Постанова 4856 № 120/8899/23

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 120/8899/23 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Крапівницька Н. Л. Суддя-доповідач - Ватаманюк Р.В. 26 червня 2024 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Ватаманюка Р.В. суддів: Капустинського М.М. Сапальової Т.В. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Оратівської селищної ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В : І. КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ Позивач звернувся із позовом до Вінницького окружного адміністративного суду в якому просив: визнати протиправними дії Оратівської селищної ради щодо відкриття та проведення позачергової сесії Оратівської селищної ради що відбулась о 10:00 годині 05.05.2023. ІІ. ЗМІСТ СУДОВОГО РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 16.10.2023 у задоволенні позову відмовлено повністю. Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що за встановлених обставин настали умови відповідно до частини 9 статті 46 Закону № 280/97-ВР, за яких сесія може бути скликана депутатами відповідної ради, які становлять не менш як одну третину складу ради. При цьому у спірних правовідносинах, позивач не обґрунтовує свій особистий, безпосередній, індивідуальний інтерес, а вказує лише на недотримання відповідачем процедури призначення та проведення сесії 05.05.2023. ІІІ. ДОВОДИ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову повністю. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт вказав, що судом першої інстанції безпідставно не враховано те, що групою депутатів не дотримано вимог законодавства і до листа про скликання позачергової сесії із питанням порядку денного не додано проекту рішення із запропонованого питання, що унеможливлює його оприлюднення селищною радою. До того ж у зверненні при скликанні позачергової сесії з ініціативи депутатів не обґрунтовано поважність причини її скликання та не вказана яка це поважна причина. Вимоги щодо скликання позачергової сесії, які викладені у зверненні депутатів у терміни - до кінця робочого тижня, без врахування двотижневого терміну розгляду цього звернення не відповідають вимогам частин 7 та 9 статті 46 Закону № 280/97-ВР ІV. ВІДЗИВ НА АПЕЛЯЦІЙНУ СКАРГУ Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому вказано, що Регламентом не передбачено випадку, коли і як має бути обґрунтована депутатська ініціатива, а в разі її необґрунтованості, право голови визнати її безпідставною. Регламент не містить жодних посилань або вимог щодо обов`язковості письмового обґрунтування «невідкладності питань», немає розширеного тлумачення і в змісті самого Регламенту. Вказано, що в матеріалах справи містяться докази, що повідомлення депутатів про скликання позачергової сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд, здійснювалося шляхом оприлюднення оголошення про скликання сесії, тексту рішення та порядок денний на інформаційному стенді Оратівської селищної ради, який знаходиться у відкритому доступі для громадян. Зазначено, що під час проведення позачергової сесії Оратівської селищної ради приймалися рішення ніяк не пов`язані із правами чи інтересами позивача. Адже, на позачергову сесію ради було винесено питання «Про Комплексну Програму всебічної соціальної підтримки учасників бойових дій, бійців-добровольців, членів їх сімей, а також сімей загиблих (померлих), поранених військовослужбовців, які зареєстровані на території Оратівської селищної територіальної громади, на 2023-2024 роки». І саме з цього питання відбувалося голосування депутатів та приймалися відповідні рішення. Позивач втратив свій представницький мандат 24.04.2023. V. РУХ СПРАВИ У СУДІ АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ Ухвалою суду від 04.01.2024 відкрито апеляційне провадження у справі та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження. Враховуючи, що рішення суду першої інстанції прийняте у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, а в матеріалах справи достатньо доказів для прийняття законного і обґрунтованого рішення, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі п.3 ч.1 ст.311 КАС України. VІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ Політичною радою політичної партії "Українська стратегія Гройсмана" прийнято рішення від 24.04.2023, яким вирішено відкликати депутата Оратівської селищної ради Вінницького районну Вінницької області ОСОБА_1 , за народною ініціативою. 30.04.2023 Оратівська селищна територіальна виборча комісія Вінницького району Вінницької області прийняла постанову № 57, якою визнала обраним депутатом Оратівської селищної ради Вінницького району Вінницької області на перших виборах 25.10.2020 від політичної партії "Українська стратегія Гройсмана" наступного за черговістю кандидата у територіальному виборчому списку у першому територіальному виборчому окрузі - ОСОБА_2 03.05.2023 до Оратівської селищної ради від депутатів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 надійшов лист з вимогою негайного скликання позачергової 40 сесії Оратівської селищної ради Вінницького району Вінницької області відповідно до розпорядження № 44 від 19.04.2023 до завершення робочого тижня з порядком денним: Про Комплексну Програму всебічної