Постанова 4851 № 480/3852/22

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 07 ñåðïíÿ 2024 ð.Ñïðàâà ¹ 480/3852/22 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ìàêàðåíêî ß.Ì., Ñóää³â: Æèãèë³ÿ Ñ.Ï. , Ëþá÷è÷ Ë.Â. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Êðóãëÿê Ì.Ñ. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.03.2024, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Î.Â. Ñîï`ÿíåíêî, ì. Ñóìè, ïî ñïðàâ³ ¹ 480/3852/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè , Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ÷åðâí³ 2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (íàäàë³ â³äïîâ³äà÷-1), Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (íàäàë³ â³äïîâ³äà÷-2) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 13.04.2022 ¹ 3002-ÌÐ "Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 " â ïîâíîìó îáñÿç³; - ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ çàñòóïíèêà ì³ñüêîãî ãîëîâè ç ïèòàíü ä³ÿëüíîñò³ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ðàäè ç äàòè çâ³ëüíåííÿ ³ â ö³é ÷àñòèí³ ñóäîâå ð³øåííÿ çâåðíóòè äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ; - ñòÿãíóòè ç âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ïî÷èíàþ÷è ç 14.04.2022 â ñóì³ 64 576,75 ãðèâåíü òà ñóäîâ³ âèòðàòè. Îäíî÷àñíî ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ ïîçèâà÷åì ïîäàíî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïðîïóùåíèé ç ïðè÷èí, ÿê³ â³í ââàæຠïîâàæíèìè. Óõâàëîþ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ ïðè÷èíè ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâàæíîþ òà éîãî ïîíîâëåííÿ â³äìîâëåíî, à ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó òà çàïðîïîíîâàíî ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàòè çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó, âêàçàâøè ³íø³ ïðè÷èíè ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó ñòðîêó. Íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè 24.06.2022 ïîçèâà÷åì ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Óõâàëîþ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ëèïíÿ 2022 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó. Ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó âêàçàíà óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøåíà áåç çì³í. Ïðîòå ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ñåðïíÿ 2023 ðîêó ñêàñîâàíî óõâàëó Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ëèïíÿ 2022 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó, à ñïðàâó íàïðàâëåíî äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà ñòà䳿 âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî â³äêðèòòÿ ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. ϳñëÿ ïîâåðíåííÿ âêàçàíî¿ ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëîþ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.09.2023 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ òà âèð³øåíî ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâîäèòè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í. Äàë³, óõâàëîþ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëþòîãî 2024 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç ðóõó. Óõâàëîþ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 áåðåçíÿ 2024 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó, íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà äîïóùåííÿ ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðè íåïîâíîìó ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 áåðåçíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹480/3852/22 òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî àëãîðèòì ä³é ì³ñöåâîãî ñóäó ïðè îòðèìàíí³ ö³º¿ ñïðàâè ï³ñëÿ ¿¿ ïåðåãëÿäó ó Âåðõîâíîìó Ñóä³ ìàâ ïîëÿãàòè ó òîìó, ùî ïåðåäóñ³ì, ì³ñöåâèé ñóä ìàâ ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 23.06.2023 ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿê³ âèêëàäåí³ ó Ïîñòàíîâ³ â³ä 02.08.2023, âñòàíîâèâøè ò³ îáñòàâèíè, ïðî ÿê³ çàçíà÷åíî Âåðõîâíèì Ñóäîì ³ ó çàëåæíîñò³ â³ä âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí óõâàëèòè ð³øåííÿ ùîäî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òîùî. Âîäíî÷àñ, ì³ñöåâèé ñóä â³äêðèâ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà â ïîðóøåííÿ âèìîã íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íå ðîçãëÿíóâ çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 23.06.2023 ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó òà íå âèð³øóâàâ ïèòàííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì öüîãî ñòðîêó. Òàê³ îáñòàâèíè âêàçóþòü íà ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ òà íåçàêîíí³ñòü îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè. Îêð³ì òîãî, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî óõâàëåíî ð³øåííÿ ïðî âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â, ÿê³ â³äïîâ³äà÷ áóâ çîáîâ`ÿçàíèé ñàìîñò³éíî íàäàòè äî ñóäó äîâîäÿ÷è ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ. Ïðèâåäåíå âêàçóº íà ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ñòîð³í ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì òà äèñïîçèòèâíîñò³ ñóäîâîãî ïðîöåñó. ²íøèìè ñëîâàìè, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³í³ö³þâàâ ïåðåä â³äïîâ³äà÷åì íàäàííÿ éîìó ñàìå òèõ äîêàç³â, ÿê³ íåîáõ³äí³ áóëè ñóäó âèêëþ÷íî äëÿ ïðèéíÿòòÿ óõâàëè íà êîðèñòü â³äïîâ³äà÷à, àäæå ñóä âêàçàâ, ÿê³ ñàìå îáñòàâèíè â³äïîâ³äà÷ ìຠäîâåñòè äëÿ òîãî, ùîá ïèòàííÿ áóëî âèð³øåíî íà éîãî êîðèñòü. Âêàçóþ÷è