó ¿é îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹168 â³ä 28.02.2022 ðîêó "Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó". Ëèñòîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ¹Ñ/2890 â³ä 07.03.2023 ðîêó ïîçèâà÷ö³ ïîâ³äîìëåíî ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíà÷åííÿ ¿é ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïîäàííÿ âèñíîâêó äî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü äîñòàòí³õ äîêóìåíò³â. Öèì æå ëèñòîì ïîâ³äîìëåíî, ùî, ïîçèâà÷ö³ íåîáõ³äíî íàäàòè äîêóìåíòè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ѳìåéíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ï³äòâåðäæóþòü, ùî ïîçèâà÷êà áóëà ÷ëåíîì ñ³ì`¿ çàãèáëîãî ðÿäîâîãî ÎÑÎÁÀ_3 (ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ, çîêðåìà, ïðî ôàêò ñï³ëüíîãî ïðîæèâàííÿ, âåäåííÿ ñï³ëüíîãî ãîñïîäàðñòâà òà ïðî íàÿâí³ñòü ì³æ ñòîðîíàìè âçàºìíèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â) àáî ïåðåáóâàëà íà óòðèìàíí³ ÎÑÎÁÀ_3 . Ïóíêòîì 2 Ïîëîæåííÿ ïðî òåðèòîð³àëüí³ öåíòðè êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.02.2022 ¹ 154 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹ 154) âèçíà÷åíî, ùî òåðèòîð³àëüí³ öåíòðè êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, àêòàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, íàêàçàìè òà äèðåêòèâàìè Âåðõîâíîãî Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë, ̳íîáîðîíè, ̳í³ñòðà îáîðîíè, Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë, Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, öèì Ïîëîæåííÿì. Ïîêëàäåííÿ íà òåðèòîð³àëüí³ öåíòðè êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè çàâäàíü, íå ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íå äîïóñêàºòüñÿ. Çã³äíî ç àáçàöîì òðèäöÿòèì ïóíêòó 9 Ïîëîæåííÿ ¹ 154 òåðèòîð³àëüí³ öåíòðè êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íèõ çàâäàíü îôîðìëþþòü äîêóìåíòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ̳íîáîðîíè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó øîñòîãî ïóíêòó 4.6 ðîçä³ëó IV Ïîëîæåííÿ ïðî îðãàí³çàö³þ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè ðîáîòè ç îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³ çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíèìè âèïëàòàìè îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, çàòâåðäæåíîãî íàêàç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2014 ¹ 530, çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 20.10.2014 çà ¹ 1294/26071 äîêóìåíòè íà îäåðæàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) îôîðìëþþòüñÿ òà ïîäàþòüñÿ â Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè îáëàñíèìè ÒÖÊÑÏ. Êð³ì òîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 25.01.2023 ¹ 45, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 30.01.2023 çà ¹ 176/39232 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ³ óìîâè ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó (äàë³ Ïîðÿäîê ³ óìîâè), ÿê³ íàáóëè ÷èííîñò³ 31.01.2023. Çã³äíî ç ïóíêòîì 3.2 ðîçä³ëó ²²² Ïîðÿäêó ³ óìîâ 3.2. Îáëàñíèé ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_7: 1) º îðãàíîì, óïîâíîâàæåíèì ïîäàâàòè âèñíîâîê ùîäî ìîæëèâîñò³ ïðèçíà÷åííÿ ÎÃÄ (äîäàòîê 4). Ó ðàç³ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿, ÿêà íå â³äïîâ³äຠðàí³øå íàäàíîìó âèñíîâêó, íå ï³çí³øå 3 ðîáî÷èõ äí³â ïîäàºòüñÿ íîâèé âèñíîâîê ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí; 2) ïðîâîäèòü ïåðåâ³ðêó îòðèìàíèõ ç Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ðåçóëüòàò³â ïîïåðåäíüîãî îïðàöþâàííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ÎÃÄ, òà íå ï³çí³øå 3 ðîáî÷èõ äí³â ï³ñëÿ ¿õ ðåºñòðàö³¿ ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿº ïðî ðåçóëüòàòè ïðîâåäåíî¿ ðîáîòè; 3) ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïðåäñòàâëÿº ³íòåðåñè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ó ñóäîâèõ ñïðàâàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèçíà÷åííÿì êîëà îñ³á, ÿêèì âèïëà÷óºòüñÿ ÎÃÄ, çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó ùîäî çàëó÷åííÿ äî ñïðàâ ³íøèõ ÷ëåí³â ñ³ì`¿ çàãèáëîãî, ³íòåðåñ³â ÿêèõ âîíè ñòîñóþòüñÿ; 4) âåäå îáë³ê îñ³á çàãèáëèõ (ïîìåðëèõ) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), òà îñ³á, ÿê³ çâåðíóëèñÿ (ìîæóòü çâåðíóòèñÿ) çà îòðèìàííÿì ÎÃÄ. Ïóíêòàìè 4.3 - 4.5 ðîçä³ëó IV Ïîðÿäêó ³ óìîâ ïåðåäáà÷åíî, ùî îáëàñíèé ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_7 ïåðåâ³ðÿº îòðèìàí³ äîêóìåíòè, âèçíà÷ຠîñ³á, ÿê³ äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäèëè ñâîº ïðàâî íà îäåðæàííÿ ÎÃÄ à òàêîæ îñ³á, ÿê³ çâåðíóëèñÿ (ìîæóòü çâåðíóòèñÿ) çà ¿¿ îäåðæàííÿì, àëå íå íàäàëè (íàäàëè íå âñ³) äîêóìåíòè (äîäàòîê 2). Íà ï³äñòàâ³ âèòÿã³â ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó àêò³â öèâ³ëüíîãî ñòàíó ãðîìàäÿí (äàë³ - ÄÐÀÖÑÃ) ïåðåâ³ðÿº äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ðîäèíí³ çâ`ÿçêè çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) ç çàÿâíèêàìè, â òîìó ÷èñë³ ùîäî çì³íè ïð³çâèùà, ³ìåí³, ïî áàòüêîâ³, âñòàíîâëåííÿ áàòüê³âñòâà, óñèíîâëåííÿ, íàÿâíîñò³ çàïèñó â³äîìîñòåé ïðî áàòüêà çà âêàç³âêîþ ìàòåð³ (ñòàòòÿ 135 ѳìåéíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè). Ðåçóëüòàòè îïðàöþâàííÿ äîêóìåíò³â îáëàñíèì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_9 çàçíà÷àþòüñÿ ó âèñíîâêó (äîäàòîê 4) òà äîïîâ³ä³ (äîäàòîê 3), ÿê³ ðàçîì ç ³íøèìè äîêóìåíòàìè, çàçíà÷åíèìè â äîäàòêó 6, íàäñèëàþòüñÿ äî Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ (÷åðåç Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè). Êîìïëåêò äîêóìåíò³â íàäñèëàºòüñÿ ç âèêîðèñòàííÿì ñèñòåìè åëåêòðîííîãî äîêóìåíòîîá³ãó, äëÿ öüîãî â³í ñêàíóºòüñÿ ó îäèí ôàéë ôîðìàòó PDF, íà ÿêèé íàêëàäàºòüñÿ êâàë³ô³êîâàíèé åëåêòðîííèé ï³äïèñ. Ó ðàç³ òðèâàëî¿ â³äñóòíîñò³ çâ`ÿçêó (ïîíàä 5 ðîáî÷èõ äí³â) êîìïëåêò äîêóìåíò³â íàäñèëàºòüñÿ íà ïàïåðîâèõ íîñ³ÿõ, à ï³ñëÿ â³äíîâëåííÿ çâ`ÿçêó - íåâ³äêëàäíî ùå ðàç ç âèêîðèñòàííÿì ñèñòåìè åëåêòðîííîãî äîêóìåíòîîá³ãó. ßêùî ï³ñëÿ íàäñèëàííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ÎÃÄ îòðèìàíî äîêóìåíòè (³íôîðìàö³þ) ùîäî ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìîæóòü áóòè â³äíåñåí³ äî çàçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ -161 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» àáî ìîæóòü çâåðíóòèñÿ çà ïðèçíà÷åííÿì òà âèïëàòîþ ö³º¿ äîïîìîãè, íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ïîâ³äîìëÿº ïðî öå Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì. Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ â³ä îáëàñíîãî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6 äîêóìåíò³â (äîäàòîê 6), íàäñèëຠçàïèò äî Êàäðîâîãî öåíòðó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ùîäî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè òà â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ðîçä³ëó XIII ²íñòðóêö³¿ ¹ 280, â³äíåñåí³ äî áîéîâèõ áåçïîâîðîòíèõ âòðàò ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó. Ó ðàç³ îòðèìàííÿ ëèñòà Êàäðîâîãî öåíòðó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ùîäî â³äñóòíîñò³ çàãèáëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó ñïèñêàõ áîéîâèõ áåçïîâîðîòíèõ âòðàò ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ íå ï³çí³øå 5 ðîáî÷èõ äí³â ïîâ³äîìëÿº ïðî öå îáëàñíèé ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_7, ÿêèé íàä³ñëàâ äîêóìåíòè, äëÿ ³íôîðìóâàííÿ ïðî öå â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà ÷ëåí³â ñ³ì`¿ çàãèáëîãî. ×åðåç 30 äí³â ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ëèñòà ç ÒÖÊÑÏ ùîäî ïðîâåäåíîãî ³íôîðìóâàííÿ ïîâòîðíî íàäñèëຠâ³äïîâ³äíèé çàïèò. Ó ðàç³ ïîâòîðíîãî ï³äòâåðäæåííÿ â³äñóòíîñò³ çàãèáëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó ñïèñêàõ áîéîâèõ áåçïîâîðîòíèõ âòðàò ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó çà ðåçóëüòàòàìè îòðèìàíîãî ëèñòà Êàäðîâîãî öåíòðó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïîäຠäîêóìåíòè íà ðîçãëÿä Êîì³ñ³¿ ̳íîáîðîíè. ϳñëÿ îòðèìàííÿ ï³äòâåðäæåííÿ Êàäðîâîãî öåíòðó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ùîäî â³äíåñåííÿ çàãèáëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî áîéîâèõ áåçïîâîðîòíèõ âòðàò ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ äîâîäèòü äî îáëàñíèõ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6 ðåçóëüòàòè ïîïåðåäíüîãî îïðàöþâàííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ¿õ ïåðåâ³ðêè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó òà âïðîäîâæ 3-õ ðîáî÷èõ äí³â îïðàöüîâóº îòðèìàí³ â³ä íèõ ïðîïîçèö³¿.  ïîäàëüøîìó äîêóìåíòè îïðàöüîâóþòüñÿ ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè àïàðàòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ³ Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ¿õ ïîâíîâàæåíü òà ïîäàþòüñÿ íà ðîçãëÿä Êîì³ñ³¿ ̳íîáîðîíè. ϳñëÿ ïðèéíÿòòÿ ãîëîâíèì ðîçïîðÿäíèêîì áþäæåòíèõ êîøò³â ð³øåííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ÎÃÄ (â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³, ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþâàííÿ - ó ðàç³ êîëè äîêóìåíòè ïîäàíî íå â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîòðåáóþòü óòî÷íåííÿ ÷è ïîäàíî íå çà íàëåæí³ñòþ) Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ íå ï³çí³øå 3 ðîáî÷èõ äí³â äîâîäèòü éîãî äî ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè äëÿ ³íôîðìóâàííÿ îáëàñíèõ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_8, òà, ó ðàç³ ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ,- ãîòóº ïðîºêòè ðîçïîä³ë³â â³äêðèòèõ àñèãíóâàíü äëÿ âèïëàòè äîïîìîãè â ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³ â³äïîâ³äíî äî äàòè