соціальної підтримки учасників бойових дій, бійців-добровольців, членів їх сімей, а також сімей загиблих (померлих), поранених військовослужбовців, які зареєстровані на території Оратівської селищної територіальної громади, на 2023-2024 роки. Також у листі зазначено, що за умови не скликання сесії селищним головою, вони залишають за собою право скликати сесію однією третьою від загального складу ради відповідно до ч. 5 та ч. 7 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», та згідно ч. 2, ч. З, ч. 4, ч. 7 ст. 16 Регламенту Оратівської селищної ради 8 скликання, затвердженого рішенням 37 позачергової 2 сесії селищної ради 8 скликання від 15.12.2020. На вказане звернення депутатів Оратівська селищна рада надала відповідь від 04.05.2023 про неможливість скликання позачергової 40 сесії. Однак позачергову 40 сесію Оратівської селищної ради 8 скликання було скликано депутатами ради. На пленарному засіданні позачергової 40 сесії Оратівської селищної ради 8 скликання, яка відбулась 05.05.2023 року, прийнято рішення № 1419 «Про Комплексну Програму всебічної соціальної підтримки учасників бойових дій, бійців-добровольців, членів їх сімей, а також сімей загиблих (померлих), поранених військовослужбовців, які зареєстровані на території Оратівської селищної територіальної громади, на 2023-2024 роки». Також на цьому ж пленарному засіданні заступниця Оратівської селищної територіальної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області ОСОБА_12 оголосила постанову № 57 від 30.04.2023 про визнання депутатом Оратівської селищної ради по перших місцевих виборах 25.10.2020 від Вінницької обласної організації політичної партії «Українська стратегія Гройсмана» замість ОСОБА_1 наступного за черговістю кандидата у територіальному виборчому списку - ОСОБА_2 . 10.05.2023 позивач звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду із клопотанням про забезпечення позову, шляхом зупинення вказаної постанови. Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 12.05.2023 у справі № 120/6320/23 у задоволенні клопотання про забезпечення позову було відмовлено. Позивач зазначає, що як слідує із відповіді на адвокатський запит позачергова сесія Оратівської селищної ради відбулась 05.05.2023, та розпочалась о 10 год 02 хв. інформацією депутата селищної ради ОСОБА_3 про підстави скликання сесії (з ініціативи депутатів селищної ради). Рішення про скликання позачергової сесії Оратівської селищної ради, яка відбулась 05.05.2023 із зазначенням місця, часу проведення, порядку денного до селищної ради не надходило та не було оприлюднено на сайті селищної ради чи у інший спосіб. Будь-які документи щодо порядку денного, обґрунтування необхідності скликання позачергової сесії, пояснювальної записки, проектів рішень, висновків чи рекомендацій постійної комісії селищної ради, погодження проекту рішення із зацікавленими особами (виконавчими органами селищної ради), як передбачено Регламентом Оратівської селищної ради 8 скликання не надано. Фактично єдиний документ, у розпорядженні селищної ради, яка вказує про наміри в майбутньому скликати сесію, це є лист групи депутатів до Оратівського селищного голови, що додається до листа разом із відповіддю селищного голови. Таким чином, на думку позивача, дії депутів Оратівської селищної ради щодо скликання «позачергової сесії», Оратівської селищної ради яка відбулась о 10:00 годині 05.05.2023 є протиправними, а тому, звернувся з цим позовом до суду. VІІ. ПОЗИЦІЯ СЬОМОГО АПЕЛЯЦІЙНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ Апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції за такими доводами. Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно пунктів 1, 5 частини 1 статті 43 Законом України Про місцеве самоврядування в Україні (далі - Закон № 280/97-ВР) виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються такі питання: обрання голови ради, відповідно заступника голови районної ради та першого заступника, заступника голови обласної ради, звільнення їх з посади; затвердження регламенту ради. Відповідно до частин 14, 15 статті 46 Закону № 280/97-ВР не пізніш як на другій сесії затверджується регламент роботи відповідної ради, а також положення про постійні комісії ради. Порядок проведення першої сесії ради, порядок обрання голови та заступника (заступників) голови районної у місті, районної, обласної ради, секретаря сільської, селищної, міської ради, скликання чергової та позачергової сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності". До прийняття регламенту ради чергового скликання застосовується регламент ради, що діяв у попередньому скликанні. Згідно з частинами 1, 2 статті 55 Закону №280/97-ВР голова районної ради обирається відповідною радою шляхом таємного голосування з числа її депутатів на строк повноважень ради. Голова ради здійснює свої повноваження до припинення ним повноважень депутата ради відповідного скликання, крім випадків, передбачених частинами четвертою та п`ятою цієї статті. Голова ради вважається звільненим з посади з дня припинення ним депутатських повноважень або повноважень голови. Відповідно до частини четвертої статті 55 Закону № 280/97-ВР голова районної ради у своїй діяльності є підзвітним раді та може бути звільнений з посади