Ухвала КАС ВС № 990/225/24

УХВАЛА 15 липня 2024 року м. Київ справа №990/225/24 адміністративне провадження №П/990/225/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: Васильєвої І.А. (головуючий суддя), суддів: Гімона М.М., Дашутіна І.В., Хохуляка В.В., Шишова І.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,- УСТАНОВИВ: 10 липня 2024 року до Верховного Суду, як суду першої інстанції, надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, в якому просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати прийняте на засіданні колегії Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у складі Романа Сабодажа, Андрія Пасічника, Олексія Омеляна рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України за № 412/дс-24 від 04.04.2024, яким кандидату ОСОБА_1 відмовлено в наданні рекомендації про призначення ОСОБА_1 на посаду судді Варвинського районного суду Чернігівської області; 2) зобов`язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України повторно провести співбесіду з ОСОБА_1 . В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачка наголошує на протиправності оскаржуваного рішення, оскільки вона у 2022 році не володіла транспортним засобом марки Porsche. модель Cayenne та такий транспортний засіб не перебував у її власності, а відтак і обов`язок щодо декларування такого транспортного засобу відсутній, у зв`язку з чим вказані обставини не можуть свідчити про її не доброчесність. Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. Частиною 2 статті 171 КАС України визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі. Однак, перевіривши позовну заяву Суд вважає, що її слід залишити без руху, оскільки вона не відповідає процесуальним вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України з огляду на наступне.

1. Так, відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету. Згідно з частиною 6 статті 160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника. Як видно з позовної заяви її подано представником позивача - ОСОБА_2 . Однак, в порушення пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві не зазначені відомості про наявність або відсутність електронного кабінету у представника позивача, тоді, як в силу вимог частини 6 статті 18 КАС України адвокати в обов`язковому порядку реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами.

2. Також, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Так, звертаючись до суду з даним позивач просить відстрочити їй сплату судового збору до ухвалення рішення у справі за подання позовної заяви на підставі п/п. «в» п. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір», оскільки у позивачки перебуває на утриманні неповнолітня дитина, у зв`язку з чим надано свідоцтво про народження дитини ІНФОРМАЦІЯ_1 . Разом з тим, стаття 8 Закону України «Про судовий збір» визначає підстави відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати Згідно з підпунктом «в» пункту 2 частини 1 вказаної статті враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: позивачами є: одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю. Водночас, матеріали позовної заяви не містять жодних доказів того, що ОСОБА_1 є одинокою матір`ю, оскільки відсутні докази органу соціального захисту населення або інших уповноважених осіб щодо присвоєння позивачці такого статусу Тоді як свідоцтво про народження дитини не є таким доказом, який би свідчив про те, що позивачка є одинокою матір`ю, а лише засвідчує факт народження дитини. Більш того, позивачкою не надано до позовної заяви жодних доказів її незадовільного майнового стану. Між тим, відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон «Про судовий збір») ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Частиною 1 згаданої статті визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» установлено, що з 01.01.2024 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 3028,00 грн. Разом з тим, з прохальної частини позовної заяви видно, що позивачем заявлено 1 (одну) вимогу немайнового характеру. Тобто, сума судового збору за звернення до суду з даним позовом становить 1211,20 грн. (0,4% від 3028,00 грн.). Відтак, позивачці за звернення до суду з даним позовом або слід сплатити судовий збір у розмірі 1211,20 грн., або надати докази, які б підтверджували підстави відстрочення їй сплати судового збору на підставі п/п. «в» п. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір». Частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Оскільки позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачеві десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення зазначених судом недоліків, шляхом надання: 1) заяву із зазначенням відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету у представника позивача; 2) або оригіналу документу про доплату судового збору у розмірі 1211,20 грн. або доказів, які підтверджують підстави відстрочення їй сплати судового збору на підставі п/п. «в» п. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір». На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171 КАС України, суд, - УХВАЛИВ: Позовну заяву ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, залишити без руху. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Судді І.А. Васильєва М..М. Гімон І.В. Дашутін В.В. Хохуляк І.В. Шишов