íà ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó âèçíà÷åíîãî ñòàòòåþ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîêó, ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ïî÷èíàþ÷è ç 18.04.2022 éîãî ìàòè òÿæêî çàõâîð³ëà ³ ïîçèâà÷ áóâ çìóøåíèé òåðì³íîâî âè¿õàòè ç ì³ñòà Ñóìè ³ çàéìàòèñÿ ñ³ìåéíèìè ñïðàâàìè, ïîâ`ÿçàíèìè ç ë³êóâàííÿì ³ äîãëÿäîì çà ìàò³ð`þ. 01 òðàâíÿ 2022 ðîêó ìàòè ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_2 ïîìåðëà ³ ïîçèâà÷ çàéìàâñÿ ñïðàâàìè ïîõîâàííÿ, ÿêå â³äáóëîñü 02.05.2022. Ïîìèíàëüíèìè çàõîäàìè, ÿê³ â³äáóâàëèñü 03.05.2022 òà 10.05.2022, ÿê ³ ïîõîâàííÿì ìàòåð³ çàéìàâñÿ ñàìå ïîçèâà÷, ÿê ºäèíèé ñèí. Îêð³ì òîãî, ÷åðåç òðèâàþ÷³ êàðàíòèíí³ çàõîäè, ÿê³ ä³ÿëè äî 30.06.2023 ïîçèâà÷åâ³ áóëî óñêëàäíåíî îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîâ³äîê, ïîâ`ÿçàíèõ ç³ ñìåðòþ ³ ïîõîâàííÿì ìàòåð³ ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ìåäè÷í³ ³ ïàòîëîãî-àíàòîì³÷í³ çàêëàäè, â ÿêèõ íåîáõ³äíî áóëî îôîðìëþâàòè ïîñìåðòí³ äîêóìåíòè, âèêëèêàòè ë³êàðÿ äëÿ ïîñâ³ä÷åííÿ óìîâ ³ ïðè÷èí ñìåðò³, â÷èíÿòè ³íø³ ôîðìàëüíîñò³, ïîâ`ÿçàí³ ç³ ñìåðòþ ìàòåð³ òîùî ïðàöþâàëè ó âñòàíîâëåíîìó íèìè æîðñòêîìó ðåæèì³, à íå â çâè÷àéíîìó äî êàðàíòèííîìó ðåæèì³. Ùå îäíèì ³ç äîêàç³â â³äñóòíîñò³ ïîçèâà÷à ó ì³ñò³ Ñóìè º íåîòðèìàííÿ íèì ëèñò³â â³ä 14.04.2022 òà 27.04.2022, ÿê³ ïîâåðíóëèñü â³äïîâ³äà÷åâ³ ó çâ`ÿçêó ç «çàê³í÷åííÿì òåðì³íó çáåð³ãàííÿ». Îòæå, ïîçèâà÷ ç íåçàëåæíèõ â³ä íüîãî îáñòàâèí íå ìàâ îá`ºêòèâíî¿ ìîæëèâîñò³ îçíàéîìèòèñü ç îñêàðæóâàíèì ð³øåííÿì íà ñàéò³ â³äïîâ³äà÷à, ÿêå áóëî îïóáë³êîâàíå 27.04.2022, îñê³ëüêè â öåé ÷àñ áóâ â³äñóòí³é â ì³ñò³ Ñóìè, íå ìàâ ìîæëèâîñò³ ñêîðèñòàòèñü êîìï`þòåðíîþ òåõí³êîþ, äî ðå÷³ âîíà âçàãàë³ â³äñóòíÿ ó ïîçèâà÷à âäîìà, îñê³ëüêè çàéìàâñÿ ë³êóâàííÿì ³ äîãëÿäîì çà õâîðîþ ìàò³ð`þ â ³íøîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³, à ïîò³ì ¿¿ ïîõîâàííÿì òà îôîðìëåííÿì â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â. Òàêîæ çà äîâîäàìè ïîçèâà÷à, ïðàö³âíèêè Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â ò.÷. é â³ää³ëó êàäðîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ïî÷àòêîì áîéîâèõ ä³é ³ ââåäåííÿì âîºííîãî ñòàíó, òîáòî ç 24.02.2022, äåÿêèé ÷àñ âçàãàë³ íå ïðàöþâàëè ó ïðèì³ùåíí³ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ÷åðåç íåáåçïåêó äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ³ ïî äåíü çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîçîâîì ïðàöþâàëè ó ðåæèì³, ÿêèé ïóáë³÷íî íå îãîëîøóâàâñÿ ³ í³äå íå ïóáë³êóâàâñÿ.  òîé æå ÷àñ, ïîçèâà÷ íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî â³í íå áóâ îçíàéîìëåíèé ³ç ðîçïîðÿäæåííÿì ì³ñüêîãî ãîëîâè â³ä 09.03.2022 ¹ 109-ê, ÿêèì ïîçèâà÷åâ³ îãîëîøåíî ïðîñò³é ç 01.03.2022 ïî 31.03.2022, îñê³ëüêè éîãî ³ç òàêèì ðîçïîðÿäæåííÿì íå îçíàéîìèëè, òîä³ ÿê 09.03.2022 í³õòî ç ïðàö³âíèê³â ì³ñüêî¿ ðàäè, â ò.÷. ì³ñüêèé ãîëîâà, ôàêòè÷íî íå ïðàöþâàëè â ðàä³, â³äïîâ³äíî îçíàéîìèòè ç íèì ïðàö³âíèê³â îêóïîâàíîãî ó òîé ÷àñ ì³ñòà Ñóìè, îá`ºêòèâíî ìîæëèâîñò³ íå áóëî. ̳æ òèì, ùå îäí³ºþ ³ç íàâåäåíèõ ïîçèâà÷åì îáñòàâèí, ÿêà ïåðåøêîäæàëà éîìó â÷àñíî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì áóëî òå, ùî Ñóìñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ëèøå 03.05.2022 ðîçì³ñòèâ îãîëîøåííÿ ïðî â³äíîâëåííÿ ðîáîòè ñóäó, à ç 16.05.2022 â³äíîâèâ íîðìàëüíó ðîáîòó. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî îòðèìàâøè 05.05.2022 îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, íàñòóïíîãî äíÿ â³í ðîçïî÷àâ ï³äãîòîâêó äî çâåðíåííÿ ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì, ùî ó ñâîþ ÷åðãó âêàçóº íà â³äñóòí³ñòü çëîâæèâàííÿ ñâî¿ìè ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ç éîãî ñòîðîíè. Á³ëüø òîãî, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéìàëîñü â ðåæèì³ îí-ëàéí, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ðîçïîðÿäæåííÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè â³ä 12.04.2022 ¹ 189-Ð, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçèâà÷ íå áóâ îá³çíàíèé ïðî ñêëèêàííÿ ñåñ³¿, äå ðîçãëÿäàëîñü îñêàðæóâàíå íèì ð³øåííÿ, ïðî ïðèéíÿòòÿ öüîãî ð³øåííÿ òà â ïîäàëüøîìó, ïðî éîãî ïóáë³êàö³þ. Ó çâ`ÿçêó ç ïðèâåäåíèìè îáñòàâèíàìè, ïîçèâà÷ ïðîñèâ ñóä ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó óõâàëó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äà÷àìè íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî â³äçèâè, â ÿêèõ, íàïîëÿãàþ÷è íà çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âîíè ïðîñèëè çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíó óõâàëó áåç çì³í. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè (÷àñòèíà ïåðøà). Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâî¿ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà (÷àñòèíà äðóãà). Êîëåã³ÿ ñóää³â, âèâ÷èâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî 04.06.2022 çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó (à.ñ. 27 òîì 1), ùî âáà÷àºòüñÿ ³ç êîíâåðòà, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó. Îäíî÷àñíî ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ ïîäàíî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïðîïóùåíèé ç ïðè÷èí, ÿê³ â³í ââàæຠïîâàæíèìè. Óõâàëîþ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ ïðè÷èíè ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâàæíîþ òà â éîãî ïîíîâëåíí³ â³äìîâëåíî, à ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó òà çàïðîïîíîâàíî ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàòè çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó, âêàçàâøè ³íø³ ïðè÷èíè ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó ñòðîêó. Íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè 24.06.2022 ïîçèâà÷åì ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Óõâàëîþ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ëèïíÿ 2022 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó. Ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó âêàçàíà óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøåíà áåç çì³í. Ïðîòå ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ñåðïíÿ 2023 ðîêó ñêàñîâàíî óõâàëó Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ëèïíÿ 2022 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó, à ñïðàâó íàïðàâëåíî äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà ñòà䳿 âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî â³äêðèòòÿ ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñêàñîâóþ÷è ñóäîâ³ ð³øåííÿ Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå ïåðåâ³ðèëè ÷è çíàâ ïîçèâà÷ ïðî îáñòàâèíè ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ³ ÷è íå áóëî ïåðåøêîä ùîá ä³çíàòèñÿ ïðî öå. Òàêîæ ñóäàìè íå áóëî íàäàíî îö³íêè äîâîäàì ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ó ïåð³îä ç 18.04.2022 ïî 03.05.2022 â³í ïåðåáóâàâ ó ñ. Ãðóí³âêà Îõòèðñüêîãî ðàéîíó Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ òà ó çâ`ÿçêó ç öèì íå ìàâ ìîæëèâîñò³ îçíàéîìèòèñÿ ç ð³øåííÿì Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿêå îïðèëþäíåíî 27.04.2022, à òàêîæ äîâîäàì ïðî òå, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç çàïðîâàäæåííÿì âîºííîãî ñòàíó òà àêòèâíèìè áîéîâèìè ä³ÿìè íà òåðèòî𳿠îáëàñò³ ç 24.02.2022 ïî 03.05.2022 ïðàö³âíèêè äî áóä³âë³ ì³ñüêî¿ ðàäè íå ïðèáóâàëè. ϳñëÿ ïîâåðíåííÿ âêàçàíî¿ ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëîþ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.09.2023 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ òà âèð³øåíî ïðîâîäèòè ðîçãëÿä ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í. Âîäíî÷àñ, óõâàëîþ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëþòîãî 2024 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç ðóõó òà çàïðîïîíîâàíî ïîçèâà÷ó íàäàòè äîäàòêîâ³ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, à òàêîæ íà ï³äòâåðäæåííÿ îá`ºêòèâíî¿ íåìîæëèâîñò³ ä³çíàòèñÿ ïðî ï³äãîòîâêó òà ïðèéíÿòòÿ Ñóìñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ð³øåííÿ â³ä 13.04.2022 ¹ 3002-ÌÐ ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ; ïåðåáóâàííÿ ó ïåð³îä ç 18.04.2022 ïî 03.05.2022 çà ìåæàìè ì³ñòà Ñóìè òà â³äñóòí³ñòü ó çâ`ÿçêó ç öèì îá`ºêòèâíî¿ ìîæëèâîñò³ îçíàéîìèòèñÿ ç òåêñòîì ð³øåííÿ íà âåá-ñàéò³ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ó äåíü éîãî îïðèëþäíåííÿ 27.04.2022; â³äñóòí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 íà ðîáî÷îìó ì³ñö³ ó áóä³âë³ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ó ïåð³îä ç 24.02.2022 ïî 03.05.2022 òà çà íåîáõ³äíîñò³ çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. 19 ëþòîãî 2024 ðîêó ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó (à.ñ.101-109 òîì 2), ÿêà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ïðàö³âíèêè â ïðèì³ùåíí³ ì³ñüêî¿ ðàäè íå ïðàöþâàëè äî òðàâíÿ 2022 ðîêó. Òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî ó çâ`ÿçêó ç õâîðîáîþ ìàòåð³, ÿêà ïðîæèâàëà îäíà, ÎÑÎÁÀ_1 ç 18 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ïîçèâà÷ çä³éñíþâàâ çà íåþ äîãëÿä çà ì³ñöåì ¿¿ ïðîæèâàííÿ â Îõòèðñüêîìó ðàéîí³ Ñóìñüêî¿ îáëàñò³, ó ì. Ñóìè íå ïåðåáóâàâ, à òîìó íå ìàâ îá`ºêòèâíî¿ ìîæëèâîñò³ îçíàéîìèòèñÿ ç ð³øåííÿì Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Êð³ì òîãî ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíî, ùî îô³ö³éíèé âåá-ñàéò ðàäè íå îíîâëþâàâñÿ äî 21.04.2022, â³äïîâ³äà÷åì ïîðóøåíî ñòðîêè îïðèëþäíåííÿ ð³øåííÿ, ÿêå îñêàðæóºòüñÿ. Òàêîæ, ÿê íà îáñòàâèíó, ùî óíåìîæëèâèëà â÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïîçèâà÷åì âêàçàíî çàïðîâàäæåííÿ ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, òðèâàþ÷³ â Óêðà¿í³ áîéîⳠ䳿. Óõâàëîþ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 áåðåçíÿ 2024 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Óõâàëþþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïðèéíÿòå 13.04.2022 Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäîþ ð³øåííÿ ¹ 3002-ÌÐ ó äåíü éîãî ïðèéíÿòòÿ, àáî æ, âðàõîâóþ÷è éîãî ïîÿñíåííÿ ùîäî íåîá³çíàíîñò³ ïðî ôàêò çâ³ëüíåííÿ, ïðèáóâøè çà ì³ñöåì ðîáîòè ó íàñòóïí³ äí³, àëå ó áóäü-ÿêîìó ðàç³ íå ï³çí³øå äíÿ îïðèëþäíåííÿ ð³øåííÿ íà âåá-ñàéò³ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 27.04.2022. Âîäíî÷àñ, çàçíà÷åí³ ïîçèâà÷åì ³íø³ îáñòàâèíè, à ñàìå îïðèëþäíåííÿ ð³øåííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè ç ïîðóøåííÿì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó ëèøå 27.04.2022, â³äíîâëåííÿ Ñóìñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ïðèéîìó äîêóìåíò³â ëèøå 03.05.2022, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàí³ òàêèìè, ùî íå ïåðåøêîäæàëè çâåðíåííþ ïîçèâà÷åì ç ïîçîâîì ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî íå º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó ñàì ëèøå ôàêò çàïðîâàäæåííÿ â Óêðà¿í³ ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó. Îêð³ì òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî í³ÿêèìè äîñë³äæåíèìè ñóäîì äîêàçàìè íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ó ñ. Êóçåìèí ç 18 êâ³òíÿ 2022 ðîêó. Ïîâåðíåííÿ çà çàê³í÷åííÿì òåðì³íó çáåð³ãàííÿ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü, ùî íàïðàâëÿëèñü â³äïîâ³äà÷åì çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó º ñâ³ä÷åííÿì òîãî, ùî òàê³ â³äïðàâëåííÿ íå áóëè ïîçèâà÷åì îòðèìàí³, àëå íå º áåççàïåðå÷íèì äîêàçîì â³äñóòíîñò³ éîãî çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Òàêîæ í³ÿêèìè äîêàçàìè íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ îá`ºêòèâíà íåìîæëèâ³ñòü äëÿ ïîçèâà÷à îçíàéîìèòèñÿ ç ð³øåííÿì ì³ñüêî¿ ðàäè ï³ñëÿ éîãî îïðèëþäíåííÿ íà âåá-ñàéò³ ðàäè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåáóâàííÿì â ñ. Êóçåìèí (â³äñóòí³ñòü çâ`ÿçêó òîùî). Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì íå ïîâ³äîìëåíî ïðî îá`ºêòèâí³ ïåðåøêîäè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ÷åðåç çàïðîâàäæåííÿ âîºííîãî ñòàíó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó ïîçîâó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ñóäî÷èíñòâà â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ âèçíà÷åíî Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 5 ÿêîãî âèçíà÷åíî, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè. Ïðàâî çâåðíåííÿ äî ñóäó º íåâ³ä`ºìíèì îñîáèñòèì ïðàâîì, ÿêå ðåàë³çîâóºòüñÿ îñîáîþ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñïîñîáîì ðåàë³çàö³¿ öüîãî ïðàâà º çâåðíåííÿ çàö³êàâëåíî¿ îñîáè ç ïîçîâîì äî ñóäó. Ó ñâîþ ÷åðãó, çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì º ï³äñòàâîþ äëÿ âèíèêíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ â³äíîñèí, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèð³øåííÿì ñïîðó ïî ñóò³. Çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ ïîâèííî çä³éñíþâàòèñÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, çîêðåìà, ïðîöåñóàëüíèõ íîðì ùîäî ïîðÿäêó ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ. Êð³ì öüîãî, çàêîíîäàâåöü âñòàíîâëþº ïåâí³ îáìåæåííÿ òàêîãî ïðàâà, çîêðåìà, øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ. Òàê, ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 118 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè - öå âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîêè, ó ìåæàõ ÿêèõ â÷èíÿþòüñÿ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿. Ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì, à ÿêùî òàê³ ñòðîêè çàêîíîì íå âèçíà÷åí³ - âñòàíîâëþþòüñÿ ñóäîì. Ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè âèçíà÷àþòüñÿ äíÿìè, ì³ñÿöÿìè ³ ðîêàìè, à òàêîæ ìîæóòü âèçíà÷àòèñÿ âêàç³âêîþ íà ïîä³þ, ÿêà ïîâèííà íåìèíó÷å íàñòàòè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 120 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåá³ã ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó ïî÷èíàºòüñÿ ç íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ â³äïîâ³äíî¿ êàëåíäàðíî¿ äàòè àáî íàñòàííÿ ïî䳿, ç ÿêîþ ïîâ`ÿçàíî éîãî ïî÷àòîê. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. dz çì³ñòó íàâåäåíèõ íîðì ñë³äóº, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëåíî ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ³ öåé ñòðîê îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïðè öüîìó, çàêîíîäàâåöü âèçíàâ ñòðîê â îäèí ì³ñÿöü äîñòàòí³ì äëÿ òîãî, ùîá ó ñïðàâàõ ö³º¿ êàòåãî𳿠îñîáà, ÿêà ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåíî ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè, âèçíà÷èëàñÿ, ÷è çâåðòàòèìåòüñÿ âîíà äî ñóäó ç ïîçîâîì çà ¿õ çàõèñòîì. Ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó öå ïðîì³æîê ÷àñó ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ñïîðó ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç çàÿâîþ çà âèð³øåííÿì öüîãî ñïîðó ³ çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïðè öüîìó ïåðåá³ã òàêîãî ñòðîêó ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äåíü, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà öå âñòàíîâëåíèé äîêàçàìè äåíü, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ïðî ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, âíàñë³äîê ÿêî¿ â³äáóëîñÿ ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äîêàçàìè òîãî, ùî îñîáà çíàëà ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, º, çîêðåìà, óìîâè, çà ÿêèõ âîíà ìàëà ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Ó òîé æå ÷àñ, òðèâàþ÷à ïàñèâíà ïîâåä³íêà òàêî¿ îñîáè íå ñâ³ä÷èòü ïðî äîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç óðàõóâàííÿì íàÿâíî¿ ó íå¿ ìîæëèâîñò³ çíàòè ïðî ñòàí ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Íå çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì çà çàõèñòîì ñâî¿ ïðàâ ÷åðåç íåíàëåæíå âèêîðèñòàííÿ ñâî¿õ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 05.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 9901/425/19 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî ñóäó çàçíà÷èëà, ùî ó âèïàäêó, êîëè îñîáà ââàæàº, ùî ¿¿ ïðàâà ïðè ïðèéíÿòò³, ïðîõîäæåíí³ àáî çâ³ëüíåíí³ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè áóëè ïîðóøåí³, âîíà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ó á³ëüø ñòèñë³ ñòðîêè, í³æ íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ. Çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïðîïóñêîì öüîãî ñòðîêó çà â³äñóòíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïîçáàâëÿº òàêó îñîáó ïðàâà çàõèñòó ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Îòæå, ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿêèìè ÷èííå çàêîíîäàâñòâî îáìåæóº çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Öå, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè. ³äñóòí³ñòü