радою шляхом таємного голосування. Питання про звільнення голови ради може бути внесено на розгляд ради на вимогу не менш як третини депутатів від загального складу ради. Нормами частини першої статті 46 Закону № 280/97-ВР визначено, що сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. Сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради (частина дванадцята статті 46 Закону №280/97-ВР). Сесію сільської, селищної, міської ради відкриває і веде відповідно сільський, селищний, міський голова, а у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, - секретар ради; сесію районної у місті, районної, обласної ради - голова ради або відповідно заступник голови районної у місті, районної ради чи перший заступник, заступник голови обласної ради. У випадку, передбаченому частиною восьмою цієї статті, сесію відкриває за дорученням групи депутатів, з ініціативи якої скликана сесія, один з депутатів, що входить до її складу, а веде за рішенням ради - один з депутатів цієї ради. Сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради (ч. 11 ст. 46 Закону № 280/97-ВР). Згідно з ч. 4 ст. 46 Закону № 280/97-ВР наступні сесії ради (окрім першої) скликаються: сільською, селищною, міською радою, відповідно сільським, селищним, міським головою; районної у місті, районною, обласною - головою відповідної ради. Частиною 5 ст. 46 Закону № 280/97-ВР визначено, що сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць. Відповідно до ч. 6 ст. 46 Закону № 280/97-ВР, у разі немотивованої відмови сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті, районної, обласної ради або неможливості його скликати сесію ради сесія скликається: сільської, селищної, міської ради - секретарем сільської, селищної, міської ради; районної у місті, районної, обласної ради - відповідно заступником голови районної у місті, районної ради чи першим заступником, заступником голови обласної ради. У цих випадках сесія скликається: 1) якщо сесія не скликається сільським, селищним, міським головою (головою районної у місті, районної, обласної ради) у строки, передбачені цим Законом; 2) якщо сільський, селищний, міський голова (голова районної у місті, районної, обласної ради) без поважних причин не скликав сесію у двотижневий строк після настання умов, передбачених частиною сьомою цієї статті (ч. 6 ст. 46 Закону № 280/97-ВР). Згідно з частиною сьомою статті 46 Закону № 280/97-ВР сесія сільської, селищної, міської, районної у місті ради повинна бути також скликана за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, а сесія районної, обласної ради - також за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради або голови відповідної місцевої державної адміністрації. Відповідно до частини дев`ятої статті 46 Закону № 280/97-ВР, у разі якщо посадові особи, зазначені у частинах четвертій та шостій цієї статті, у двотижневий строк не скликають сесію на вимогу суб`єктів, зазначених у частині сьомій цієї статті, або у разі якщо такі посади є вакантними сесія може бути скликана депутатами відповідної ради, які становлять не менш як одну третину складу ради, або постійною комісією ради. Рішенням Оратівської селищної ради від 15.12.2020 № 37 затверджено Регламент Оратівської селищної ради 8 скликання (далі Регламент). Згідно ч. 1 ст. 12 Регламенту, перша сесія новообраної селищної ради скликається селищною територіальною виборчою комісією не пізніш як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради в кількості, яка забезпечує повноважність складу ради. Перше пленарне засідання першої сесії відкриває голова зазначеної територіальної виборчої комісії, який інформує раду про підсумки виборів депутатів, а також про підсумки виборів селищного голови. З моменту визнання повноважень депутатів ради нового скликання та новообраного селищного голови головує на пленарних засіданнях ради першої сесії новообраний голова. Відповідно до ст. 14 Регламенту, рада проводить свою роботу сесійно. Сесія ради складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. Постійна комісія або робоча група ради може проводити своє засідання у перервах пленарного засідання ради у тих випадках, коли питання визнано невідкладним, чи за дорученням ради, якщо пленарне засідання ради пов`язане з прийняттям рішень, проведенням виборів, призначенням або затвердженням на посади посадових осіб. Статтею 16 Регламенту передбачено порядок скликання сесії ради, а саме: 1.Сесія ради, окрім першої, скликається селищним головою. 2.Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань земельних відносин та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності не рідше, ніж один раз на місяць. 3.У разі немотивованої відмови селищного голови або неможливості його скликати сесію ради вона скликається секретарем ради. У цих випадках сесія ради скликається: 1) Якщо сесія не скликається селищним головою у строки, передбачені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні». 2) Якщо селищний голова без поважних причин не скликав сесію у двотижневий строк після настання умов, передбачених ч. 7 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

4. Сесія ради повинна бути також скликана за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу ради, виконавчого комітету ради.

