Постанова 4856 № 120/8883/24

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/8883/24 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Ïîë³ùóê ².Ì. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Äðà÷óê Ò. Î. 09 ñåðïíÿ 2024 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Äðà÷óê Ò. Î. ñóää³â: Ñì³ëÿíöÿ Å. Ñ. Ïîëîòíÿíêà Þ.Ï. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ëèïíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äðóãîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ ³ííèö³ Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì.Êè¿â) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : 05.07.2024 ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , â ³íòåðåñàõ ÿêîãî 䳺 àäâîêàò Ñòð³÷åíêî Äìèòð³é Àíàòîë³éîâè÷, çâåðíóâñÿ äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Äðóãîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ ³ííèö³ Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì.Êè¿â) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè. ³ííèöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óõâàëîþ â³ä 09 ëèïíÿ 2024 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Äðóãîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ ³ííèö³ Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Êè¿â) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè ðàçîì ç äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè ïîâåðíóâ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó íà ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ÷. 1, 2 ñò. 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íà óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó äëÿ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíèõ ñêàðã íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ. Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íà óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 3, 6, 7, 11, 14, 26 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 öüîãî Êîäåêñó, ðîçãëÿäàþòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñò. 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çä³éñíþº ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè, à óõâàëó ñóäó - ñêàñóâàòè, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Òàê, ïîâåðòàþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ðàçîì ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü àäâîêàòà Ñòð³÷åíêî Ä.À., ÿê ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , íàäàíî îðäåð ñå𳿠ÂÍ ¹1384461 â³ä 05.07.2024. Ó âêàçàíîìó îðäåð³ ó ðÿäêó "íàçâà îðãàíó, ó ÿêîìó íàäàºòüñÿ ïðàâîâà äîïîìîãà" âêàçàíî: "ñóäîâ³ îðãàíè Óêðà¿íè". Âîäíî÷àñ, ñóä âêàçàâ, ùî òàêèé ðåêâ³çèò îðäåðó íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ÿê íàçâà îðãàíó, ó ÿêîìó íàäàºòüñÿ ïðàâîâà äîïîìîãà àäâîêàòîì - º îáîâ`ÿçêîâèì, à âðàõîâóþ÷è çì³ñò ïîíÿòòÿ "íàçâà îðãàíó…", â îðäåð³ ìຠáóòè çàçíà÷åíà êîíêðåòíà íàçâà òàêîãî îðãàíó, çîêðåìà, ó äàíîìó âèïàäêó "³ííèöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä". Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹9901/847/18. Âðàõîâóþ÷è âêàçàíå, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îðäåð íà íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ñå𳿠ÂÍ ¹1384461 â³ä 05.07.2024, ÿêèé âèäàíèé íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü àäâîêàòà, ì³ñòèòü íåíàëåæíó íàçâó ñóäîâîãî îðãàíó, ó ÿêîìó íàäàºòüñÿ ïðàâîâà äîïîìîãà ïîçèâà÷ó, îñê³ëüêè ó ðÿäêó "íàçâà îðãàíó…" âêàçàíî "ñóäîâ³ îðãàíè Óêðà¿íè". Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, òàêèé îðäåð íå º íàëåæíèì äîêóìåíòîì, ÿêèé ìîæå ï³äòâåðäèòè ïîâíîâàæåííÿ àäâîêàòà Ñòð³÷åíêî Ä.À. íà ï³äïèñàííÿ ³ ïîäàííÿ ö³º¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ñàìå äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò.59 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâíó çàÿâó ï³äïèñàíî ³ ïîäàíî äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó îñîáîþ, ÿêà íå ìຠòå â³äïîâ³äíèõ ïîâíîâàæåíü, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íàÿâí³ ïåðåäáà÷åí³ ï. 3 ÷. 