ö³º¿ óìîâè ïðèâîäèëà á äî ïîñò³éíîãî çáåðåæåííÿ ñòàíó íåâèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè ïðèâåäåíî Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 05 æîâòíÿ 2023 ðîêó (ñïðàâà ¹ 480/3895/22). Ñóäîâèì ðîçãëÿäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïðåäìåòîì äàíîãî ïîçîâó º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 13.04.2022 ¹ 3002-ÌÐ "Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 " â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîíîâëåííÿ éîãî íà ïîñàä³ çàñòóïíèêà ì³ñüêîãî ãîëîâè ç ïèòàíü ä³ÿëüíîñò³ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ðàäè ç äàòè çâ³ëüíåííÿ òà ñòÿãíåííÿ ç âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ïî÷èíàþ÷è ç 14.04.2022. Òîáòî, ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ çàê³í÷èâñÿ 13.05.2022. Âîäíî÷àñ, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî òà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè íå çàïåðå÷óâàëîñü, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ¹ 3002-ÌÐ â³ä 13.04.2022 "Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 " îïðèëþäíåíî íà îô³ö³éíîìó ñàéò³ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 27.04.2022. Âèõîäÿ÷è ç ïðèâåäåíèõ âèùå ïîëîæåíü, ïîçèâà÷ ùîíàéìåíøå ç 27.04.2022 ì³ã ³ ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ôàêòè ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ òà ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì ñïëèâàâ 27.05.2022. Îäíàê ïîçîâ ç äîäàòêàìè â³äïðàâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 íà àäðåñó ñóäó 04.06.2022, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíîþ ïîçíà÷êîþ íà ïîøòîâîìó êîíâåðò³ (à.ñ. 27 òîì 1), òîáòî ç ïîðóøåííÿì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, íàâ³òü çà óìîâè ïî÷àòêó ïåðåá³ãó ñòðîêó ç 27.04.2022. Êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî íà àäðåñó ïîçèâà÷à ñï³ðíå ð³øåííÿ äâ³÷³ íàäñèëàëîñÿ, çîêðåìà, 14.04.2022 òà 27.04.2022, ëèñòàìè ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ, ÿê³ ïîâåðíóëèñÿ â³äïîâ³äà÷åâ³ ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èíè íåâðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ «çà çàê³í÷åííÿì òåðì³íó çáåð³ãàííÿ» (à.ñ. 36, 37, 38, 39 òîì 2). Ïðè öüîìó, ñï³ðíå ð³øåííÿ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 13.04.2022 ¹ 3002-Ìð îïóáë³êîâàíî 27.04.2022 íà ñàéò³ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ ìàâ ä³çíàòèñÿ ïðî ñâîº çâ³ëüíåííÿ 27.04.2022, òà îñòàíí³ì äíåì çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì º 27.05.2022, â òîé ÷àñ, ÿê ïîçèâà÷ ïîäàâ äî ñóäó öåé ïîçîâ çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ëèøå 04.06.2022, òîáòî ç ïîðóøåííÿì âñòàíîâëåíîãî ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ðàçîì ç òèì, ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî îòðèìàâ òðóäîâó êíèæêó òà ñï³ðíå ð³øåííÿ 05.05.2022, à òîìó ñàìå ç öüîãî ìîìåíòó â³í ä³çíàâñÿ ïðî ñâîº çâ³ëüíåííÿ òà ñàìå ç öüîãî ìîìåíòó ïîâèíåí ðîçïî÷èíàòèñÿ â³äë³ê ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÿêîþ âèçíà÷åíî ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ àáî ç äíÿ âèäà÷³ òðóäîâî¿ êíèæêè Ïðîòå êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàê³ äîâîäè íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè öåé ñï³ð âèíèê ç ïðèâîäó çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, à òîìó äî ñï³ðíèõ â³äíîñèí çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèìè âñòàíîâëåíî ñïåö³àëüí³ ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè ñêàðæíèêà, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ñë³ä áóëî îá÷èñëþâàòè ç äàòè âðó÷åííÿ éîìó êîﳿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ àáî âèäà÷³ òðóäîâî¿ êíèæêè, à íå ç äàòè êîëè â³í ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè, º áåçï³äñòàâíèìè. Àíàëîã³÷íèõ âèñíîâê³â ïðèéøîâ òàêîæ Âåðõîâíèé Ñóä, ïðè óõâàëåíí³ 02 ñåðïíÿ 2023 ðîêó ó äàí³é ñïðàâ³ ïîñòàíîâè ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåíü ñóäîâ³ ïîïåðåäí³é ³íñòàíö³é òà íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä íà ñòà䳿 âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ. ̳æ òèì, äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî íåîòðèìàííÿ íèì ïðèâåäåíèõ ëèñò³â ä³éñíî ï³äòâåðäæóº éîãî â³äñóòí³ñòü ó ì³ñò³ Ñóìè â ïåð³îä ç 18.04.2022 ïî 03.05.2022, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè, àäæå íåîòðèìàííÿ âêàçàíèõ ëèñò³â íå ï³äòâåðäæóº ïåðåáóâàííÿ îñîáè â ³íøîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à ñòîñîâíî òîãî, ùî ïðî ³ñíóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ â³í ä³çíàâñÿ ëèøå 05.05.2022, áåçïîñåðåäíüî ï³ñëÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ð³øåííÿ òà òðóäîâî¿ êíèæêè, îñê³ëüêè â ïåð³îä ç 18.04.2022 ïî 03.05.2022 ïîçèâà÷ çàéìàâñÿ äîãëÿäîì çà õâîðîþ ìàò³ð`þ òà ¿¿ ïîõîâàííÿìè çà ìåæàìè ì³ñòà Ñóìè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåäîñòàòí³ìè. Òàê, ïðèâåäåí³ ïîçèâà÷åì òâåðäæåííÿ íå ñïðîñòîâóþòü íåîáõ³äíîñò³ ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà ðîáî÷îìó ì³ñö³ ÿê 12.04.2022, òàê ³ 13.04.2022, ÿê³ áóëè ðîáî÷èìè äíÿìè, òà ïðî ùî âáà÷àºòüñÿ ³ç òàáåëÿ îáë³êó ðîáî÷îãî ÷àñó çà â³äïîâ³äí³ êàëåíäàðí³ äàòè. Ó ñâîþ ÷åðãó, ÿê âñòàíîâëåíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïèòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè áóëî ³í³ö³éîâàíî ùå 08.04.2022, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_3 ñôîðìîâàíà â³äïîâ³äíà åëåêòðîííà ïåòèö³ÿ íà âåá-ñàéò³ «Ïëàòôîðìà åëåêòðîííî¿ äåìîêðàò³¿. ̳ñöåâ³ ïåòèö³¿» çà ïîñèëàííÿì https://petition.e-dem.ua/sumy/Petition/View/2698, òà âîíà íàáðàëà â³äïîâ³äíó ê³ëüê³ñòü ï³äïèñàíò³â (à.