íàäõîäæåííÿ äîêóìåíò³â ç îáëàñíîãî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6. Ç íàâåäåíèõ âèùå íîðì ñë³äóº îáîâ`ÿçîê îáëàñíîãî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 , çàðåºñòðóâàòè äîêóìåíòè, îôîðìèòè ¿õ òà ïîäàòè ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ëèøå ãîëîâíèé ðîçïîðÿäíèê êîøò³â - ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ìຠâèêëþ÷íå ïðàâî ïðèéìàòè ð³øåííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè àáî â³äìîâèòè ó ¿¿ ïðèçíà÷åíí³. Îñíîâí³ ôóíêö³¿, çàâäàííÿ, ïîâíîâàæåííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì (äàë³ - Êîì³ñ³ÿ), à òàêîæ ïîðÿäîê îðãàí³çàö³¿ ¿¿ ðîáîòè âèçíà÷åí³ Ïîëîæåííÿì ïðî Êîì³ñ³þ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, çàòâåðäæåíèì íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 26.10.2016 ¹ 564, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 17.11.2016 çà ¹ 1497/29627 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹ 564). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ðîçä³ëó II Ïîëîæåííÿ ¹ 564 îñíîâíèìè çàâäàííÿìè Êîì³ñ³¿ º âèâ÷åííÿ äîêóìåíò³â òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ïðèçíà÷åííÿ (â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³) îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó II Ïîëîæåííÿ ¹ 564 âèçíà÷åíî, êð³ì ³íøîãî, ùî ñàìå Êîì³ñ³ÿ çîáîâ`ÿçàíà ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó äîêóìåíòè, ùî íàäõîäÿòü äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ïðèéìàòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ (â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³) îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Òîáòî â³äïîâ³äà÷, íå ìàþ÷è íà òå êîìïåòåíö³¿, ôàêòè÷íî ïåðåéíÿâ íà ñåáå ôóíêö³þ Êîì³ñ³¿ òà ãîëîâíîãî ðîçïîðÿäíèêà áþäæåòíèõ êîøò³â ùîäî âèâ÷åííÿ äîêóìåíò³â òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ (â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³) îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Îòæå, äî êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äà÷à íàëåæèòü îáîâ`ÿçîê ôîðìóâàííÿ ïàêåòó äîêóìåíò³â, ï³äãîòîâêà âèñíîâêó òà íàïðàâëåííÿ âêàçàíèõ äîêóìåíò³â äî Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿêà íàä³ëåíà âèêëþ÷íèì ïðàâîì ùîäî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Äèñêðåö³éíå ïîâíîâàæåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè ó âèáîð³ ä³ÿòè ÷è íå ä³ÿòè, à ÿêùî ä³ÿòè, òî ó âèáîð³ âàð³àíòó ð³øåííÿ ÷è 䳿 ñåðåä âàð³àíò³â, ùî ïðÿìî àáî îïîñåðåäêîâàíî çàêð³ïëåí³ ó çàêîí³. Âàæëèâîþ îçíàêîþ òàêîãî âèáîðó º òå, ùî â³í çä³éñíþºòüñÿ áåç íåîáõ³äíîñò³ óçãîäæåííÿ âàð³àíòó âèáîðó áóäü-êèì. Íà öüîìó íàãîëîñèâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 1840/2970/18. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ òàêîæ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 161/6668/17, â³ä 27.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹212/6048/17(2-à/212/191/17), â³ä 20 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ñïðàâà ¹ 760/11168/17. Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî äèñêðåö³ÿ öå íå îáîâ`ÿçîê, à ïîâíîâàæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî îðãàíó, îñê³ëüêè þðèäè÷íà êîíöåïö³ÿ äèñêðåö³¿ ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü âèáîðó ì³æ àëüòåðíàòèâíèìè ñïîñîáàìè ä³é òà/àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ. Ó ðàç³, ÿêùî çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷ຠïðèéíÿòòÿ ëèøå ïåâíîãî êîíêðåòíîãî ð³øåííÿ, òî öå íå º ðåàë³çàö³ºþ äèñêðåö³¿ (ïîâíîâàæåíü), à º âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçêó. Äèñêðåö³ÿ º íåîáõ³äíîþ òà áåçàëüòåðíàòèâíîþ äëÿ óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî îðãàíó þðèäè÷íîþ êîíñòðóêö³ºþ, çàâäÿêè ÿê³é âèð³øóºòüñÿ íèçêà âàæëèâèõ çàâäàíü, öåíòðàëüíèìè ç ÿêèõ º çàáåçïå÷åííÿ ñïðàâåäëèâî¿, åôåêòèâíî¿ òà îð³ºíòîâàíî¿ íà ³íäèâ³äóàëüí³ ïîòðåáè ïðèâàòíî¿ îñîáè ïðàâîçàñòîñîâíî¿ òà ïðàâîòâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ íàçâàíèõ ñóá`ºêò³â. Äèñêðåö³ÿ íå º äîâ³ëüíîþ; âîíà çàâæäè çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó (ïðàâà), îñê³ëüêè çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè «îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè». Çâ`ÿçàí³ñòü äèñêðåö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî îðãàíó çàêîíîì (ïðàâîì) ðîáèòü ìîæëèâèì çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè ñóäàìè ïåðåâ³ðêè ð³øåíü (ä³é), ïðèéíÿòèõ àäì³í³ñòðàòèâíèì îðãàíîì âíàñë³äîê ðåàë³çàö³¿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ð³øåííÿõ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ñêëàëàñÿ ïðàêòèêà, ÿêà ï³äòâåðäæóº, ùî äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ íå ïîâèíí³ âèêîðèñòîâóâàòèñÿ ñâàâ³ëüíî, à ñóä ïîâèíåí êîíòðîëþâàòè ð³øåííÿ, ïðèéíÿò³ íà ï³äñòàâ³ ðåàë³çàö³¿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ìàêñèìàëüíî åôåêòèâíî (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Hasan and Chaush v.Bulgaria» ¹ 30985/96). Çã³äíî ç Ðåêîìåíäàö³ºþ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R(80)2, ïðèéíÿòî¿ 11.03.1980, äåðæàâàì-÷ëåíàì ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê äèñêðåö³éíå ïîâíîâàæåííÿ ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿêå àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ äèñêðåö³¿, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà ïåâíèõ îáñòàâèí. Òàêèì ÷èíîì, äèñêðåö³ÿ - öå åëåìåíò óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Âîíà ïîâ`ÿçàíà ç âëàäíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ³ ¿õ íîñ³ÿìè îðãàíàìè - äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè ³ ñëóæáîâèìè îñîáàìè. Äèñêðåö³þ íå ñë³ä îòîòîæíþâàòè ëèøå ç ôîðìàë³çîâàíèìè ïîâíîâàæåííÿìè, âîíà õàðàêòåðèçóºòüñÿ â³äñóòí³ñòþ îäíîçíà÷íîãî íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ ä³é ñóá`ºêòà. Íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ïîíÿòòÿ «äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ» ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³äñóòíº. Ó ñóäîâ³é ïðàêòèö³ ñôîðìîâàíî ïîçèö³þ ùîäî ïîíÿòòÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ï³ä ÿêèìè ñë³ä ðîçóì³òè òàê³ ïîâíîâàæåííÿ, êîëè ó ìåæàõ, ÿê³ âèçíà÷åí³ çàêîíîì, àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí ìຠìîæëèâ³ñòü ñàìîñò³éíî (íà âëàñíèé ðîçñóä) âèáèðàòè îäèí ç ê³ëüêîõ âàð³àíò³â êîíêðåòíîãî ïðàâîì³ðíîãî