4 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâè äëÿ ïîâåðíåííÿ ö³º¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çã³äíî ç âèìîã ÷.1 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.1 ñò.5 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî ³íòåðåñè. Çã³äíî ç âèìîãàìè ÷.1 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Ñòàòòåþ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòîðîíà, òðåòÿ îñîáà â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, à òàêîæ îñîáà, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè, ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ îñîáèñòî (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî) òà (àáî) ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà, êð³ì âèïàäêó, âñòàíîâëåíîãî ÷àñòèíîþ äåâ`ÿòîþ ñòàòò³ 266 öüîãî Êîäåêñó. Ïðåäñòàâíèêîì ó ñóä³ ìîæå áóòè àäâîêàò àáî çàêîííèé ïðåäñòàâíèê (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 57 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâíîâàæåííÿ àäâîêàòà ÿê ïðåäñòàâíèêà ï³äòâåðäæóþòüñÿ äîâ³ðåí³ñòþ àáî îðäåðîì, âèäàíèìè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü». ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 60 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðåäñòàâíèê, ÿêèé ìຠïîâíîâàæåííÿ íà âåäåííÿ ñïðàâè â ñóä³, çä³éñíþº â³ä ³ìåí³ îñîáè, ÿêó â³í ïðåäñòàâëÿº, ¿¿ ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè. Îáìåæåííÿ ïîâíîâàæåíü ïðåäñòàâíèêà íà â÷èíåííÿ ïåâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ ìàþòü áóòè çàñòåðåæåí³ ó âèäàí³é éîìó äîâ³ðåíîñò³ àáî îðäåð³. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05.07.2012 ¹5076-VI «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü» (äàë³ Çàêîí ¹5076-VI) ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ àäâîêàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ àäâîêàò ìຠïðàâî â÷èíÿòè áóäü-ÿê³ ä³¿, íå çàáîðîíåí³ çàêîíîì, ïðàâèëàìè àäâîêàòñüêî¿ åòèêè òà äîãîâîðîì ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, çîêðåìà ñêëàäàòè çàÿâè, ñêàðãè, êëîïîòàííÿ, ³íø³ ïðàâîâ³ äîêóìåíòè òà ïîäàâàòè ¿õ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹5076-VI àäâîêàòñüêà ä³ÿëüí³ñòü çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Äîêóìåíòàìè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïîâíîâàæåííÿ àäâîêàòà íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, ìîæóòü áóòè: 1) äîãîâ³ð ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè; 2) äîâ³ðåí³ñòü; 3) îðäåð; 4) äîðó÷åííÿ îðãàíó (óñòàíîâè), óïîâíîâàæåíîãî çàêîíîì íà íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Îðäåð öå ïèñüìîâèé äîêóìåíò, ùî ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè, ïîñâ³ä÷óº ïîâíîâàæåííÿ àäâîêàòà íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Îðäåð âèäàºòüñÿ àäâîêàòîì, àäâîêàòñüêèì áþðî àáî àäâîêàòñüêèì îá`ºäíàííÿì òà ïîâèíåí ì³ñòèòè ï³äïèñ àäâîêàòà (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹5076-VI). Ïîëîæåííÿ ïðî îðäåð íà íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ (ïðàâîâî¿) äîïîìîãè, çàòâåðäæåíå ð³øåííÿì Ðàäè àäâîêàò³â Óêðà¿íè â³ä 12.04.2019 ¹41 (â ðåäàêö³¿ â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Ðàäè àäâîêàò³â Óêðà¿íè ¹32 â³ä 19.05.2023), âñòàíîâëþº ºäèí³ äëÿ âñ³õ àäâîêàò³â Óêðà¿íè, àäâîêàòñüêèõ îá`ºäíàíü/àäâîêàòñüêèõ áþðî ïðàâèëà âèãîòîâëåííÿ, îôîðìëåííÿ, çáåð³ãàííÿ, îáë³êó îðäåð³â. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 12.4 ïóíêòó 12 çàçíà÷åíîãî Ïîëîæåííÿ îðäåð ì³ñòèòü íàçâó îðãàíó, ó ÿêîìó íàäàºòüñÿ ïðàâîâà äîïîìîãà àäâîêàòîì ³ç çàçíà÷åííÿì, ó âèïàäêó íåîáõ³äíîñò³, âèäó àäâîêàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü». ϳä íàçâîþ îðãàíó ðîçó쳺òüñÿ ÿê áåçïîñåðåäíüî íàçâà êîíêðåòíîãî îðãàíó òàê ³ íàçâà ãðóïè îðãàí³â âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü» (íàïðèêëàä, ñóäîâ³ îðãàíè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îðãàíè äîñóäîâîãî ñë³äñòâà, ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè òîùî). Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, à ñàìå ç³ çì³ñòó îðäåðó ñå𳿠ÂÍ ¹1384461, äîäàíîãî ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî â ãðàô³ "íàçâà îðãàíó, ó ÿêîìó íàäàºòüñÿ ïðàâíè÷à äîïîìîãà" àäâîêàòîì çàçíà÷åíî "ñóäîâ³ îðãàíè Óêðà¿íè".  ñâîþ ÷åðãó, ï³äñòàâîþ äëÿ ïîâåðíåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ñëóãóâàëî òå, ùî â îðäåð³ ìຠáóòè çàçíà÷åíà êîíêðåòíà íàçâà òàêîãî îðãàíó, çîêðåìà, "³ííèöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä". Îäíàê, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òà çàçíà÷àº, ùî ïèòàííÿ ïðèéíÿòíîñò³ îðäåðó ÿê äîêóìåíòà, ùî ï³äòâåðäæóº ïîâíîâàæåííÿ àäâîêàòà, ó ðàç³, êîëè â íüîìó çàì³ñòü íàéìåíóâàííÿ êîíêðåòíîãî îðãàíó (ñóäó), ó ÿêîìó íàäàºòüñÿ ïðàâîâà äîïîìîãà, çàçíà÷åíî çàãàëüíå íàéìåíóâàííÿ ñèñòåìè îðãàí³â, çîêðåìà «ñóäîâ³ îðãàíè Óêðà¿íè» ÷è ³íø³ ïîä³áí³ ôîðìóëþâàííÿ, íåîäíîðàçîâî áóëî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó Âåðõîâíîìó Ñóä³. Òàê, ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.11.2021 ó ñïðàâ³ ¹826/17175/18 çàçíà÷åíî, ùî: ï³ä íàçâîþ îðãàíó ðîçó쳺òüñÿ ÿê áåçïîñåðåäíüî íàçâà êîíêðåòíîãî îðãàíó, òàê ³ íàçâà ãðóïè îðãàí³â, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü» (íàïðèêëàä, ñóäîâ³ îðãàíè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îðãàíè äîñóäîâîãî ñë³äñòâà, ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè òîùî); çàçíà÷åííÿ â îðäåð³, ùî ïðàâîâà äîïîìîãà íàäàºòüñÿ «â ñóäîâèõ îðãàíàõ» º äîñòàòí³ì äëÿ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ó àäâîêàòà ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè â³ä ³ìåí³ ñòîðîíè ó ñïðàâ³; âèìîãà ñóä³â çàçíà÷àòè â îðäåð³ íàéìåíóâàííÿ êîíêðåòíîãî ñóäó º íàäì³ðíî ôîðìàë³çîâàíîþ ³ ñòâîðþº íåâèïðàâäàí³ ïåðåøêîäè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó. Àíàëîã³÷íà çà çì³ñòîì ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 08.02.2023 ó ñïðàâ³ ¹640/30856/21, â³ä 17.08.2023 ó ñïðàâ³ ¹600/4282/22-à , â³ä 05.10.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 500/81/23. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, çàçíà÷åííÿ ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à â îðäåð³, ùî ïðàâîâà äîïîìîãà íàäàºòüñÿ â «ñóäîâèõ îðãàíàõ Óêðà¿íè» º äîñòàòí³ì äëÿ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 ïðàâà íà ï³äïèñàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³ä ³ìåí³ ÎÑÎÁÀ_1 . Âêàçàíèé âèñíîâîê íå ñóïåðå÷èòü ïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 9901/847/18 ç îãëÿäó íà òå, ùî â çàçíà÷åí³é ñïðàâ³ â îðäåð³ íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ó ãðàô³ «Íàçâà îðãàíó, â ÿêîìó íàäàºòüñÿ ïðàâîâà äîïîìîãà» áóëè âçàãàë³ â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî ñóäîâ³ îðãàíè. Ó âêàçàí³é ñïðàâ³ Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó àíàë³çóâàëà Ïîëîæåííÿ ó ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ïðàâîâ³äíîñèí. Ðàçîì ç òèì, íà ÷àñ ïîäàííÿ öüîãî ïîçîâó ä³ÿëî Ïîëîæåííÿ ó íîâ³é ðåäàêö³¿, çã³äíî ç ÿêèì ï³ä íàçâîþ îðãàíó, ó ÿêîìó íàäàºòüñÿ ïðàâîâà äîïîìîãà àäâîêàòîì, ðîçó쳺òüñÿ ÿê áåçïîñåðåäíüî íàçâà êîíêðåòíîãî îðãàíó, òàê ³ íàçâà ãðóïè îðãàí³â íàïðèêëàä: ñóäîâ³ îðãàíè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îðãàíè äîñóäîâîãî ñë³äñòâà, ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè òîùî. Âêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 361/4347/17, â³ä 03 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 428/3851/19, â³ä 29 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 754/3233/20, ÿê³ â ñèëó ïðèïèñ³â ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âðàõîâóþòüñÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ íàâåäåíîãî ñïîðó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1, 2 ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âñòàíîâëþº, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ çä³éñíþºòüñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â òà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ ªÑÏË) òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. Ñóä