ñ. 28, 29, 30 òîì 2). Îêð³ì òîãî, ç ëèñòà íà÷àëüíèêó ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ óïðàâë³ííÿ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 30.06.2022 çà âèõ.¹163/01-387 âáà÷àºòüñÿ (à.ñ. 41-44 òîì 2), ùî â³ää³ëîì ç îðãàí³çàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ ðàäè Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 12.04.2022 îá 15:14 äåïóòàòàì íà ¿õ åëåêòðîíí³ àäðåñè (ÿê³ âîíè íàäàëè äî â³ää³ëó ç îðãàí³çàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ ðàäè Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè äëÿ çâ`ÿçêó ç íèìè) íàïðàâëåíî åëåêòðîííîãî ëèñòà ç òåìîþ «Ìàòåð³àëè íà ïîçà÷åðãîâó ñåñ³þ 13.04.2022», ÿêèé ì³ñòèâ 5-òü ôàéë³â ç ïðîåêòàìè ð³øåíü íà çàñ³äàííÿ 13.04.2022, çîêðåìà, òàì áóâ ïðîåêò ð³øåííÿ «Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ». ϳñëÿ íàïðàâëåííÿ âêàçàíîãî ëèñòà, äåïóòàòàì Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 8 ñêëèêàííÿ áóëî ïîâ³äîìëåíî çà äîïîìîãîþ ìîá³ëüíîãî äîäàòêó Viber ó ãðóï³ «Äåïóòàòè 8 ñêëèêàííÿ» ïðî íàÿâí³ñòü ìàòåð³àë³â íà åëåêòðîíí³é ïîøò³. Äîäàòêîâî ïðîºêòè ð³øåíü Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿê³ ðîçãëÿäàëèñü íà ïîçà÷åðãîâ³é ñåñ³¿ 13.04.2022, áóëè îïóáë³êîâàí³ íà îô³ö³éíîìó ñàéò³ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 12.04.2022. ³äòàê, ïåðåáóâàþ÷è íà ðîáî÷îìó ì³ñö³ àáî âèêîíóþ÷è ðîáîòó äèñòàíö³éíî, ïîçèâà÷ íå ì³ã íå çíàòè ïðî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äíîãî ïèòàííÿ òà éîãî ðîçãëÿä íà çàñ³äàííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Âîäíî÷àñ, îêð³ì ïðèâåäåíîãî âèùå, òàêîæ 13.04.2022 â çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ âèñâ³òëþâàëàñü ³íôîðìàö³ÿ ùîäî ïðèéíÿòîãî Ñóìñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ð³øåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ïîçèâà÷åì íå ñïðîñòîâàí³. Ïðè öüîìó, ó ðàç³ íå îá³çíàíîñò³ ïîçèâà÷à ïðî ³ñíóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè, â³í 14.04.2022 òà 15.04.2022 ìàâ ïåðåáóâàòè íà ðîáî÷îìó ì³ñö³ òà âèêîíóâàòè ïîñàäîâ³ îáîâ`ÿçêè. Âîäíî÷àñ, ïîçèâà÷åì íå ïðèâåäåíî äîêàç³â òîãî, ùî â³í çíàõîäèâñÿ íà ðîáî÷îìó ì³ñö³ àáî âèêîíóâàâ ðîáîòó â äèñòàíö³éíîìó ðåæèì³. Á³ëüø òîãî, çà íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à îáñòàâèí, ÿê³ ïåðåøêîäæàëè éîìó âèêîíóâàòè éîãî ïîñàäîâ³ îáîâ`ÿçêè òà âèìàãàëè ïåðåáóâàííÿ ó ³íøîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³ (çîêðåìà, òàê³ ÿê õâîðîáà òà ñìåðòü áëèçüêî¿ ëþäèíè), ïîçèâà÷ ìàâ áè íàïèñàòè çàÿâó ïðî íàäàííÿ â³äïóñòêè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè». Îäíàê, îáñòàâèíè â³äñóòíîñò³ ïîçèâà÷à íà ðîáî÷îìó ì³ñö³ ÿê 14.04.2022 òà 15.04.2022, òàê ³ â ïåð³îä ç 18.04.2022 ïî 03.05.2022, áåç íàäàííÿ â³äïóñòêè àáî íàïèñàííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè ïðî ¿¿ íàäàííÿ, ñâ³ä÷àòü ïðî îá³çíàí³ñòü ïîçèâà÷à ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ. Òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ç 24.02.2022 ïî òðàâåíü 2022 ðîêó ïðàö³âíèêè Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íå ïåðåáóâàëè íà ðîáî÷èõ ì³ñöÿõ, æîäíèìè äîêàçàìè íå ï³äòâåðäæåíî, à â³äòàê êîëåã³ÿ ñóää³â ¿õ íå ïðèéìຠäî óâàãè. Ïîðÿä ç öèì, ó äàíîìó âèïàäêó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî íàâ³òü çà óìîâè íåâèõîäó íà ðîáî÷³ ì³ñöÿ ïðàö³âíèê³â òà âèêîíàííÿ íèìè ðîáîòè â äèñòàíö³éíîìó ðåæèì³, âêàçàíà îáñòàâèíà ìàëà áóòè íàëåæíèì ÷èíîì îôîðìëåíà, â òîé ÷àñ ÿê â³äïîâ³äí³ ïðàö³âíèêè îòðèìóþòü çàâäàííÿ äëÿ ðîáîòè â äèñòàíö³éíîìó ðåæèì³. Ïðîòå, ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî îáñòàâèíè âèêîíàííÿ íèì ïðîòÿãîì êâ³òíÿ òà òðàâíÿ 2022 ðîêó çàâäàíü â äèñòàíö³éíîìó ðåæèì³, ùî âêàçóâàëî á íà éîãî íåîá³çíàí³ñòü ïðî ñâîº çâ³ëüíåííÿ ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè. ̳æ òèì, ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà íå îçíàéîìëåííÿ éîãî ³ç ðîçïîðÿäæåííÿì ì³ñüêîãî ãîëîâè â³ä 09.03.2022 ¹ 109-ê ïðî îãîëîøåííÿ ïðîñòîþ ç 01.03.2022 ïî 31.03.2022 (à.ñ. 85-94 òîì 2), êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè, àäæå çà äîäàòêîì 1 äî â³äïîâ³äíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ ïîçèâà÷ îòðèìóâàâ 100% ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê ïðàö³âíèê, ÿêèé çàëó÷àºòüñÿ äî âèêîíàííÿ òðóäîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Ïðè öüîìó, ïóíêòîì 3.3 âêàçàíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ áóëî ïåðåäáà÷åíî ïåðåë³ê ïðàö³âíèê³â ÿêèì íå ïðîâîäèëàñü âèïëàòà çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ïåðåë³ê òàêèõ ïðàö³âíèê³â ïðèâåäåíî ó äîäàòêó 2 äî âêàçàíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ), ñåðåä ÿêèõ ïîçèâà÷ â³äñóòí³é. Òàêèì ÷èíîì, ç ïðèâåäåíîãî âèùå êîëåã³ÿ ñóää³â íå âñòàíîâèëà íàÿâíîñò³ îáñòàâèí îá`ºêòèâíîãî ³ íåïåðåáîðíîãî õàðàêòåðó, ÿê³ ³ñòîòíî óñêëàäíèëè àáî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíó ðåàë³çàö³þ ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì. Ùîäî äîâîä³â ïîçèâà÷à ïðî, òå ùî â³í â ïåð³îä ç 18.04.2022 ïî 03.05.2022 íå ïåðåáóâàâ ó ì³ñò³ Ñóìè, ó çâ`ÿçêó ³ç íåîáõ³äí³ñòþ ó÷àñò³ ó äîãëÿä³ çà õâîðîþ ìàò³ð`þ òà ïîäàëüøèì ¿¿ ïîõîâàííÿì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âêàçàí³ äîâîäè æîäíèìè äîêàçàìè íå ï³äòâåðäæåí³. Îêð³ì òîãî, çã³äíî ç äîâ³äêè çà ¹737 â³ä 23.10.2023, âèäàíî¿ ñïåö³àë³ñòîì Êóçåìñüêîãî ñòàðîñòàòó Ãðóíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè (à.