Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 620/13801/21

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 620/13801/21 Ãîëîâóþ÷èé ó ² ³íñòàíö³¿ - Ñêàëîçóá Þ.Î., Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ãóáñüêà Ë.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 ñåðïíÿ 2024 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãóáñüêî¿ Ë.Â., ñóää³â: Åïåëü Î.Â., Êàðïóøîâî¿ Î.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ êîìóíàëüíîãî ìàéíà ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Êåð³âíèêà Êîçåëåöüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³: Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ äî Óïðàâë³ííÿ êîìóíàëüíîãî ìàéíà ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè, òðåòÿ îñîáà: ̳í³ñòåðñòâî êóëüòóðè òà ³íôîðìàö³éíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, ×åðí³ã³âñüêà îáëàñíà ðàä ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êåð³âíèê Êîçåëåöüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³: Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Óïðàâë³ííÿ êîìóíàëüíîãî ìàéíà ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè ùîäî íå óêëàäåííÿ ç Óïðàâë³ííÿì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ îõîðîííîãî äîãîâîðó íà îá`ºêòè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè - Ãîëîâíèé áóäèíîê ñàäèáè «Ïîêîðùèíà» òà Êàì`ÿíèöþ ñàäèáè «Ïîêîðùèíà», ÿê³ ðîçòàøîâàí³ ïî âóë. Ðîçóìîâñüêèõ, 41-á, ñìò. Êîçåëåöü, ×åðí³ã³âñüêà îáëàñòü òà çîáîâ`ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ êîìóíàëüíîãî ìàéíà ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè óêëàñòè ç Óïðàâë³ííÿì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ îõîðîííèé äîãîâ³ð íà îá`ºêòè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè - Ãîëîâíèé áóäèíîê ñàäèáè «Ïîêîðùèíà» òà Êàì`ÿíèöþ ñàäèáè «Ïîêîðùèíà», ÿê³ ðîçòàøîâàí³ ïî âóë. Ðîçóìîâñüêèõ, 41-á, ñìò. Êîçåëåöü, ×åðí³ã³âñüêà îáë., íà óìîâàõ ³ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.12.2001 ¹ 1768.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷àº, ùî þðèäè÷í³ àáî ô³çè÷í³ îñîáè, ó âëàñíîñò³ àáî êîðèñòóâàíí³ ÿêèõ ïåðåáóâàþòü îá`ºêòè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ÷è ¿õ ÷àñòèíè, àáî óïîâíîâàæåí³ íèìè îðãàíè (îñîáè) çîáîâ`ÿçàí³ óêëàñòè ç â³äïîâ³äíèì îðãàíîì îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè îõîðîííèé äîãîâ³ð âñòàíîâëåíîãî çðàçêà, äî ÿêîãî ìàþòü áóòè äîäàí³ äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè. Îáîâ`ÿçîê óêëàäåííÿ îõîðîííîãî äîãîâîðó ïîêëàäàºòüñÿ ñàìå íà âëàñíèêà ïàì`ÿòêè àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí (îñîáó), à íå íà îðãàí îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ³ ñàìå â³ä âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíîì (îñîáîþ) ïîâèííà âèõîäèòè ³í³ö³àòèâà óêëàäåííÿ îõîðîííîãî äîãîâîðó. Ðàçîì ç òèì, âñóïåðå÷ âêàçàíîìó â³äïîâ³äà÷ ç ìîìåíòó äåëåãóâàííÿ éîìó ïîâíîâàæåíü ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè íà óêëàäåííÿ îõîðîííèõ äîãîâîð³â íà ãîëîâíèé áóäèíîê òà êàì`ÿíèöþ ñàäèáè «Ïîêîðùèíà» äîòåïåð íå âèêîíóº ñâîãî îáîâ`ÿçêó ç óêëàäåííÿ îõîðîííîãî äîãîâîðó íà âêàçàíó ïàì`ÿòêó àðõ³òåêòóðè íàö³îíàëüíîãî çíà÷åííÿ ç îðãàíîì îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. Íàãîëîøóº, ùî äåðæàâíèé ³íòåðåñ ó ö³é ñïðàâ³ ïîëÿãຠó çóïèíåíí³ ïîðóøåíü ïàì`ÿòêîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà â³äïîâ³äà÷åì, çàáåçïå÷åíí³ óêëàäåííÿ íèì îõîðîííèõ äîãîâîð³â íà ïàì`ÿòêè àðõ³òåêòóðè íàö³îíàëüíîãî çíà÷åííÿ ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ðåæèìó âèêîðèñòàííÿ ïàì`ÿòêè òà â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à çà ïîðóøåííÿ òàêîãî ðåæèìó. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ãðóäíÿ 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ïðè öüîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîâíîâàæåííÿ ùîäî óêëàäåííÿ îõîðîííèõ äîãîâîð³â Ïàì`ÿòêè àðõ³òåêòóðè «Ïîêîðùèíà» ¿¿ âëàñíèêîì - ×åðí³ã³âñüêîþ îáëàñíîþ ðàäîþ, äåëåãîâàíî óïîâíîâàæåíîìó îðãàíó - Óïðàâë³ííþ êîìóíàëüíîãî ìàéíà ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè. Çâàæàþ÷è íà íàâåäåíå îáîâ`ÿçîê ùîäî óêëàäåííÿ îõîðîííèõ äîãîâîð³â Ïàì`ÿòêè àðõ³òåêòóðè «Ïîêîðùèíà» ç êîìïåòåíòíèì îðãàíîì ó ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè - Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ïîêëàäåíî íà Óïðàâë³ííÿ êîìóíàëüíîãî ìàéíà ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, âêàçóþ÷è íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâå ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîÿñíþâàëüíó çàïèñêó äî ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè â³ä 03.08.2021 ¹ 36-5/VIII, çàçíà÷àº, ùî Óïðàâë³ííþ êîìóíàëüíîãî ìàéíà ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè äåëåãîâàí³ ïîâíîâàæåííÿ âëàñíèêà - ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè, íà óêëàäàííÿ îõîðîííèõ äîãîâîð³â íà ïàì`ÿòêè àðõ³òåêòóðè ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ, à ñàìå âèêëþ÷íî íà: íåæèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ ó áóä³âë³ ïî âóë. Ãîãîëÿ, 10 òà 12 ó ì. ͳæèí³ òà íåæèòëîâó áóä³âëþ ïî âóë. Õë³áîïåêàðñüê³é, 10 ó ì. ×åðí³ãîâ³. Êð³ì òîãî, çàçíà÷ຠïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç öèì ïîçîâîì. Ïîçèâà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó â³í ïðîñèòü çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í òà çàçíà÷ຠïðî áåçï³äñòàâí³ñòü äîâîä³â, âèêëàäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Çã³äíî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâó ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîñë³äèâøè äîêàçè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Òàê, ñóäîì óñòàíîâëåíî ³ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ó â³äïîâ³äü íà çàïèò Êîçåëåöüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè ëèñòîì â³ä 08.07.2021 Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (äàë³-×ÎÄÀ), ç-ïîì³æ ³íøîãî, ïîâ³äîìèëî ïðî òå, ùî ãîëîâíèé áóäèíîê ñàäèáè «Ïîêîðùèíà» - ïàì`ÿòêà àðõ³òåêòóðè íàö³îíàëüíîãî çíà÷åííÿ, ðîçòàøîâàíà ïî âóë. Ðîçóìîâñüêèõ, 41, ñìò. Êîçåëåöü ×åðí³ã³âñüêîãî ðàéîíó, ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³, îõîðîííèé ¹ 846/1, âçÿòà íà îáë³ê ïîñòàíîâîþ ÐÌ ÓÐÑÐ â³ä 24.08.1963 ¹ 970 º îá`ºêòîì ñï³ëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä, ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ òà ïåðåáóâຠó êîðèñòóâàíí³ Êîçåëåöüêî¿ ðàéîííî¿ ðàäè. Îõîðîííèé äîãîâ³ð íå óêëàäåíèé. Ó 2015 ðîö³ âèãîòîâëåíà îáë³êîâà äîêóìåíòàö³ÿ. «Êàì`ÿíèöÿ ñàäèáè Ïîêîðùèíà» - ïàì`ÿòêà àðõ³òåêòóðè íàö³îíàëüíîãî çíà÷åííÿ, ðîçòàøîâàíà ïî âóë. Ðîçóìîâñüêèõ, 41, ñìò. Êîçåëåöü, ×åðí³ã³âñüêîãî ðàéîíó, ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³, îõîðîííèé ¹ 846/2, âçÿòà íà îáë³ê ïîñòà ÐÌ ÓÐÑÐ â³ä 24.08.1963 ¹ 970, º îá`ºêòîì ñï³ëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä, ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ òà ïåðåáóâຠó êîðèñòóâàíí³ Êîçåëåöüêî¿ ðàéîííî¿ ðàäè. Îõîðîííèé äîãîâ³ð íå óêëàäåíèé. Ó 2015 ðîö³ âèãîòîâëåíà îáë³êîâà äîêóìåíòàö³ÿ. Íàóêîâî-äîñë³äíèì ³íñòèòóòîì ³ñòî𳿠àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Óêðà¿íñüêîãî òîâàðèñòâà îõîðîíè ïàì`ÿòîê ³ñòî𳿠òà êóëüòóðè ó 2015 ðîö³ ïðîâåäåíî îáñòåæåííÿ ñòàíó òà âèãîòîâëåíî ïàñïîðòè íà ïàì`ÿòêè àðõ³òåêòóðè íàö³îíàëüíîãî òà ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ, çîêðåìà: «Ãîëîâíèé áóäèíîê ñàäèáà «Ïîêîðùèíà», «Êàì`ÿíèöÿ ñàäèáè Ïîêîðùèíà». ³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ 5 ñåñ³¿ 7 ñêëèêàííÿ ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè â³ä 20.07.2016 ¹ 59-5/VII ðàäà âèð³øèëà ïåðåäàòè ó äîâãîñòðîêîâå áåçîïëàòíå êîðèñòóâàííÿ Êîçåëåöüê³é ðàéîíí³é ðàä³ ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ ïàì`ÿòêè àðõ³òåêòóðè íàö³îíàëüíîãî çíà÷åííÿ ñàäèáè «Ïîêîðùèíà, ùî ðîçòàøîâàí³ çà àäðåñîþ: ×åðí³ã³âñüêà îáëàñòü, ñìò. Êîçåëåöü, âóë. Ðîçóìîâñüêèõ, 41-á. гøåííÿì 23 ñåñ³¿ 7 ñêëèêàííÿ ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè â³ä 22.05.2020 ¹ 87-23/VII çàòâåðäæåíî Ïåðåë³ê îá`ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà ñï³ëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ ñòàíîì íà 01.01.2020, äî ÿêîãî âêëþ÷åíî, çîêðåìà, «Ãîëîâíèé áóäèíîê ñàäèáà «Ïîêîðùèíà», «Êàì`ÿíèöÿ ñàäèáè Ïîêîðùèíà». 08.09.2021 ëèñòîì ó â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ Êîçåëåöüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè ïðî ïðè÷èíè íåóêëàäåííÿ îõîðîííèõ äîãîâîð³â, çîêðåìà, ùîäî ãîëîâíîãî áóäèíêó ñàäèáè «Ïîêîðùèíà» òà «Êàì`ÿíèöÿ ñàäèáè Ïîêîðùèíà», Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ×ÎÄÀ, ç-ïîì³æ ³íøîãî, ïîâ³äîìèëî ïðî òå, ùî îõîðîíí³ äîãîâîðè íå óêëàäàëèñÿ ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî íåâèçíà÷åíèé âëàñíèê, à ñàìå íàðàç³ íåîôîðìëåíî ïðàâî âëàñíîñò³ íà îá`ºêòè. Ó â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ Êîçåëåöüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè äî ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè Óïðàâë³ííÿ êîìóíàëüíîãî ìàéíà ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè (äàë³-×ÎÐ) ëèñòîì â³ä 30.07.2021 ¹ 02-845 ïîâ³äîìèëî, çîêðåìà, ïðî òå, ùî âðàõîâóþ÷è, ùî ïàì`ÿòö³ àðõ³òåêòóðè íàö³îíàëüíîãî çíà÷åííÿ ñàäèáà «Ïîêîðùèíà» ïðèñâîºíà îêðåìà ïîøòîâà àäðåñà (ñìò. Êîçåëåöü, âóë. Ðîçóìîâñüêèõ, 41-á), Óïðàâë³ííÿ âèñòóïèëî çàìîâíèêîì ïî âèãîòîâëåííþ òåõí³÷íîãî ïàñïîðòà íà âêàçàíèé îá`ºêò. ϳñëÿ âèãîòîâëåííÿ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà îá`ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà áóäå çä³éñíåíî éîãî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ â Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ðå÷îâèõ ïðàâ. Çàçíà÷åí³ âèùå ïàì`ÿòêè àðõ³òåêòóðè «Öåðêâà гçäâà Áîãîðîäèö³» òà ñàäèáà «Ïîêîðùèíà» íàëåæàòü äî Ïåðåë³êó îá`ºêò³â ñï³ëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì îáëàñíî¿ ðàäè â³ä 22.05.2020 ¹ 87-23/VII. Äëÿ âðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ó ñôåð³ óêëàäåííÿ îõîðîííèõ äîãîâîð³â ïàì`ÿòîê àðõ³òåêòóðè, ùî º îá`ºêòàìè êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ îáëàñò³ íà ÷åðãîâó ñåñ³þ îáëàñíî¿ ðàäè ïîäàíî ïðîåêò ð³øåííÿ ùîäî äåëåãóâàííÿ ïîâíîâàæåíü íà óêëàäåííÿ îõîðîííèõ äîãîâîð³â íà ïàì`ÿòêè àðõ³òåêòóðè, ùî º îá`ºêòàìè ñï³ëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³, óïðàâë³ííþ êîìóíàëüíîãî ìàéíà ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè. Êîﳺþ ³íôîðìàö³éíî¿ äîâ³äêè ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî â³ä 22.09.2021 ï³äòâåðäæóºòüñÿ ðåºñòðàö³ÿ ïðàâà âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â îñîá³ ×åðí³ã³âñüêîþ îáëàñíîþ ðàäîþ êîìïëåêñó, íåæèòëîâèõ áóä³âåëü, ùî ðîçòàøîâàí³ çà àäðåñîþ: âóë. Ðîçóìîâñüêèõ, 41-á, ñìò Êîçåëåöü, ×åðí³ã³âñüêèé ðàéîí, ×åðí³ã³âñüêà îáëàñòü. ³äïîâ³äíî äî êîﳿ àðõ³âíîãî âèòÿãó ç ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êîçåëåöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 05.02.2010 ¹ 15 âèð³øåíî ñàäèá³ «Ïîêîðùèíà» ïðèñâî¿òè þðèäè÷íó àäðåñó: âóë. Ðîçóìîâñüêèõ, 41-á, ñìò. Êîçåëåöü, òà âèäàòè ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñí³é ðàä³ ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ íà íåæèòëîâå ïðèì³ùåííÿ êàì`ÿíèö³ òà ãîëîâíîìó áóäèíêó ñàäèáè «Ïîêîðùèíà».  ìàòåð³àëàõ íàÿâíà êîï³ÿ Ñïðàâè ¹ 2833 íà íåæèòëîâó áóä³âëþ ¹ 41-á ïî âóë. Ðîçóìîâñüêèõ, ñìò. Êîçåëåöü. 10.12.2020 íà 1 ñåñ³¿ 8 ñêëèêàííÿ ×åðí³ã³âñüêîþ ðàéîííîþ ðàäîþ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ðåîðãàí³çàö³þ Êîçåëåöüêî¿ ðàéîííî¿ ðàäè ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ øëÿõîì ïðèºäíàííÿ äî ×åðí³ã³âñüêî¿ ðàéîííî¿ ðàäè ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³. 24.05.2021 äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü âíåñåíî çàïèñ ïðî ïðèïèíåííÿ Êîçåëåöüêî¿ ðàéîííî¿ ðàäè ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ øëÿõîì ïðèºäíàííÿ äî ×åðí³ã³âñüêî¿ ðàéîííî¿ ðàäè ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³. ³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ 5 ñåñ³¿ 8 ñêëèêàííÿ ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè â³ä 03.08.2021 ¹ 36-5/VII âèð³øåíî äåëåãóâàòè ïîâíîâàæåííÿ íà óêëàäåííÿ îõîðîííèõ äîãîâîð³â íà ïàì`ÿòêè àðõ³òåêòóðè, ùî º îá`ºêòàìè ñï³ëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³, óïðàâë³ííþ êîìóíàëüíîãî ìàéíà ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè. Ó â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ Êîçåëåöüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ×ÎÄÀ ëèñòîì â³ä 08.10.2021 ïîâ³äîìèëî ïðî òå, ùî Óïðàâë³ííÿ íå çâåðòàëîñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ êîìóíàëüíîãî ìàéíà ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ óêëàñòè îõîðîííèé äîãîâ³ð íà ïàì`ÿòêè àðõ³òåêòóðè íàö³îíàëüíîãî çíà÷åííÿ, à ñàìå «Ãîëîâíèé áóäèíîê ñàäèáè Ïîêîðùèíà» òà «Êàì`ÿíèöÿ ñàäèáè Ïîêîðùèíà». Êîçåëåöüêà îêðóæíà ïðîêóðàòóðà íà àäðåñó Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ×ÎÄÀ íàïðàâèëî Ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ï³äñòàâ äëÿ çâåðíåííÿ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Óïðàâë³ííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâ ïîçèö³¿ â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî äî ñóäó êîﳿ: ïðîåêòó ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè «Ïðî äåëåãóâàííÿ ïîâíîâàæåíü óïðàâë³ííþ êîìóíàëüíîãî ìàéíà ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè», Ïîÿñíþâàëüíî¿ çàïèñêè, ëèñòà Óïðàâë³ííÿ êîìóíàëüíîãî ìàéíà ×ÎÐ â³ä 13.04.2021 9¹ 03-417, ëèñò³â ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè â³ä 28.04.2021 ¹ 02-03/534, â³ä 20.05.2021 ¹ 01-05/609. 30.08.2017 ì³æ Óïðàâë³ííÿì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ×ÎÄÀ òà Êîçåëåöüêîþ ðàéîííîþ ðàäîþ ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ óêëàäåíî Äîãîâ³ð ïîçè÷êè ¹ 2 ïðî áåçîïëàòíå êîðèñòóâàííÿ ïàì`ÿòêàìè àðõ³òåêòóðè íàö³îíàëüíîãî çíà÷åííÿ - ñàäèáà «Ïîêîðùèíà». Íàâåäåíå çóìîâèëî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñò. 78 öüîãî Êîäåêñó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå âèêîíóº îõîðîíí³ çîáîâ`ÿçàííÿ, à ñàìå íå óêëàâ ç Óïðàâë³ííÿì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ îõîðîííèé äîãîâ³ð íà îá`ºêòè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè - Ãîëîâíèé áóäèíîê ñàäèáè «Ïîêîðùèíà» òà Êàì`ÿíèöþ ñàäèáè «Ïîêîðùèíà». Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, çã³äíî ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» â³ä 14.10.2014 ¹1697-VII (äàë³ - Çàêîí ¹1697-VII) ïðîêóðàòóðà Óêðà¿íè ñòàíîâèòü ºäèíó ñèñòåìó, ÿêà â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Çàêîíîì, çä³éñíþº âñòàíîâëåí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ôóíêö³¿ ç ìåòîþ çàõèñòó, çîêðåìà, çàãàëüíèõ ³íòåðåñ³â ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 23 Çàêîíó ¹1697-VII ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçè ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ, à òàêîæ ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó. Íàÿâí³ñòü òàêèõ îáñòàâèí îá´ðóíòîâóºòüñÿ ïðîêóðîðîì ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ö³º¿ ñòàò³. ×àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 23 Çàêîíó ¹1697-VII ïåðåäáà÷åíî, ùî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîêóðîðîì ó ñóä³. Ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³ âèêëþ÷íî ï³ñëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà. Ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé ïîïåðåäíüî, äî çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîâ³äîìèòè ïðî öå ãðîìàäÿíèíà òà éîãî çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà àáî â³äïîâ³äíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ðàç³ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîð êîðèñòóºòüñÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïîâíîâàæåííÿìè â³äïîâ³äíî¿ ñòîðîíè ïðîöåñó. Íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ãðîìàäÿíèíîì ÷è ¿¿ çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì àáî ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 3-4 ñò. 53 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ ïðîêóðîð çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, áåðå ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ñïðàâ çà éîãî ïîçîâàìè, âñòóïຠçà ñâîºþ ³í³ö³àòèâîþ ó ñïðàâó, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà ïîçîâîì ³íøî¿ îñîáè, äî ïî÷àòêó ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³, ïîäຠàïåëÿö³éíó, êàñàö³éíó ñêàðãó, çàÿâó ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè. Ïðîêóðîð, ÿêèé çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, â ïîçîâí³é ÷è ³íø³é çàÿâ³, ñêàðç³ îá´ðóíòîâóº, â ÷îìó ïîëÿãຠïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàõèñòó, âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðîêóðîðà, à òàêîæ çàçíà÷ຠîðãàí, óïîâíîâàæåíèé äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Íåâèêîíàííÿ öèõ âèìîã ìຠíàñë³äêîì çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü, âèçíà÷åíèõ ñò. 169 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 53 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ ïðîêóðîðîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî çä³éñíþâàòè ôóíêö³¿ äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, çàçíà÷åíèé îðãàí íàáóâຠñòàòóñó ïîçèâà÷à. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó àáî â³äñóòíîñò³ ó íüîãî ïîâíîâàæåíü ùîäî çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðîêóðîð çàçíà÷ຠïðî öå â ïîçîâí³é çàÿâ³ ³ â òàêîìó ðàç³ ïðîêóðîð íàáóâຠñòàòóñó ïîçèâà÷à. Âèõîäÿ÷è ç àíàë³çó íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì, âèêëþ÷íèìè âèïàäêàìè, çà ÿêèõ ïðîêóðîð ìîæå çä³éñíþâàòè ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³, º ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçà ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè. Ïðè öüîìó, â êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó ïðîêóðîð ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïîâèíåí äîâåñòè ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçè ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè. Òàê, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ñâîºìó ð³øåíí³ â³ä 08.04.1999 ¹ 3-ðï/99 ç`ÿñîâóþ÷è ïîíÿòòÿ «³íòåðåñè äåðæàâè» âèçíà÷èâ, ùî äåðæàâí³ ³íòåðåñè çàêð³ïëþþòüñÿ ÿê íîðìàìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, òàê ³ íîðìàìè ³íøèõ ïðàâîâèõ àêò³â. ²íòåðåñè äåðæàâè â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä ³íòåðåñ³â ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí.  