ð³øåííÿ. Âîäíî÷àñ, ïîâíîâàæåííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â íå º äèñêðåö³éíèìè, êîëè º ëèøå îäèí ïðàâîì³ðíèé òà çàêîííî îá´ðóíòîâàíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òîìó, ó ðàç³ íàñòàííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì óìîâ â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè êîíêðåòí³ ä³¿ ³, ÿêùî â³í ¿õ íå â÷èíÿº, éîãî ìîæíà çîáîâ`ÿçàòè äî öüîãî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Òîáòî, äèñêðåö³éíå ïîâíîâàæåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè ó âèáîð³ ä³ÿòè, ÷è íå ä³ÿòè, à ÿêùî ä³ÿòè, òî ó âèáîð³ âàð³àíòó ð³øåííÿ ÷è 䳿 ñåðåä âàð³àíò³â, ùî ïðÿìî àáî îïîñåðåäêîâàíî çàêð³ïëåí³ ó çàêîí³. Âàæëèâîþ îçíàêîþ òàêîãî âèáîðó º òå, ùî â³í çä³éñíþºòüñÿ áåç íåîáõ³äíîñò³ óçãîäæåííÿ âàð³àíòó âèáîðó áóäü-êèì. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 30 ïóíêòó 10 Ïîëîæåííÿ ïðî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.11.2014 ¹ 671 (ó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19.10.2016 ¹730), ̳í³ñòð: ïðèéìຠð³øåííÿ ùîäî ðîçïîä³ëó áþäæåòíèõ êîøò³â, ãîëîâíèì ðîçïîðÿäíèêîì ÿêèõ º ̳íîáîðîíè. Âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ñòîñîâíî ìîæëèâîñò³ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó â³äíîñèòüñÿ äî êîìïåòåíö³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêå ç óðàõóâàííÿì ñâî¿õ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíî ïðèéíÿòè îäíå ³ç ìîæëèâèõ ð³øåíü. ³äïîâ³äà÷ - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íå ìàâ àëüòåðíàòèâíîãî âàð³àíòó ðîçãëÿäó çàÿâ ïîçèâà÷à, áóâ çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó òà ïîâèíåí ëèøå ïîäàòè ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâêè ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (âèñíîâêè ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷³â ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè). Îäíàê, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íå áóëî ñêëàäåíî òà ïîäàíî âèñíîâêó ñòîñîâíî ìîæëèâîñò³ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè ïîçèâà÷ö³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Íåîáõ³äíî òàêîæ çàçíà÷èòè, ùî 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïîðóøóþòü ïðèíöèïè, âèêëàäåí³ â ïðàêòèö³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ÿê äæåðåë³ ïðàâà. Òàê, ó ñïðàâ³ "Ðèñîâñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè" ñóä çàçíà÷èâ ïðî îñîáëèâó âàæëèâ³ñòü ïðèíöèïó "íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ", ÿêèé ïåðåäáà÷àº, ùî ó ðàç³, êîëè éäåòüñÿ ïðî ïèòàííÿ çàãàëüíîãî ³íòåðåñó, çîêðåìà, ÿêùî ñïðàâà âïëèâຠíà òàê³ îñíîâîïîëîæí³ ïðàâà ëþäèíè, ÿê ìàéíîâ³ ïðàâà, äåðæàâí³ îðãàíè ïîâèíí³ ä³ÿòè â÷àñíî òà â íàëåæíèé ³ ÿêîìîãà ïîñë³äîâí³øèé ñïîñ³á (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ "Áåºëåð ïðîòè ²òà볿", çàÿâà ¹ 33202/96, ï. 120, ECHR 2000-I, "Îíåð`¿ëä³ç ïðîòè Òóðå÷÷èíè", çàÿâà ¹ 48939/99, ï. 128, ECHR 2004-XII, "Megadat.comS.r.L ïðîòè Ìîëäîâè", çàÿâà ¹ 21151/04, ï. 72, â³ä 8 êâ³òíÿ 2008 ðîêó, ³ "Ìîñêàëü ïðîòè Ïîëüù³", çàÿâà ¹ 10373/05, ï. 51, â³ä 15 âåðåñíÿ 2009 ðîêó). Íà äåðæàâí³ îðãàíè ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê çàïðîâàäèòè âíóòð³øí³ ïðîöåäóðè, ÿê³ ïîñèëÿòü ïðîçîð³ñòü ³ ÿñí³ñòü ¿õí³õ ä³é, ì³í³ì³çóþòü ðèçèê ïîìèëîê (íàïðèêëàä, ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ "Ëåëàñ ïðîòè Õîðâàò³¿", çàÿâà ¹ 55555/08, ï. 74, â³ä 20 òðàâíÿ 2010 ðîêó, ³ "Òîøêóöå òà ³íø³ ïðîòè Ðóìóí³¿", çàÿâà ¹ 36900/03, ï. 37, â³ä 25 ëèñòîïàäà 2008 ðîêó) ³ ñïðèÿòèìóòü þðèäè÷í³é âèçíà÷åíîñò³ ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ÿê³ çà÷³ïàþòü ìàéíîâ³ ³íòåðåñè çàçíà÷åí³ âèùå ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ "Îíåð`¿ëä³ç ïðîòè Òóðå÷÷èíè"", ï. 128, òà "Áåºëåð ïðîòè ²òà볿", ï. 119). Äåðæàâí³ îðãàíè, ÿê³ íå âïðîâàäæóþòü àáî íå äîòðèìóþòüñÿ ñâî¿õ âëàñíèõ ïðîöåäóð, íå ïîâèíí³ ìàòè ìîæëèâ³ñòü îòðèìóâàòè âèãîäó â³ä ñâî¿õ ïðîòèïðàâíèõ ä³é àáî óíèêàòè âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â (çàçíà÷åíå âèùå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ëåëàñ ïðîòè Õîðâàò³¿", ï. 74). Ðèçèê áóäü-ÿêî¿ ïîìèëêè äåðæàâíîãî îðãàíó ïîâèíåí ïîêëàäàòèñÿ íà ñàìó äåðæàâó, à ïîìèëêè íå ìîæóòü âèïðàâëÿòèñÿ çà ðàõóíîê îñ³á, ÿêèõ âîíè ñòîñóþòüñÿ (ñåðåä ³íøèõ äæåðåë, mutatis mutandis, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "ϳíêîâà òà ϳíê ïðîòè ×åñüêî¿ Ðåñïóáë³êè", ï. 58, à òàêîæ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "¥àø³ ïðîòè Õîðâàò³¿", çàÿâà ¹ 32457/05, ï. 40, â³ä 13 ãðóäíÿ 2007 ðîêó, òà ó ñïðàâ³ "Òð´î ïðîòè Õîðâàò³¿", çàÿâà ¹ 35298/04, ï. 67, â³ä 11 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó). Àïåëÿö³éíèé ñóä ðåçþìóº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî ñë³ä çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ó 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ íàáðàííÿ ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ çàêîííî¿ ñèëè ñêëàñòè òà íàïðàâèòè âèñíîâîê ç äîêóìåíòàìè ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ìåòîþ ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ³ç çàãèáåëëþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ÎÑÎÁÀ_3 , ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.02.2022 çà ¹168 "Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó". Îòæå, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿâ ïðàâèëüíå ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó.  ï³äñóìêó, àïåëÿö³éíèé ñóä ïåðåãëÿíóâ îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ³ íå âèÿâèâ ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ìîãëè ïðèçâåñòè äî óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùîá éîãî ñêàñóâàòè é óõâàëèòè íîâå. ̳ðêóâàííÿ ³ òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíîñò³ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â öüîãî ð³øåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì éîãî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëå㳺þ ñóää³â íå âñòàíîâëåíî. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî ñóä ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ, âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, à çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â òà íåçãîäè ç íèìè. Êåðóþ÷èñü ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/12477/23 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Â. ͳêîë³í ñóää³ Î. Ì. óíäà Ç. Ì. Ìàòêîâñüêà