ñ. 106 òîì 2), ÎÑÎÁÀ_4 äî äíÿ ñìåðò³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 áóëà çàðåºñòðîâàíà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , òà íà äåíü ¿¿ ñìåðò³ ïðîæèâàëà îäíà. Îòæå, îô³ö³éíèõ äàíèõ ïðî ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à ó ñ.Êóçåìèí ñòàíîì íà äåíü ñìåðò³ ìàòåð³, íåìàº. ²íôîðìàö³ÿ ³ç âêàçàíî¿ äîâ³äêè ïîçèâà÷åì íå ñïðîñòîâàíà. Òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ùîäî â³äñóòíîñò³ ïðàö³âíèê³â ïðîòÿãîì êâ³òíÿ 2022 ðîêó ó Ñóìñüê³é ì³ñüê³é ðàä³, â òîìó ÷èñë³ â³ää³ëó êàäð³â, íå ï³äòâåðäæåíî æîäíèìè äîêàçàìè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠ¿õ äî óâàãè. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ð³øåííÿ 05.05.2022 íå çì³íþº ìîìåíòó, ç ÿêîãî ïîçèâà÷ ì³ã ³ ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñü ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Çà âèñíîâêàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó äàí³é ñïðàâ³, ÿê³ âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 02 ñåðïíÿ 2023 ðîêó, ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ñë³ä áóëî îá÷èñëþâàòè ç äàòè êîëè â³í ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè, à íå ç äàòè âðó÷åííÿ éîìó êîﳿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ àáî âèäà÷³ òðóäîâî¿ êíèæêè. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è, ùî ð³øåííÿ áóëî ïðèéíÿòå 13.04.2022 òà îïóáë³êîâàíå 27.04.2022 íà ñàéò³ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, òî ó ïîçèâà÷à ï³ñëÿ îòðèìàííÿ 05.05.2022 îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ùå äî 27.05.2022 áóëà ìîæëèâ³ñòü çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. Îêð³ì òîãî, ó äàíîìó âèïàäêó ñë³ä çàóâàæèòè, ùî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÷³òêî âèçíà÷åíî ìîìåíò, ç ÿêèì ïîâ`ÿçàíî ïî÷àòîê â³äë³êó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, à ñàìå ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñü àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿê îäíà ³ç ñêëàäîâèõ ãàðàíò³¿ «ïðàâà íà ñóä», ìîæå ³ ìຠáóòè ïîíîâëåíèì, ëèøå ó ðàç³ íàÿâíîñò³ äîñòàòí³õ íà òå ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Ïîíîâëåííÿ âñòàíîâëåíîãî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîêó äëÿ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè çä³éñíþºòüñÿ ñóäîì ó âèíÿòêîâèõ, îñîáëèâèõ âèïàäêàõ é ëèøå çà íàÿâíîñò³ îáñòàâèí îá`ºêòèâíîãî ³ íåïåðåáîðíîãî õàðàêòåðó (ï³äòâåðäæåíèõ äîêàçàìè), ÿê³ ³ñòîòíî óñêëàäíèëè àáî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíó ðåàë³çàö³þ ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì. Ïðàâîâèé ³íñòèòóò ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ñâîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà íå ì³ñòèòü âè÷åðïíîãî, äåòàëüíî îïèñàíîãî ïåðåë³êó ïðè÷èí ÷è êðèòåð³¿â ¿õ âèçíà÷åííÿ. Íàòîì³ñòü çàêîí çàïðîâàäæóº îö³íí³, ÿê³ñí³ ïàðàìåòðè âèçíà÷åííÿ ïðè÷èí ¿õ íåäîòðèìàííÿ âîíè ïîâèíí³ áóòè ïîâàæíèìè, ðåàëüíèìè àáî, íåïåðåáîðíèìè ³ îá`ºêòèâíî íåçäîëàííèìè íà ÷àñ ïåðåá³ãó ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 08.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 9901/32/20 ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ³íàêøîãî ñïîñîáó âèçíà÷èòè, ÿê³ ïðè÷èíè íàëåæèòü â³äíåñòè äî ïîâàæíèõ, í³æ ÷åðåç çîâí³øíþ îö³íêó (êâàë³ô³êàö³þ) çì³ñòó êîíêðåòíèõ îáñòàâèí, õðîíîëîã³þ òà ïîñë³äîâí³ñòü ä³é ñóá`ºêòà ïðàâîâ³äíîñèí ïåðåä çâåðíåííÿì äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâîãî ïðàâà, íåìàº. ϳä òàêó îö³íêó ìàþòü ïîòðàïëÿòè ïåâí³ ÿâèùà, ôàêòîðè òà ¿õ þðèäè÷íà ïðèðîäà; òðèâàë³ñòü ñòðîêó, ÿêèé ïðîïóùåíèé; òå, ÷è ìîãëè ³ ÿêèì ÷èíîì ïåâí³ ôàêòîðè çàâàäèòè â÷àñíî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó, ÷è ïåðåáóâàþòü âîíè ó ïðè÷èííîìó çâ`ÿçêó ³ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó; ÿêà áóëà ïîâåä³íêà ñóá`ºêòà çâåðíåííÿ ïðîòÿãîì öüîãî ñòðîêó; ÿê³ ä³¿ â³í â÷èíÿâ, ³ ÷è ïîâ`ÿçàí³ âîíè ç ãîòóâàííÿì äî çâåðíåííÿ äî ñóäó òîùî. Ïðè÷èíà ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ìîæå ââàæàòèñÿ ïîâàæíîþ, ÿêùî âîíà â³äïîâ³äຠîäíî÷àñíî óñ³ì òàêèì óìîâàì: 1) öå îáñòàâèíà àáî ê³ëüêà îáñòàâèí, ÿêà áåçïîñåðåäíüî óíåìîæëèâëþº àáî óñêëàäíþº ìîæëèâ³ñòü â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê; 2) öå îáñòàâèíà, ÿêà âèíèêëà îá`ºêòèâíî, íåçàëåæíî â³ä âîë³ îñîáè, ÿêà ïðîïóñòèëà ñòðîê; 3) öÿ ïðè÷èíà âèíèêëà ïðîòÿãîì ñòðîêó, ÿêèé ïðîïóùåíî; 4) öÿ îáñòàâèíà ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàëåæíèìè ³ äîïóñòèìèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ìîæóòü âèçíàâàòèñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñÿ ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. Îòæå, ïîíîâëåííþ ï³äëÿãàþòü ëèøå ïîðóøåí³ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîì. Ïîä³áíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26.09.