5. Сесія ради скликається для розгляду електронної петиції, що набрала необхідну кількість підписів, протягом строку, встановленого для її розгляду.

6. У разі якщо селищний голова або секретар ради у двотижневий строк не скликають сесію на вимогу суб`єктів, зазначених у п. 3 Регламенту, або у разі якщо такі посади є вакантними, сесія може бути скликана депутатами ради, які становлять не менш як одну третину складу ради, або постійною комісією ради.

7. Рішення про скликання сесії ради доводиться до відома депутатів і населення не пізніш як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках не менш як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради. Інформація про скликання сесії ради оприлюднюється на офіційному сайті ради, дошці оголошень селищної ради

8. Сесію ради відкриває і веде селищний голова, а у випадках, передбачених п. 3 цієї статті Регламенту - секретар ради. У випадку, передбаченому пунктом 6 цієї статті, сесію відкриває за дорученням групи депутатів, з ініціативи якої скликана сесія, один з депутатів, що входить до її складу, а веде за рішенням ради - один з депутатів цієї ради.

9. Сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради. Згідно матеріалів справи депутатська ініціатива за підписами 9 з 26 депутатів Оратівської селищної ради восьмого скликання, що становить більше однієї третини депутатів від загального складу ради, 03.05.2023 звернулись до голови Оратівської селищної ради щодо скликання позачергової 40 сесії Оратівської селищної ради, відповідно до розпорядження голови Оратівської селищної ради № 44 від 19.04.2023 до завершення цього робочого тижня з порядком денним з метою затвердження Комплексної програми всебічної учасників бойових дій, бійців-добровольців, членів їх сімей, а також сімей загиблих (померлих), поранених військовослужбовців, які зареєстровані на території Оратівської селищної територіальної громади, на 2023-2024 роки. За результатами розгляду депутатської ініціативи голова Оратівської селищної ради повідомила депутатів Оратівської селищної ради про відсутність вмотивованих обґрунтувань необхідності скликання сесії ради та не повідомлено поважну причину. Судом першої інстанції вірно встановлено, що зміст відповіді голови Оратівської селищної ради на депутатську ініціативу дає підстави для висновку про те, що мала місце немотивована відмова скликати позачергову сесію, оскільки посилання на те, що до листа про скликання позачергової сесії із питанням порядку денного не додано проекту рішення із запропонованого питання, не обґрунтовано поважність та причини такого скликання, а також щодо вимоги скликати у терміни до кінця робочого тижня, без врахування двотижневого терміну суперечать положенням частини 4, 6, 7 статті 16 Регламенту, частини 10 статті 17 Регламенту, частини 10 статті 46 Закону № 280/97-ВР. При цьому позачерговий характер сесії визначається змістом підстав для її скликання та проведення. Планування або відповідні повідомлення про необхідність скликання або проведення такої сесії не завжди можуть або повинні бути передбачені завчасно, а тому Закон не встановлює порядку та строків винесення рішень про скликання або повідомлення про скликання позачергової сесії. Водночас Регламентом не передбачено випадку, коли і як має бути обґрунтована депутатська ініціатива, а в разі її необґрунтованості, право голови визнати її безпідставною. Регламент не містить жодних посилань або вимог щодо обов`язковості письмового обґрунтування «невідкладності питань», немає розширеного тлумачення і в змісті самого Регламенту. Отже за наведених обставин настали умови відповідно до частини 9 статті 46 Закону № 280/97-ВР, за яких сесія може бути скликана депутатами відповідної ради, які становлять не менш як одну третину складу ради. Відповідно до частини 10 статті 46 Закону № 280/97-ВР рішення про скликання сесії ради відповідно до частин четвертої, шостої та восьмої цієї статті доводиться до відома депутатів і населення не пізніш як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках - не пізніш