îñíîâ³ ïåðøèõ çàâæäè º ïîòðåáà ó çä³éñíåíí³ çàãàëüíîäåðæàâíèõ (ïîë³òè÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ òà ³íøèõ) ä³é, ïðîãðàì, ñïðÿìîâàíèõ íà çàõèñò ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³, äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ãàðàíòóâàííÿ ¿¿ äåðæàâíî¿, åêîíîì³÷íî¿, ³íôîðìàö³éíî¿, åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè, îõîðîíè çåìë³ ÿê íàö³îíàëüíîãî áàãàòñòâà, çàõèñò ïðàâ óñ³õ ñóá`ºêò³â ïðàâà âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ òîùî. ²ç âðàõóâàííÿì òîãî, ùî ³íòåðåñè äåðæàâè º îö³íî÷íèì ïîíÿòòÿì, ïðîêóðîð ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó ñàìîñò³éíî âèçíà÷ຠç ïîñèëàííÿì íà çàêîíîäàâñòâî, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî ïîäàºòüñÿ ïîçîâ, â ÷îìó ñàìå â³äáóëîñÿ ÷è ìîæå â³äáóòèñÿ ïîðóøåííÿ ìàòåð³àëüíèõ àáî ³íøèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, îá´ðóíòîâóº ó ïîçîâí³é çàÿâ³ íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàõèñòó òà çàçíà÷ຠîðãàí, óïîâíîâàæåíèé äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿ ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ (÷àñòèíà ÷åòâåðòà ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè). Íàâåäåíå Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ðîçóì³ííÿ ïîíÿòòÿ «³íòåðåñè äåðæàâè» ìຠñàìîñò³éíå çíà÷åííÿ ³ ìîæå çàñòîñîâóâàòèñÿ äëÿ òëóìà÷åííÿ öüîãî æ ïîíÿòòÿ, âæèòîãî ó ñò. 131-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ñò. 23 Çàêîíó ¹1697-VII. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ç óðàõóâàííÿì ðîë³ ïðîêóðàòóðè ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ òà íåîáõ³äíîñò³ äîòðèìàííÿ ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó ó ïèòàíí³ ð³âíîïðàâíîñò³ ñòîð³í ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çì³ñò ï. 3 ÷. 1 ñò. 131-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ùîäî ï³äñòàâ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóäàõ íå ìîæå òëóìà÷èòèñÿ ðîçøèðåíî. Òàêèì ÷èíîì, ïðîêóðîð ìîæå ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè äåðæàâè â ñóä³ ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ, ÿê³ ïðÿìî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì. Ðîçøèðåíå òëóìà÷åííÿ âèïàäê³â (ï³äñòàâ) äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ íå â³äïîâ³äຠïðèíöèïó çìàãàëüíîñò³, ÿêèé º îäí³ºþ ç çàñàä ïðàâîñóääÿ (ï. 3 ÷. 2 ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, íàÿâí³ñòü ³íòåðåñ³â äåðæàâè ïîâèííà áóòè ïðåäìåòîì ñàìîñò³éíî¿ îö³íêè ñóäó ó êîæíîìó âèïàäêó çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà ç ïîçîâîì. Òàê, Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâàõ â³ä 19.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 240/3384/19, â³ä 02.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 280/1933/19, â³ä 06.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 640/4747/19, â³ä 08.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹352/286/17 çàçíà÷èâ íàñòóïíå: «...çà çì³ñòîì ÷. 3 ñò. 23 Çàêîíó ¹1697-VII ïðîêóðîð ìîæå ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè äåðæàâè â ñóä³ ëèøå ó âèïàäêàõ: 1) ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ; 2) ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó. Ïåðøèé «âèêëþ÷íèé âèïàäîê» ïåðåäáà÷ຠíàÿâí³ñòü îðãàíó, ÿêèé ìîæå çä³éñíþâàòè çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâè ñàìîñò³éíî, à äðóãèé - â³äñóòí³ñòü òàêîãî îðãàíó. Ó ïåðøîìó âèïàäêó ïðîêóðîð íàáóâຠïðàâî íà ïðåäñòàâíèöòâî, ÿêùî â³äïîâ³äíèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå çä³éñíþº çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè àáî çä³éñíþº éîãî íåíàëåæíî. Íå çä³éñíåííÿ çàõèñòó âèÿâëÿºòüñÿ â óñâ³äîìëåí³é ïàñèâí³é ïîâåä³íö³ óïîâíîâàæåíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³í óñâ³äîìëþº ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ìຠâ³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ äëÿ ¿õ çàõèñòó, àëå âñóïåðå÷ öèì ³íòåðåñàì çà çàõèñòîì äî ñóäó íå çâåðòàºòüñÿ. Çä³éñíåííÿ çàõèñòó íåíàëåæíèì ÷èíîì âèÿâëÿºòüñÿ â àêòèâí³é ïîâåä³íö³ (ñóêóïíîñò³ ä³é òà ð³øåíü), ñïðÿìîâàí³é íà çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâè, àëå ÿêà º íåíàëåæíîþ. Íåíàëåæí³ñòü çàõèñòó ìîæå áóòè îö³íåíà ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ÿêèé, çîêðåìà, âêëþ÷ຠäîñóäîâå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, îáðàííÿ ñïîñîáó ¿õ çàõèñòó òà åôåêòèâíå çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à». Òàê, êåð³âíèê Êîçåëåöüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè çâåðíóâñÿ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, ó çâ`ÿçêó ç áåçä³ÿëüí³ñòþ Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ×ÎÄÀ ùîäî çóïèíåííÿ ïîðóøåíü ïàì`ÿòêîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà â³äïîâ³äà÷åì, çàáåçïå÷åííÿ óêëàäåííÿ îõîðîííèõ äîãîâîð³â íà ïàì`ÿòêè àðõ³òåêòóðè íàö³îíàëüíîãî çíà÷åííÿ -Ãîëîâíèé áóäèíîê ñàäèáè «Ïîêîðùèíà» òà Êàì`ÿíèöþ ñàäèáè «Ïîêîðùèíà», ÿê³ ðîçòàøîâàí³ çà àäðåñîþ: âóë. Ðîçóìîâñüêèõ, 41-á, ñìò. Êîçåëåöü, ×åðí³ã³âñüêà îáëàñòü (äàë³ - Ïàì`ÿòêà àðõ³òåêòóðè «Ïîêîðùèíà»), ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ðåæèìó âèêîðèñòàííÿ ïàì`ÿòîê òà â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à çà ïîðóøåííÿ òàêîãî ðåæèìó, çîêðåìà ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçîâó çîáîâ`ÿçàëüíîãî õàðàêòåðó. Ïîëîæåííÿìè ÷. 2 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè» â³ä 08.06.2000 ¹ 1805-III (äàë³ - Çàêîí ¹ 1805-²²²) ïåðåäáà÷åíî, ùî äî ïîâíîâàæåíü ðàéîííèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè â³äïîâ³äíî äî ¿õ êîìïåòåíö³¿ ó ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, çîêðåìà, íàëåæèòü: çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ öüîãî Çàêîíó, ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè íà â³äïîâ³äí³é òåðèòîð³¿; óêëàäåííÿ îõîðîííèõ äîãîâîð³â íà ïàì`ÿòêè â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, äåëåãîâàíèõ îðãàíîì îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè âèùîãî ð³âíÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó; çàñòîñóâàííÿ ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é çà ïîðóøåííÿ öüîãî Çàêîíó. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 23 Çàêîíó ¹ 1805-²²² ïåðåäáà÷åíî, ùî óñ³ âëàñíèêè ïàì`ÿòîê, ùîéíî âèÿâëåíèõ îá`ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ÷è ¿õ ÷àñòèí àáî óïîâíîâàæåí³ íèìè îðãàíè (îñîáè) íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ íà ö³ îá`ºêòè çîáîâ`ÿçàí³ óêëàñòè ç â³äïîâ³äíèì îðãàíîì îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè îõîðîííèé äîãîâ³ð. Ïðèïèñàìè ÷. 2 ñò. 44 Çàêîíó ¹ 1805-²²² âèçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíèé îðãàí îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè íàêëàäຠíà þðèäè÷íó îñîáó, ÿêà º âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì ÷è çàìîâíèêîì ðîá³ò, òàê³ ô³íàíñîâ³ ñàíêö³¿, çà óõèëåííÿ âëàñíèêà ïàì`ÿòêè àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó â³ä ï³äïèñàííÿ îõîðîííîãî äîãîâîðó àáî çà ïîðóøåííÿ íèì ðåæèìó âèêîðèñòàííÿ ïàì`ÿòêè - ó ðîçì³ð³ â³ä ñòà äî òèñÿ÷³ íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ïï. 33 ï. 5 Ïîëîæåííÿ ïðî Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ×ÎÄÀ, çàòâåðäæåíîãî ðîçïîðÿäæåííÿì ãîëîâè ×åðí³ã³âñüêî¿ ÎÄÀ â³ä 13.06.2019 ¹ 353, Óïðàâë³ííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü âèêîíóº ôóíêö³¿ ó ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè (ïàì`ÿòêè àðõ³òåêòóðè, ì³ñòîáóäóâàííÿ òà ñàäîâî-ïàðêîâîãî ìèñòåöòâà) â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, çîêðåìà, óòðèìóº íà áàëàíñ³ ïàì`ÿòêè àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ, óêëàäຠîõîðîíí³ äîãîâîðè íà ïàì`ÿòêè àðõ³òåêòóðè, ì³ñòîáóäóâàííÿ òà ñàäîâî-ïàðêîâîãî ìèñòåöòâà, çä³éñíþº êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì óìîâ öèõ äîãîâîð³â. Äîêàç³â çàñòîñóâàííÿ ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é çà óõèëåííÿ âëàñíèêîì Ïàì`ÿòêè àðõ³òåêòóðè «Ïîêîðùèíà» àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì â³ä ï³äïèñàííÿ îõîðîííîãî äîãîâîðó Óïðàâë³ííÿì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ×ÎÄÀ, ÿê ³ ³íøèìè ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. Êð³ì òîãî, ó â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ Êîçåëåöüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ×ÎÄÀ ëèñòîì â³ä 08.10.2021 ïîâ³äîìèëî ïðî òå, ùî Óïðàâë³ííÿ íå çâåðòàëîñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ êîìóíàëüíîãî ìàéíà ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ óêëàñòè îõîðîííèé äîãîâ³ð íà ïàì`ÿòêè àðõ³òåêòóðè íàö³îíàëüíîãî çíà÷åííÿ, à ñàìå Ãîëîâíèé áóäèíîê ñàäèáè «Ïîêîðùèíà» òà Êàì`ÿíèöÿ ñàäèáè «Ïîêîðùèíà». Çàçíà÷èëî ïðî òå, ùî Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ×ÎÄÀ ñï³ëüíî ç Óïðàâë³ííÿì êîìóíàëüíîãî ìàéíà ×ÎÐ ïðîâîäèòüñÿ ðîáîòà ùîäî âðåãóëþâàííÿ ïèòàííÿ ïî ï³äïèñàííþ îõîðîííîãî äîãîâîðó, ïðîòå äîêàç³â ùîäî âêàçàíîãî íå íàäàíî í³ äî Êîçåëåöüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè, í³ äî ñóäó. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå, ïðàâèëüíèì º âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî êîìïåòåíòíèé îðãàí ó ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè - Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ×ÎÄÀ, ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó ïðîÿâëÿº áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî âæèòòÿ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà óêëàäåííÿ îõîðîííîãî äîãîâîðó íà Ïàì`ÿòêó àðõ³òåêòóðè «Ïîêîðùèíà». Òàêèì ÷èíîì, çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà ç äàíèì ïîçîâîì çóìîâëåíî â³äñóòí³ñòþ çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ - Óïðàâë³ííÿì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ×ÎÄÀ, òà íåîáõ³äí³ñòþ âðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ó ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. Òàêîæ, ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî Êîçåëåöüêà îêðóæíà ïðîêóðàòóðà íà àäðåñó Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ×ÎÄÀ íàïðàâèëî Ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ï³äñòàâ äëÿ çâåðíåííÿ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Óïðàâë³ííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Òîáòî, êåð³âíèê Êîçåëåöüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè çàâ÷àñíî ïîâ³äîìèâ Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ×ÎÄÀ ïðî íàì³ð çâåðíóòèñü äî ñóäó. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî êåð³âíèê Êîçåëåöüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè âèêîíàâ âèìîãè ñò. 53 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñò. 23 Çàêîíó ¹ 1697-VII, à òîìó Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ×ÎÄÀ ó ö³é ñïðàâ³ íàáóëî ñòàòóñó ïîçèâà÷à. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ñò. 1 Çàêîíó ¹1805-²²² îá`ºêò êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè - âèçíà÷íå ì³ñöå, ñïîðóäà (âèòâ³ð), êîìïëåêñ (àíñàìáëü), ¿õí³ ÷àñòèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç íèìè ðóõîì³ ïðåäìåòè, à òàêîæ òåðèòî𳿠÷è âîäí³ îá`ºêòè (îá`ºêòè ï³äâîäíî¿ êóëüòóðíî¿ òà àðõåîëîã³÷íî¿ ñïàäùèíè), ³íø³ ïðèðîäí³, ïðèðîäíî-àíòðîïîãåíí³ àáî ñòâîðåí³ ëþäèíîþ îá`ºêòè íåçàëåæíî â³ä ñòàíó çáåðåæåíîñò³, ùî äîíåñëè äî íàøîãî ÷àñó ö³íí³ñòü ç àðõåîëîã³÷íîãî, åñòåòè÷íîãî, åòíîëîã³÷íîãî, ³ñòîðè÷íîãî, àðõ³òåêòóðíîãî, ìèñòåöüêîãî, íàóêîâîãî ÷è õóäîæíüîãî ïîãëÿäó ³ çáåðåãëè ñâîþ àâòåíòè÷í³ñòü. Ïàì`ÿòêà êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè (äàë³ - ïàì`ÿòêà) - öå îá`ºêò êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, ÿêèé çàíåñåíî äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó íåðóõîìèõ ïàì`ÿòîê Óêðà¿íè, àáî îá`ºêò êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, ÿêèé âçÿòî íà äåðæàâíèé îáë³ê â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, ùî ä³ÿëî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âêëþ÷åííÿ (íåâêëþ÷åííÿ) îá`ºêòà êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó íåðóõîìèõ ïàì`ÿòîê Óêðà¿íè. Îõîðîíà êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè - öå ñèñòåìà ïðàâîâèõ, îðãàí³çàö³éíèõ, ô³íàíñîâèõ, ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íèõ, ì³ñòîáóä³âíèõ, ³íôîðìàö³éíèõ òà ³íøèõ çàõîä³â ç îáë³êó (âèÿâëåííÿ, íàóêîâå âèâ÷åííÿ, êëàñèô³êàö³ÿ, äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ), çàïîá³ãàííÿ ðóéíóâàííþ àáî çàïîä³ÿííþ øêîäè, çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòó, çáåðåæåííÿ, óòðèìàííÿ, â³äïîâ³äíîãî âèêîðèñòàííÿ, êîíñåðâàö³¿, ðåñòàâðàö³¿, ðåìîíòó, ðåàá³ë³òàö³¿, ïðèñòîñóâàííÿ òà ìóçåºô³êàö³¿ îá`ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. Ïóíêòîì 3 Ðîçä³ëó X «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 1805-²²² óñòàíîâëåíî, ùî îá`ºêòè, âêëþ÷åí³ äî ñïèñê³â (ïåðåë³ê³â) ïàì`ÿòîê ³ñòî𳿠òà êóëüòóðè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ «Ïðî îõîðîíó ³ âèêîðèñòàííÿ ïàì`ÿòîê ³ñòî𳿠òà êóëüòóðè», âèçíàþòüñÿ ïàì`ÿòêàìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 3 Çàêîíó ¹ 1805-²²² äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ ó ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ïîêëàäàºòüñÿ íà Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåí³ îðãàíè îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. Äî ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè íàëåæàòü: öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óþòü ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóþòü äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè; îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì; îáëàñí³, ðàéîíí³, Êè¿âñüêà òà Ñåâàñòîïîëüñüêà ì³ñüê³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿; âèêîíàâ÷èé îðãàí ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè. ³äïîâ³äíî äî ï. 17 ÷. 1 ñò. 6 Çàêîíó ¹ 1805-²²² äî ïîâíîâàæåíü îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí³â îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é â³äïîâ³äíî äî ¿õíüî¿ êîìïåòåíö³¿ íàëåæèòü óêëàäåííÿ îõîðîííèõ äîãîâîð³â íà ïàì`ÿòêè. Çà çì³ñòîì ÷.÷. 1, 3 òà 4 ñò. 23 Çàêîíó ¹ 1805-²²² âáà÷àºòüñÿ, ùî óñ³ âëàñíèêè ïàì`ÿòîê, ùîéíî âèÿâëåíèõ îá`ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ÷è ¿õ ÷àñòèí àáî óïîâíîâàæåí³ íèìè îðãàíè (îñîáè) íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ íà ö³ îá`ºêòè çîáîâ`ÿçàí³ óêëàñòè ç â³äïîâ³äíèì îðãàíîì îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè îõîðîííèé äîãîâ³ð. Ïîðÿäîê óêëàäàííÿ îõîðîííèõ äîãîâîð³â òà ¿õí³ òèïîâ³ ôîðìè çàòâåðäæóþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äñóòí³ñòü îõîðîííîãî äîãîâîðó íå çâ³ëüíÿº îñîáó â³ä îáîâ`ÿçê³â, ùî âèïëèâàþòü ³ç öüîãî Çàêîíó. Âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí, êîðèñòóâà÷ çîáîâ`ÿçàí³ óòðèìóâàòè ïàì`ÿòêó â íàëåæíîìó ñòàí³, ñâîº÷àñíî ïðîâàäèòè ðåìîíò, çàõèùàòè â³ä ïîøêîäæåííÿ, ðóéíóâàííÿ àáî çíèùåííÿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó òà îõîðîííîãî äîãîâîðó (÷. 1 ñò. 24 Çàêîíó ¹ 1805-²²²). Îòæå, ç àíàë³çó âèùåíàâåäåíèõ íîðì ïðàâà âáà÷àºòüñÿ, ùî îá`ºêòè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè îõîðîíÿþòüñÿ çàêîíîì íàâ³òü ïðè â³äñóòíîñò³ íàëåæíèì ÷èíîì óêëàäåíîãî îõîðîííîãî äîãîâîðó.  òîé æå ÷àñ, îõîðîííèé äîãîâ³ð âñòàíîâëþº ÷³òê³ âèìîãè äëÿ çáåðåæåííÿ ³ñòîðè÷íèõ ïàì`ÿòîê òà ³íøèõ îá`ºêò³â, ùî ñòàíîâëÿòü êóëüòóðíó ö³íí³ñòü. Òàê, ï. 2 Ïîðÿäêó óêëàäåííÿ îõîðîííèõ äîãîâîð³â íà ïàì`ÿòêè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.12.2001 ¹ 1768 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 1768) ïåðåäáà÷åíî, ùî, âëàñíèê ïàì`ÿòêè ÷è ¿¿ ÷àñòèíè àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí (îñîáà) çîáîâ`ÿçàíèé íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç îäèí ì³ñÿöü ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ïàì`ÿòêè ÷è ¿¿ ÷àñòèíè ó âëàñí³ñòü àáî ó êîðèñòóâàííÿ óêëàñòè îõîðîííèé äîãîâ³ð ç â³äïîâ³äíèì îðãàíîì îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. Ïðè öüîìó, îõîðîííèé äîãîâ³ð âñòàíîâëþº ðåæèì âèêîðèñòàííÿ ïàì`ÿòêè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ÷è ¿¿ ÷àñòèíè, ó òîìó ÷èñë³ òåðèòîð³¿, íà ÿê³é âîíà ðîçòàøîâàíà (ï. 1 Ïîðÿäêó ¹1768). Âîäíî÷àñ, ó ïóíêò³ 5 Ïîðÿäêó ¹ 1768 çàçíà÷åíî, ùî â îõîðîííîìó äîãîâîð³, ñêëàäåíîìó çà çðàçêîì çã³äíî ç äîäàòêîì, çàçíà÷àþòüñÿ îñîáëèâîñò³ ðåæèìó âèêîðèñòàííÿ ïàì`ÿòêè, âèäè ³ òåðì³íè âèêîíàííÿ ðåñòàâðàö³éíèõ, êîíñåðâàö³éíèõ, ðåìîíòíèõ ðîá³ò, ðîá³ò ç óïîðÿäæåííÿ ¿¿ òåðèòîð³¿, ³íøèõ ïàì`ÿòêîîõîðîííèõ çàõîä³â, íåîáõ³äí³ñòü ÿêèõ âèçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. ³äïîâ³äíî äî ï. 6 Ïîðÿäêó ¹ 1768 äî îõîðîííîãî äîãîâîðó äîäàþòüñÿ: 1) àêò òåõí³÷íîãî ñòàíó ïàì`ÿòêè (ôîðìà ÿêîãî çàòâåðäæóºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè) íà ìîìåíò óêëàäåííÿ îõîðîííîãî äîãîâîðó. Äëÿ àíñàìáë³â (êîìïëåêñ³â) ñêëàäàºòüñÿ îêðåìèé àêò íà êîæíèé ¿õ îá`ºêò. Àêò òåõí³÷íîãî ñòàíó ïîíîâëþºòüñÿ íå ð³äøå í³æ ðàç íà 5 ðîê³â. ßêùî ñòàí ïàì`ÿòêè çíà÷íî çì³íèâñÿ (ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ðåìîíòíèõ, ðåñòàâðàö³éíèõ òà ³íøèõ ðîá³ò ÷è âíàñë³äîê 䳿 ÷èííèê³â, ùî ïðèçâåëè äî ðóéíóâàííÿ àáî ïîøêîäæåííÿ), - ó ï`ÿòèäåííèé òåðì³í ï³ñëÿ éîãî çì³íè; 2) îïèñ êóëüòóðíèõ ö³ííîñòåé ³ ïðåäìåò³â, ÿê³ íàëåæàòü äî ïàì`ÿòêè, çíàõîäÿòüñÿ íà ¿¿ òåðèòî𳿠÷è ïîâ`ÿçàí³ ç íåþ ³ ñòàíîâëÿòü ³ñòîðè÷íó, íàóêîâó, õóäîæíþ ö³íí³ñòü, ç âèçíà÷åííÿì ì³ñöÿ ³ óìîâ çáåð³ãàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ; 3) ïëàí ïîâåðõ³â ïàì`ÿòîê-áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ó ìàñøòàá³ 1:100); 4) ïëàí ³íæåíåðíèõ êîìóí³êàö³é òà çîâí³øí³õ ìåðåæ (çà íàÿâíîñò³); 5) ãåíåðàëüíèé ïëàí çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, íà ÿê³é ðîçòàøîâàíà ïàì`ÿòêà (ó ìàñøòàá³ 1:50, 1:100, 1:500, 1:1000 àáî 1:2000); 6) ïàñïîðò ïàì`ÿòêè. Òàêèì ÷èíîì, ç àíàë³çó ïîëîæåíü Çàêîíó ¹ 1805-²²² òà Ïîðÿäêó ¹1768 ñë³äóº, ùî âëàñíèê ïàì`ÿòêè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ÷è ¿¿ ÷àñòèíè àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí (îñîáà) íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ çîáîâ`ÿçàíèé óêëàñòè ç â³äïîâ³äíèì îðãàíîì îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè îõîðîííèé äîãîâ³ð âñòàíîâëåíîãî çðàçêà. Òîáòî, îáîâ`ÿçîê óêëàäåííÿ îõîðîííîãî äîãîâîðó ïîêëàäàºòüñÿ ñàìå íà âëàñíèêà ïàì`ÿòêè àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí, ³ ñàìå âëàñíèê, à çà íàÿâíîñò³ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó - òàêèé îðãàí, ïîâèíåí áóòè éîãî ³í³ö³àòîðîì. