Ухвала КАС ВС № 160/19852/23

УХВАЛА 02 липня 2024 року м. Київ справа №160/19852/23 адміністративне провадження №К/990/24087/24 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Мацедонської В.Е., суддів - Білак М.В., Губської О.А., перевіривши касаційну скаргу Первинної професійної спілки "Правозахисники країни" на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2024 року у справі №160/19852/23 за позовом Первинної професійної спілки «Правозахисники країни» до Головного управління Національної поліції у Львівській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - УСТАНОВИВ: Первинна професійна спілка "Правозахисники країни" звернулась до суду із позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області, в якому просила: - визнати дії Головного управління Національної поліції у Львівській області по відмові в наданні інформації на запит Первинної професійної спілки «Правозахисники країни» від 01 червня 2023 року за вих. № 736, протиправними; - зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області надати інформацію на запит Первинної професійної спілки «Правозахисники країни» від 01 червня 2023 року за вих. №

736. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Національної поліції у Львівській області по відмові в наданні інформації на запит Первинної професійної спілки "Правозахисники країни" від 01 червня 2023 року за вих. № 736; Зобов`язано Головне управління Національної поліції у Львівській області надати інформацію на запит Первинної професійної спілки "Правозахисники країни" від 01 червня 2023 року за вих. №

736. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2024 року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року у справі №160/19852/23 - скасовано та ухвалено нове судове рішення у справі, яким у задоволенні позовних вимог Первинної професійної спілки "Правозахисники країни" відмовлено у повному обсязі. Не погоджуючись із постановою суду апеляційної інстанції, Первинна професійна спілка "Правозахисники країни" подала касаційну скаргу до Верховного Суду. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Аналіз матеріалів касаційної скарги свідчить про її невідповідність вимогам статті 18 КАС України, а саме відсутності у скаржника зареєстрованого в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі) електронного кабінету. Розділом ІІ Положення про ЄСІТС визначені основні функції ЄСІТС, відповідно до підпункту 6.5 пункту 6 якого відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів", процесуального законодавства України ЄСІТС забезпечує обмін документами та інформацією (надсилання та отримання документів та інформації, спільна робота з документами) в електронній формі між судами, іншими органами та установами в системі правосуддя, учасниками судового процесу, а також проведення відеоконференції в режимі реального часу. Порядок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС, зокрема, підсистеми "Електронний кабінет" визначено розділом ІІІ Положення про ЄСІТС, відповідно до пункту 17 якого особам, які зареєстрували Електронний кабінет, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх надсилання до Електронного кабінету таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою. Підсистема "Електронний суд" забезпечує можливість автоматичного надсилання матеріалів справ в електронному вигляді до Електронних кабінетів учасників справи та їхніх повірених. До Електронних кабінетів користувачів надсилаються у передбачених законодавством випадках документи у справах, які внесені до автоматизованої системи діловодства судів (далі - АСДС) та до автоматизованих систем діловодства, що функціонують в інших органах та установах у системі правосуддя. Документи у справах надсилаються до Електронних кабінетів користувачів у випадку, коли вони внесені до відповідних автоматизованих систем у вигляді електронного документа, підписаного кваліфікованим підписом підписувача (підписувачів), чи у вигляді електронної копії паперового документа, засвідченої кваліфікованим електронним підписом відповідального працівника суду, іншого органу чи установи правосуддя (далі - автоматизована система діловодства) (підпункт 37 пункту 2 розділу ІІІ Положення про ЄСІТС). 18 жовтня 2023 року набув чинності Закон України від 29.06.2023 № 3200-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обов`язкової реєстрації та використання електронних кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами", яким змінено редакцію, зокрема, частини шостої статті 18 КАС України. Так, за змістом вказаної процесуальної норми адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, зареєстровані за законодавством України як юридичні особи, їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку. Згідно з відомостями Автоматизованої системи документообігу у Первинної професійної спілки "Правозахисники країни" відсутній зареєстрований в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі) електронний кабінет. Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 169 КАС України Суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху також у разі, якщо позовну заяву подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його. За таких обставин, відповідно до правил статей 169, 332 КАС України касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для усунення її недоліків шляхом реєстрації свого електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами. Керуючись статтями 169, 332 КАС України, УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Первинної професійної спілки "Правозахисники країни" на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2024 року у справі №160/19852/23 за позовом Первинної професійної спілки «Правозахисники країни» до Головного управління Національної поліції у Львівській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху. Надати заявнику касаційної скарги строк для усунення виявлених недоліків касаційної скарги тривалістю десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали касаційну скаргу буде повернуто. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська Судді М. В. Білак О. А. Губська