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 260/2099/22. Íàòîì³ñòü ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â âæèòòÿ ïîçèâà÷åì çàõîä³â ç ìåòîþ ñâîº÷àñíîãî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, ÿê ³ äîêàç³â, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè òà íå çàëåæàëè â³ä âîëåâèÿâëåííÿ ïîçèâà÷à ³ ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó. Íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì äîâîäè â îá´ðóíòóâàííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó íå çì³íþþòü ìîìåíòó, ç ÿêîãî ïîçèâà÷ ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â, à ñâ³ä÷èòü ëèøå ïðî ÷àñ, êîëè ïîçèâà÷ ïî÷àâ â÷èíÿòè 䳿 ùîäî ðåàë³çàö³¿ ñâîãî ïðàâà ³ öÿ äàòà íå ïîâ`ÿçóºòüñÿ ç ïî÷àòêîì ïåðåá³ãó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, îá´ðóíòîâàí³ ó éîãî êëîïîòàííÿõ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, íå ï³äòâåðäæóþòü îá`ºêòèâíó íåìîæëèâ³ñòü ÷è óñêëàäíåííÿ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê òà íå ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ïîâàæíèìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Çã³äíî ç ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à ùîäî íåìîæëèâîñò³ ðàí³øå 03.05.2022 çâåðíóòèñÿ ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì äî ñóäó, îñê³ëüêè ëèøå 03.05.2022 íà îô³ö³éí³é ñòîð³íö³ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ðîçì³ùåíà ³íôîðìàö³ÿ ïðî â³äíîâëåííÿ ðîáîòè ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäî óâàãè, àäæå ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ îïðèëþäíåííÿ îñïîðþâàíîãî ð³øåííÿ ñïëèâàâ 27.05.2022, à ³ç ïîçîâîì äî ñóäó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ëèøå ó ÷åðâí³ 2022 ðîêó òà íå íàäàâ äîêàç³â íåìîæëèâîñò³ çâåðíåííÿ ³ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì ñàìå ó òðàâí³ 2022 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, âêàçàíà ïîçèâà÷åì îáñòàâèíà ùîäî ðîáîòè ñóäó íå äîâîäèòü ïîâàæí³ñòü ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó äëÿ ïîäàííÿ ïîçîâó ç 28.05.2022 ïî 04.06.2022. ̳æ òèì, â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ìîæëèâîñò³ ñêîðèñòàòèñÿ êîìï`þòåðíîþ òåõí³êîþ òà ïðèéìàííÿ îñêàðæóâàíîãî â ðåæèì³ îí-ëàéí, æîäíèìè äîêàçàìè íå ï³äòâåðäæåíî, à òîìó íå âêàçóº íà ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì òà íå çì³íþº ìîìåíòó ç ÿêîãî ïîçèâà÷ ì³ã ³ ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî óõâàëåííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïîðóøåíî äèñïîçèòèâí³ñòü ñóäîâîãî ïðîöåñó âèòðåáóâàâøè ó ñòîð³í äîêàçè, ÿê³ íåîáõ³äí³ áóëè ñóäó âèêëþ÷íî äëÿ ïðèéíÿòòÿ óõâàëè íà êîðèñòü â³äïîâ³äà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè, àäæå ï³ñëÿ ñêàñóâàííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâó, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóâàëèñü ñàìå îáñòàâèíè íà ÿê³ áóëî âêàçàíî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. ̳æ òèì, çà ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä âæèâຠâèçíà÷åí³ çàêîíîì çàõîäè, íåîáõ³äí³ äëÿ ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî âèÿâëåííÿ òà âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè, ùî ó ñâîþ ÷åðãó íå ïîðóøóº ïðàâà ïîçèâà÷à íà ñóäîâèé çàõèñò. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à ïðî ïîðóøåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà ó çâ`ÿçêó ç íå ðîçãëÿäîì çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó, îñê³ëüêè â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ òà âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â ñóäîì áóëî â÷èíåíî ñàìå äëÿ ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ ùîäî äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîê³â îñêàðæåííÿ îñïîðþâàíîãî ð³øåííÿ, à òàêîæ çä³éñíåíî öå ç îãëÿäó íà ïðèâåäåí³ ïîçèâà÷åì äîâîäè, ùî â³í ïðèâîäèâ íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì, â òîìó ÷èñë³ ³ â íàÿâíèõ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. ²íø³ äîâîäè íà, ÿê³ ïîñèëàâñÿ àïåëÿíò íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñïðîñòîâàí³ ç³áðàíèìè ïî ñïðàâ³ äîêàçàìè òà âñòàíîâëåíèìè îáñòàâèíàìè, ç íàâåäåíèõ ï³äñòàâ âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Òàê, óõâàëþþ÷è äàíå ñóäîâå ð³øåííÿ êîëåã³ÿ ñóää³â êåðóºòüñÿ ñò. 322 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (ð³øåííÿ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè") òà Âèñíîâêîì ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â (ï.41) ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü. Çã³äíî ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïî ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (ï.58) ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåíí³ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ï. 1 ñò.6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïóíêòîì 41 Âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â çàçíà÷åíî, ùî îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åí³ ïîëîæåííÿ, äîñë³äèâøè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè òà ïèòàííÿ ïðàâà, ùî ëåæàòü â îñíîâ³ ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü íåîáõ³äíîñò³ íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà ³íø³ àðãóìåíòè àïåëÿíòà, îñê³ëüêè ñóäîì áóëè äîñë³äæåí³ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, ÿê³ º âàæëèâèìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ öüîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ òà òàêîþ, ùî íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Çã³äíî ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî: çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåí³ îáñòàâèíè òà ç îãëÿäó íà íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Óðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.03.2024 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/3852/22 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ß.Ì. Ìàêàðåíêî Ñóää³ Ñ.Ï. Æèãèë³é Ë.Â. Ëþá÷è÷ Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 09.08.2024