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 826/4605/16, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 23.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 806/1536/18 òà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 826/25854/15. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Ðàäè ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ «Ïðî âïîðÿäêóâàííÿ ñïðàâè îáë³êó òà îõîðîíè ïàì`ÿòíèê³â àðõ³òåêòóðè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑл â³ä 24.08.1963 ¹ 970 ãîëîâíèé áóäèíîê ñàäèáè òà êàì`ÿíèöÿ XVIII ñò. â ñìò. Êîçåëåöü âêëþ÷åíî äî ñïèñêó ïàì`ÿòíèê³â àðõ³òåêòóðè ÓÐÑÐ. Ïàñïîðòàìè ï³äòâåðäæóºòüñÿ òå, ùî ãîëîâíèé áóäèíîê ñàäèáè «Ïîêîðùèíà» òà êàì`ÿíèöÿ ñàäèáè ó Ïîêîðùèí³ º ïàì`ÿòêàìè àðõ³òåêòóðè íàö³îíàëüíîãî çíà÷åííÿ. Çàçíà÷åí³ ïàì`ÿòêè àðõ³òåêòóðè ïåðåáóâàþòü ó âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â îñîá³ ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ: ð³øåííÿì 23 ñåñ³¿ 7 ñêëèêàííÿ ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïåðåë³ê³â îá`ºêò³â ñï³ëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³» â³ä 22.05.2020 ¹ 87-23/VII, àðõ³âíèì âèòÿãîì ç ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êîçåëåöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè «Ïðî óçàêîíåííÿ ðàí³ø ïðîâåäåíîãî áóä³âíèöòâà, ïðèñâîºííÿ þðèäè÷íî¿ àäðåñè, âèäà÷ó ñâ³äîöòâà íà ïðàâî âëàñíîñò³ òà âèãîòîâëåííÿ áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòó» â³ä 05.02.2010 ¹ 15, ñâ³äîöòâîì ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ íà íåæèòëîâå ïðèì³ùåííÿ êàì`ÿíèö³ òà ãîëîâíîãî áóäèíêó ñàäèáè «Ïîêîðùèíà», ³íôîðìàö³éíîþ äîâ³äêîþ ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî â³ä 22.09.2021. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» â³ä 21.05.1997 ¹ 280/97-ÂÐ (äàë³ - Çàêîí ¹ 280/97) âèçíà÷ຠñèñòåìó òà ãàðàíò³¿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³, çàñàäè îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³, ïðàâîâîãî ñòàòóñó ³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âèçíà÷àº. ̳ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ òåðèòîð³àëüíèìè ãðîìàäàìè ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò ÿê áåçïîñåðåäíüî, òàê ³ ÷åðåç ñ³ëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ ðàäè òà ¿õ âèêîíàâ÷³ îðãàíè, à òàêîæ ÷åðåç ðàéîíí³ òà îáëàñí³ ðàäè, ÿê³ ïðåäñòàâëÿþòü ñï³ëüí³ ³íòåðåñè òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò (÷. 2 ñò. 2 Çàêîíó ¹ 280/97). Ñòàòòåþ 10 ¹ 280/97 Çàêîíó âèçíà÷åíî ñòàòóñ îáëàñíèõ ðàäè ÿê îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî ïðåäñòàâëÿþòü ñï³ëüí³ ³íòåðåñè òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè, à òàêîæ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäàíèõ ¿ì ñ³ëüñüêèìè, ñåëèùíèìè, ì³ñüêèìè ðàäàìè. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 60 Çàêîíó ¹ 280/97 âèçíà÷åíî, ùî òåðèòîð³àëüíèì ãðîìàäàì ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò, ðàéîí³â ó ì³ñòàõ íàëåæèòü ïðàâî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïðàâî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ íà ðóõîìå ³ íåðóõîìå ìàéíî, äîõîäè ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, ³íø³ êîøòè, çåìëþ, ïðèðîäí³ ðåñóðñè, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, â òîìó ÷èñë³ áàíêè, ñòðàõîâ³ òîâàðèñòâà, à òàêîæ ïåíñ³éí³ ôîíäè, ÷àñòêó â ìàéí³ ï³äïðèºìñòâ, æèòëîâèé ôîíä, íåæèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ, çàêëàäè êóëüòóðè, îñâ³òè, ñïîðòó, îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, íàóêè, ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ³íøå ìàéíî ³ ìàéíîâ³ ïðàâà, ðóõîì³ òà íåðóõîì³ îá`ºêòè, âèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ÿê îá`ºêòè ïðàâà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, à òàêîæ êîøòè, îòðèìàí³ â³ä ¿õ â³ä÷óæåííÿ. Çã³äíî ÷. 5 ñò. 16 Çàêîíó ¹ 280/97 â³ä ³ìåí³ òà â ³íòåðåñàõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ïðàâà ñóá`ºêòà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ çä³éñíþþòü â³äïîâ³äí³ ðàäè.  ñòàòò³ 144 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî, ùî îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, ïðèéìàþòü ð³øåííÿ, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ íà â³äïîâ³äí³é òåðèòîð³¿. гøåííÿ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ç ìîòèâ³â ¿õ íåâ³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ ÷è çàêîíàì Óêðà¿íè çóïèíÿþòüñÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ç îäíî÷àñíèì çâåðíåííÿì äî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ï. 1.1 Ïîëîæåííÿ ïðî Óïðàâë³ííÿ êîìóíàëüíîãî ìàéíà ×ÎÐ, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì 3 ñåñ³¿ 8 ñêëèêàííÿ ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè â³ä 12.02.2021 ¹ 31-3/V²²², Óïðàâë³ííÿ óòâîðåíå ð³øåííÿì ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè â³ä 25.03.2005 º óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì îáëàñíî¿ ðàäè, ÿêèé â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ ïîâíîâàæåíü îáëàñíî¿ ðàäè ïî óïðàâë³ííþ òà ðîçïîðÿäæåííþ ìàéíîì ñï³ëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ òàêîæ - ìàéíîì (îá`ºêòàìè) êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ îáëàñò³). ³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ 5 ñåñ³¿ 8 ñêëèêàííÿ ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè â³ä 03.08.2021 ¹ 36-5/VII âèð³øåíî äåëåãóâàòè ïîâíîâàæåííÿ íà óêëàäåííÿ îõîðîííèõ äîãîâîð³â íà ïàì`ÿòêè àðõ³òåêòóðè, ùî º îá`ºêòàìè ñï³ëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³, óïðàâë³ííþ êîìóíàëüíîãî ìàéíà ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åí³ âèùå ïîëîæåííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîíó ¹ 1805-Õ²²² òà Ïîðÿäêó ¹ 1768, çâàæàþ÷è íà çì³ñò ð³øåííÿ 5 ñåñ³¿ 8 ñêëèêàííÿ ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè «Ïðî äåëåãóâàííÿ ïîâíîâàæåíü óïðàâë³ííþ êîìóíàëüíîãî ìàéíà ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè» â³ä 03.08.2021 ¹ 36-5/VII, ñóä