âðàõîâóº, ùî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè (àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè) íå ïåðåøêîäæຠïîâòîðíîìó çâåðíåíí³ îñîáè äî ñóäó. Ïðîòå, çã³äíî ïðàêòèêè ªÑÏË, ðåàë³çóþ÷è ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ), íåîáõ³äíî óíèêàòè çàíàäòî ôîðìàëüíîãî ñòàâëåííÿ äî ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèìîã, òàê ÿê äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ ïîâèíåí áóòè íå ëèøå ³ ôàêòè÷íèì, àëå ³ ðåàëüíèì. Íàäì³ðíèé ôîðìàë³çì ïðè âèð³øåí³ ïèòàííÿ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè àáî ñêàðãè - º ïîðóøåííÿì ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé çàõèñò. Çîêðåìà, ó ð³øåíí³ â³ä 04 ãðóäíÿ 1995 ðîêó ó ñïðàâ³ «Áåëëåò ïðîòè Ôðàíö³¿» ªÑÏË çàçíà÷èâ, ùî ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿ ì³ñòèòü ãàðàíò³¿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêèõ º äîñòóï äî ñóäó. гâåíü äîñòóïó, íàäàíèõ íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ìຠáóòè äîñòàòí³ì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ç îãëÿäó íà ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Äëÿ òîãî, ùîá äîñòóï áóâ åôåêòèâíèì, îñîáà ïîâèííà ìàòè ÷³òêó ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè 䳿, ÿê³ ñòàíîâëÿòü âòðó÷àííÿ ó ¿¿ ïðàâà. Ó ð³øåíí³ â³ä 13 ñ³÷íÿ 2000 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ì³ðàãàëü Åñêîëàíî òà ³íø³ ïðîòè ²ñïàí³¿» òà ó ð³øåíí³ â³ä 28 æîâòíÿ 1998 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ïåðåñ äå Ðàäà Êàâàí³ëëåñ ïðîòè ²ñïàí³¿» ªÑÏË âêàçàâ, ùî íàäòî ñóâîðå òëóìà÷åííÿ âíóòð³øí³ìè ñóäàìè ïðîöåñóàëüíî¿ íîðìè ïîçáàâèëî çàÿâíèê³â ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó ³ çàâàäèëî ðîçãëÿäó ¿õí³õ ïîçîâíèõ âèìîã. Öå âèçíàíî ïîðóøåííÿì ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿. Îòæå, âèõîäÿ÷è ç íîðì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à òàêîæ ç íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà, ïîâåðíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó (àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè) ç ôîðìàëüíèõ ï³äñòàâ óíåìîæëèâëþº äîñòóï îñîáè äî ïðàâîñóääÿ äëÿ ïîâíîãî çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â øëÿõîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì. «Ïðàâî íà ñóä», ÿêå â³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè ªÑÏË âêëþ÷ຠíå ò³ëüêè ïðàâî ³í³ö³þâàòè ïðîâàäæåííÿ, àëå é ïðàâî îòðèìàòè «âèð³øåííÿ» ñïîðó ñóäîì (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Êóò³÷ ïðîòè Õîðâàò³¿», çàÿâà ¹ 48778/99), òà Óêðà¿íà, ÿê äåðæàâà-ó÷àñíèöÿ Êîíâåíö³¿, ïîâèííà ñòâîðþâàòè óìîâè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ äîñòóïíîñò³ ïðàâîñóääÿ ÿê çàãàëüíîâèçíàíîãî ì³æíàðîäíîãî ñòàíäàðòó ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà. Íàòîì³ñòü, áåçï³äñòàâíå ïîâåðíåííÿ ÷è òî ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÷è òî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, íå ìîæå ìàòè ëåã³òèìíîãî ï³ä´ðóíòÿ ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Îòæå, ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ä³éøîâ ïåðåä÷àñíîãî âèñíîâêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ³ îáìåæèâ ïðàâî ïîçèâà÷à â àñïåêò³ äîñòóïó äî ñóäó, ùî ñòàëî ïåðåøêîäîþ äëÿ çàõèñòó éîãî ïðàâ, à òîìó îñêàðæóâàíà óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âèïàäêàõ ñêàñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàë ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ñïðàâà (çàÿâà) ïåðåäàºòüñÿ íà ðîçãëÿä ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ëèïíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äðóãîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ ³ííèö³ Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì.Êè¿â) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè ñêàñóâàòè. Ñïðàâó íàïðàâèòè äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Äðà÷óê Ò. Î. Ñóää³ Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ. Ïîëîòíÿíêî Þ.Ï.