як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради. Згідно статті 16 Регламенту рішення про скликання чергової сесії повідомляється депутатам та населенню не пізніш, як за 10 днів до сесії, у виняткових випадках не пізніш, як за день до сесії. Отже, Закон № 280/97-ВР та Регламент передбачає можливість доведення рішення про скликання сесії ради до відома депутатів і населення не пізніш як за день до сесії у виняткових випадках. Стосовно доводів скаржника про те, що рішення про скликання позачергової сесії Оратівської селищної ради, яка відбулась 05.05.2023 із зазначенням місця, часу проведення, порядку денного до селищної ради не надходило та не було оприлюднено на сайті селищної ради чи у інший спосіб слід вказати наступне. Відповідно до ч. 2 ст. 4 Регламенту, відкритість та гласність роботи ради, постійних комісій може реалізовуватися шляхом публікації звіту пленарних засідань ради, її рішень в газеті «Обрії Оратівщини», розміщення їх на офіційному сайті ради або в інший визначений радою спосіб. Частиною 3 статті 17 Регламенту, передбачено, що проекти рішень ради, які підлягають обговоренню, оприлюднюються на офіційному сайті ради, дошці оголошень селищної ради. Матеріалами справи підтверджується, що повідомлення депутатів про скликання позачергової сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд, здійснювалося шляхом оприлюднення оголошення про скликання сесії, тексту рішення та порядок денний на інформаційному стенді Оратівської селищної ради, який знаходиться у відкритому доступі для громадян. Оскільки позачергова 40 сесія 8 скликання Оратівської селищної ради була скликана депутатами цієї ради, які становлять не менш як одну третину складу ради, сесію правомірно було відкрито за дорученням групи депутатів, з ініціативи якої скликана сесія, одним з депутатів, що входить до її складу, та завчасне повідомлення про таку сесію, у відповідності до вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Регламенту ради, то відсутні підстави для визнання протиправними дій Оратівської селищної ради щодо відкриття та проведення позачергової сесії 05.05.2023. Крім того судом першої інстанції вірно зазначено, що у спірних правовідносинах, позивач не обґрунтовує свій особистий, безпосередній, індивідуальний інтерес, а вказує лише на недотримання відповідачем процедури призначення та проведення сесії 05.05.2023. Частиною 1 статті 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень. Отже, об`єктом судового захисту в адміністративному судочинстві є не будь-який законний інтерес, а порушений суб`єктом владних повноважень. При цьому, адміністративний суд під час розгляду справи повинен встановити факт або обставини, що свідчать про порушення інтересу. Позивач має довести, що він має законний інтерес і є потерпілим від порушення цього інтересу з боку суб`єкта владних повноважень. В даному випадку позивач визначає своє порушене право в тому, що він не мав можливості своєчасно подати клопотання про забезпечення позову, який стосувався б незаконності дій та рішень Оратівської селищної територіальної виборчої комісії, а саме її постанови № 57 від 30.04.2023, якою обрано наступного за черговістю кандидата у першому територіальному виборчому окрузі від Вінницької обласної політичної партії «Українська стратегія Гройсмана» ОСОБА_2 , однак позивач не довів факт порушення відповідачем його прав шляхом відкриття та проведення позачергової сесії 05.05.2023. Наведені скаржником обґрунтування апеляційної скарги ідентичні тим, що були викладені у позові та яким надавалася правова оцінка в суді першої інстанції. Інших доводів, які б підтверджували правомірність заявлених у позові вимог позивачем не наведено. Відтак колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності правових підстав для задоволення позову. VІІІ. ВИСНОВОК ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2023 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 325 КАС України та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Головуючий Ватаманюк Р.В. Судді Капустинський М.М. Сапальова Т.В.