êîíñòàòóº, ùî ïîâíîâàæåííÿ ùîäî óêëàäåííÿ îõîðîííèõ äîãîâîð³â Ïàì`ÿòêè àðõ³òåêòóðè «Ïîêîðùèíà» ¿¿ âëàñíèêîì - ×åðí³ã³âñüêîþ îáëàñíîþ ðàäîþ, äåëåãîâàíî óïîâíîâàæåíîìó îðãàíó - Óïðàâë³ííþ êîìóíàëüíîãî ìàéíà ×ÎÐ. Ïðè öüîìó, áåçï³äñòàâíèìè º ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ïîÿñíþâàëüíó çàïèñêó äî ïðîåêòó ð³øåííÿ ðàäè, ëèñòè ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè, îñê³ëüêè âêàçàí³ äîêóìåíòè íå º íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, âîíè íå ïîðîäæóþòü ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, ³ â³äïîâ³äíî ñóä íå ïðèéìຠ¿õ äî óâàãè. Òàêèì ÷èíîì, ÿê ïðàâèëüíî çàçíà÷èâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çâàæàþ÷è íà âêàçàí³ âèùå íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, îáîâ`ÿçîê ùîäî óêëàäåííÿ îõîðîííèõ äîãîâîð³â Ïàì`ÿòêè àðõ³òåêòóðè «Ïîêîðùèíà» ç êîìïåòåíòíèì îðãàíîì ó ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè - Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ×ÎÄÀ, ïîêëàäåíî íà Óïðàâë³ííÿ êîìóíàëüíîãî ìàéíà ×ÎÐ. Îäíàê, âñóïåðå÷ âêàçàíèì âèùå ïðàâîâèì ïîëîæåííÿì â³äïîâ³äà÷åì ñòàíîì íà ìîìåíò ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè â ñóä³ íå âèêîíàíî îáîâ`ÿçêó ç óêëàäåííÿ îõîðîííèõ äîãîâîð³â Ïàì`ÿòêè àðõ³òåêòóðè «Ïîêîðùèíà» ç Óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ×ÎÄÀ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî éîãî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü. Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 464/2638/17 âêàçàâ, ùî òðèâàþ÷å ïðàâîïîðóøåííÿ - öå ïðîñòóïîê, ïîâ`ÿçàíèé ç òðèâàëèì, íåïåðåðâíèì íåâèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Òîáòî, òðèâàþ÷³ ïðàâîïîðóøåííÿ õàðàêòåðèçóþòüñÿ òèì, ùî îñîáà, ÿêà â÷èíèëà ïåâí³ ä³¿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, ïåðåáóâຠíàäàë³ ó ñòàí³ áåçïåðåðâíîãî ïðîäîâæåííÿ öèõ ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³). Ö³ 䳿 áåçïåðåðâíî ïîðóøóþòü çàêîí ïðîòÿãîì ÿêîãîñü ÷àñó. ²íîä³ òàêèé ñòàí ïðîäîâæóºòüñÿ çíà÷íèé ÷àñ ³ óâåñü ÷àñ âèííèé áåçïåðåðâíî â÷èíÿº ïðàâîïîðóøåííÿ ó âèãëÿä³ íåâèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íüîãî îáîâ`ÿçê³â. Òðèâàþ÷å ïðàâîïîðóøåííÿ ïðèïèíÿºòüñÿ ëèøå ó âèïàäêó óñóíåííÿ ñòàíó çà ÿêîãî îá`ºêòèâíî ³ñíóº öåé îáîâ`ÿçîê, âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçêó â³äïîâ³äíèì ñóá`ºêòîì àáî ïðèïèíåííÿì 䳿 â³äïîâ³äíî¿ íîðìè çàêîíó. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåí³ îáñòàâèíè, à òàêîæ íà òå, ùî ïðàâîïîðóøåííÿ ó âèãëÿä³ íå óêëàäåííÿ îõîðîííèõ äîãîâîð³â Ïàì`ÿòêè àðõ³òåêòóðè «Ïîêîðùèíà», äîïóùåíå â³äïîâ³äà÷åì, º òðèâàþ÷èì, íà òåïåð³øí³é ÷àñ â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé óêëàñòè òàê³ îõîðîíí³ äîãîâîðè. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ â³ä 14.12.2011 ¹ 19-ðï/2011 çàçíà÷èâ, ùî ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè òà ¿õ ãàðàíò³¿ âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè (÷. 2 ñò. 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè) äëÿ çä³éñíåííÿ òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ ³ ñëóæáîâ³ îñîáè íàä³ëåí³ ïóáë³÷íîþ âëàäîþ, òîáòî ìàþòü ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü íà ï³äñòàâ³ ïîâíîâàæåíü, âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, ïðèéìàòè ð³øåííÿ ÷è â÷èíÿòè ïåâí³ ä³¿. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 15.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 420/5625/18 Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ï³ä ñóäîâèì çàõèñòîì ïðàâ ðîçó쳺òüñÿ ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì çàñ³á, çà äîïîìîãîþ ÿêîãî ìîæå áóòè äîñÿãíóòå ïðèïèíåííÿ, çàïîá³ãàííÿ, óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ ïðàâà, éîãî â³äíîâëåííÿ ³ (àáî) êîìïåíñàö³ÿ âèòðàò, âèêëèêàíèõ ïîðóøåííÿì ïðàâà; îáðàíèé ñïîñ³á çàõèñòó ìຠáåçïîñåðåäíüî âò³ëþâàòè ìåòó, ÿêî¿ ïðàãíå äîñÿãòè ñóá`ºêò çàõèñòó, òîáòî ìàòè íàñë³äêîì ïîâíå ïðèïèíåííÿ ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ òà îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â. Ïðàâî óêðà¿íñüêîãî íàðîäó íà çáåðåæåííÿ àðõ³òåêòóðíèõ ïàì`ÿòîê òà ³íøèõ îá`ºêò³â, ùî ñòàíîâëÿòü êóëüòóðíó ö³íí³ñòü, ãàðàíòîâàíå ñò. 54 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à ñàìå âèçíà÷åíî, ùî êóëüòóðíà ñïàäùèíà îõîðîíÿºòüñÿ çàêîíîì. Ó äàíîìó ñïîð³ ïðèâàòíå ïðàâî (³íòåðåñ) â³äïîâ³äà÷à ïðîòèñòàâëÿºòüñÿ ïóáë³÷íîìó ³íòåðåñó, ÿêèé âèðàæàºòüñÿ ó çáåðåæåíí³ òà îõîðîí³ êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. ³äòàê, çàáåçïå÷åííÿ ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó ïðèâàòíîãî òà ïóáë³÷íîãî ³íòåðåñ³â ó äàí³é ñïðàâ³ ïîëÿãຠó íåîáõ³äíîñò³ äîòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, âèçíà÷åíèõ, çîêðåìà, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè». Ïîä³áíèé âèñíîâîê çàçíà÷åíî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 826/12524/18. Îòæå, äåðæàâíèé ³íòåðåñ ó ö³é ñïðàâ³ ïîëÿãຠó çóïèíåíí³ ïîðóøåíü â³äïîâ³äà÷åì ïàì`ÿòêîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà øëÿõîì óêëàäåííÿ íèì îõîðîííîãî äîãîâîðó Ïàì`ÿòêè àðõ³òåêòóðè «Ïîêîðùèíà» ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ðåæèìó âèêîðèñòàííÿ âêàçàíî¿ ïàì`ÿòêè àðõ³òåêòóðè òà â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à çà ïîðóøåííÿ òàêîãî ðåæèìó. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå ó ñóêóïíîñò³, áåðó÷è äî óâàãè ïðè öüîìó êîæåí àðãóìåíò, âèêëàäåíèé ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ö³é ñïðàâ³ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì ³ íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóä, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèâ ïèòàííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñóäîì ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, òà êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ ñóäó. Çã³äíî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 238, 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ êîìóíàëüíîãî ìàéíà ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ãðóäíÿ 2021 ðîêó - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé-ñóääÿ: Ë.Â. Ãóáñüêà Ñóää³: Î.Â. Åïåëü Î.Â. Êàðïóøîâà